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采集全球信息，監(jiān)測世界輿情
突發(fā)事件是新聞媒體在報(bào)道中普遍關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，其報(bào)道效果直接對公眾的社會(huì)認(rèn)知產(chǎn)生影響。恰當(dāng)?shù)淖h程設(shè)置和正確的輿論引導(dǎo)，可以使突發(fā)事件的報(bào)道成為樹立政府形象、倡導(dǎo)主流價(jià)值、凝聚公眾意愿和開展社會(huì)動(dòng)員的重要契機(jī)和傳播平臺(tái)，為政府工作營造良好的輿論氛圍。反之，如果在突發(fā)事件的報(bào)道中議程設(shè)置和輿論引導(dǎo)失當(dāng)，則會(huì)導(dǎo)致媒體危機(jī)事件，不僅使政府處于巨大的社會(huì)輿論壓力之下，而且還會(huì)使政府的形象和聲譽(yù)受損，降低在公眾心目中的威信。因此，根據(jù)突發(fā)事件報(bào)道的議程特點(diǎn)，主動(dòng)通過突發(fā)事件的信源管理進(jìn)行科學(xué)、有效的議程設(shè)置，幫助媒體正確開展新聞監(jiān)督和輿論引導(dǎo)，是政府在處理各種突發(fā)事件過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)納入到各類突發(fā)事件處置預(yù)案中加以細(xì)化和落實(shí)。
突發(fā)事件報(bào)道的議程特點(diǎn)
由于公眾對突發(fā)事件的關(guān)注度高，新聞媒體在突發(fā)事件的報(bào)道上往往設(shè)置了充分的議程，進(jìn)一步放大和持續(xù)公眾通過媒體對事件及其處置的關(guān)注，使突發(fā)事件的報(bào)道議程呈現(xiàn)出轟動(dòng)性、連續(xù)性、解剖性、拓展性和評論性的特點(diǎn)。?
1.轟動(dòng)性—放大影響，引發(fā)關(guān)注
突發(fā)事件的報(bào)道是媒體基于公眾信息需要吸引受眾的重要看點(diǎn)，媒體在報(bào)道議程上總是想方設(shè)法力求轟動(dòng)效應(yīng)，在擴(kuò)大事件報(bào)道影響的過程中，也實(shí)現(xiàn)媒體自身影響的擴(kuò)大。突發(fā)事件的議程轟動(dòng)性并不僅僅是通過媒體刻意表達(dá)出來的，其傳播的社會(huì)影響首先來自于突發(fā)事件本身對社會(huì)常態(tài)秩序的打破。正是由于突發(fā)事件對社會(huì)秩序的擾動(dòng)才使得公眾在認(rèn)知上產(chǎn)生震動(dòng)，媒體只不過是通過議程安排將這種能夠?qū)κ鼙姰a(chǎn)生認(rèn)知影響的事件信息，以一種較為沖突化的方式呈現(xiàn)出來，進(jìn)一步放大突發(fā)事件傳播的社會(huì)影響，引發(fā)公眾關(guān)注。可以說，突發(fā)事件對于媒體報(bào)道具有天然的吸引力，與突發(fā)事件相關(guān)聯(lián)的各種信息都可以構(gòu)成報(bào)道內(nèi)容，掌握這些信息的人就成為媒體記者競相挖掘的對象。了解和掌握媒體對于突發(fā)事件報(bào)道的轟動(dòng)性議程訴求，有助于政府在處置突發(fā)事件過程中，主動(dòng)通過媒體關(guān)注進(jìn)行必要的社會(huì)動(dòng)員，使公眾在了解事件處置信息的基礎(chǔ)上，能夠積極配合相關(guān)處置工作，實(shí)現(xiàn)事半功倍之效。領(lǐng)先的樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。當(dāng)然，也要防止和避免媒體因追求轟動(dòng)效應(yīng)而出現(xiàn)對突發(fā)事件的失實(shí)報(bào)道，造成社會(huì)不必要的緊張和恐慌，給處置工作造成不利的局面。??????????
2.連續(xù)性—跟蹤進(jìn)程，持續(xù)關(guān)注
?突發(fā)事件發(fā)生后，其處置過程必定會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，因而媒體多采取連續(xù)性的報(bào)道議程安排，對突發(fā)事件的處置過程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成公眾的持續(xù)關(guān)注。這種報(bào)道議程上的連續(xù)性除了與突發(fā)事件本身由發(fā)生、發(fā)展到處置、善后、問責(zé)等過程直接關(guān)聯(lián)外，也是為了滿足公眾對突發(fā)事件完整信息的需要。如果突發(fā)事件的處置工作不到位，發(fā)生原因不明晰，最終結(jié)果未出來，那么由這一突發(fā)事件所形成的相關(guān)的信息鏈條就不完整，信息鏈處于不閉合狀態(tài)，公眾完整的信息訴求就沒有得到滿足。媒體為了滿足公眾訴求運(yùn)用連續(xù)性的議程安排，不僅可以牢牢抓住受眾對事件處置進(jìn)展的關(guān)注，擴(kuò)大自身的傳播影響和受眾忠誠；而且能夠通過跟蹤性的報(bào)道不斷發(fā)掘出新的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)新的問題，在使公眾持續(xù)保持對事件及其媒體關(guān)注的同時(shí)，增大新聞輿論和社會(huì)輿論壓力，發(fā)揮媒體議程的社會(huì)作用。突發(fā)事件報(bào)道議程的連續(xù)性，為政府主動(dòng)通過信源進(jìn)行議程設(shè)置提供了合理的新聞邏輯，必須善于把握這種議程設(shè)置契機(jī)，引導(dǎo)新聞輿論和社會(huì)輿論朝著有利于事件處置和社會(huì)和諧有序的方向發(fā)展。樂思認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對方式應(yīng)基于能第一時(shí)間獲取負(fù)面信息，這點(diǎn)需要其輿情軟件系統(tǒng)的支撐。
3.解剖性—透視事件，深層關(guān)注
?由于突發(fā)事件社會(huì)影響較大，無論是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，還是公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件，公眾都想了解其發(fā)生背后的原因，滿足自身對社會(huì)環(huán)境的預(yù)警需要。通常媒體在對突發(fā)事件的報(bào)道議程安排上，都不僅僅局限于對事件的現(xiàn)象描述，而是要分析和解剖事件本身，以期找到規(guī)律性的東西，滿足受眾的深層認(rèn)知需要。在突發(fā)事件媒體議程縱向深化發(fā)展的過程中，必然通過原因的探究，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的責(zé)任主體。即使是天災(zāi)，而其處置過程中出現(xiàn)的問題則是人禍，何況大部分突發(fā)事件皆人為原因所造成。因此，在突發(fā)事件的報(bào)道議程中，問責(zé)已經(jīng)成為常態(tài)。正是這種報(bào)道議程中的問責(zé)訴求，形成了對政府及其其他社會(huì)主體的輿論壓力。突發(fā)事件報(bào)道議程的縱深發(fā)展是媒體為了滿足公眾訴求的必然選擇，政府必須正確對待，不能因?yàn)橛辛藛栘?zé)的輿論壓力而回避。實(shí)質(zhì)上，在突發(fā)事件中的責(zé)任主體躲是躲不掉的，相關(guān)信息瞞也是瞞不住的，只能遭到更大輿論譴責(zé)。主動(dòng)面對輿論壓力，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并在處置工作中盡職盡責(zé)，是應(yīng)對媒體問責(zé)議程的正確選擇。??????????
4.拓展性—放眼周邊，廣泛關(guān)注
突發(fā)事件由于對社會(huì)公共利益和個(gè)體利益都會(huì)帶來直接影響，公眾對于與該事件相關(guān)的信息訴求也十分強(qiáng)烈，媒體常常圍繞突發(fā)事件的報(bào)道將議程拓展到周邊事物，形成更為廣泛的關(guān)注效應(yīng)。這種議程拓展大體上可以分為三個(gè)方面：一是異地比較，包括外地發(fā)生的事件在本地是否會(huì)發(fā)生，本地發(fā)生的事件在其他地方是否也出現(xiàn)同類事件，不同地方發(fā)生的同類事件是否存在關(guān)聯(lián)等；二是邏輯歸因，即對同類事件發(fā)生的原因、征兆及其影響等進(jìn)行比較和規(guī)律探尋，找出它們之間的邏輯聯(lián)系，并結(jié)合本地實(shí)際情況為公眾提供預(yù)警信息；三是調(diào)查分析，針對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件中所涉及到的因素或環(huán)節(jié)，開展調(diào)查性報(bào)道，分析是否存在問題隱患，或是防范得力，并為公眾提供相關(guān)環(huán)境信息。這種拓展性的議程安排大大地?cái)U(kuò)大了媒體所關(guān)注的報(bào)道對象，并將報(bào)道對象與突發(fā)事件聯(lián)系起來，引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注，形成新的輿論壓力。政府不能簡單地將其視為媒體借助突發(fā)事件的影響力對相關(guān)問題進(jìn)行炒作，而是應(yīng)當(dāng)看到這種議程安排的合理性以及公眾的信息訴求，主動(dòng)將與之關(guān)聯(lián)的信息進(jìn)行權(quán)威披露，進(jìn)而主導(dǎo)拓展性議程的內(nèi)容和方向。????樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)一直認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情不可監(jiān)控，只可監(jiān)測與疏導(dǎo)。????
5.評論性—表達(dá)意見，發(fā)展關(guān)注
突發(fā)事件作為社會(huì)關(guān)注度比較高的熱點(diǎn)新聞事件，人們在了解其成因、責(zé)任、進(jìn)展和影響等相關(guān)信息的同時(shí)，必然對事件的發(fā)生和處置表達(dá)自己的見解、觀點(diǎn)和判斷，形成或改變自己對社會(huì)生活的認(rèn)知態(tài)度和認(rèn)知結(jié)果，并能夠反映到各自的社會(huì)行為上來。媒體在突發(fā)事件的報(bào)道中也必然啟動(dòng)相關(guān)的新聞評論，形成消息：報(bào)道與觀點(diǎn)報(bào)道互動(dòng)傳播的格局。在媒體競爭日趨激烈的環(huán)境下，引導(dǎo)受眾在獲取信息的過程中消費(fèi)觀點(diǎn)，已成為媒體塑造自身品牌和影響力的重要方面。同時(shí)，媒體與受眾的互動(dòng)機(jī)制也使公眾的意見和觀點(diǎn)，特別是意見領(lǐng)袖的觀點(diǎn)，要在突發(fā)事件的報(bào)道議程中充分體現(xiàn)。突發(fā)事件及其處置過程中的評論和觀點(diǎn)，往往能夠進(jìn)一步發(fā)展公眾對于事件本身和媒體報(bào)道的關(guān)注，是媒體必須設(shè)置的議程，也是其愿意設(shè)置的議程。因此，政府對于突發(fā)事件的媒體評論，包括網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)民在閱讀新聞時(shí)跟帖評論，既不能寄希望于用行政的手段制止，也不能一味回避、聽之任之，而應(yīng)當(dāng)積極參與并加以主導(dǎo)，始終堅(jiān)持以事實(shí)為基礎(chǔ)，以法律為支撐，凸現(xiàn)和倡導(dǎo)社會(huì)主流價(jià)值。在最核心的采集技術(shù)方面，樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)走在了前列，可對任意網(wǎng)站上的評論文字圖片視頻等多媒體進(jìn)行采集。??
總之，突發(fā)事件對于媒體而言是具有天然新聞價(jià)值的，一方面記者們常常會(huì)想方設(shè)法挖掘獨(dú)家的新聞，擴(kuò)大自身報(bào)道的影響力和傳播力；另一方面，公眾對突發(fā)事件的信息訴求又特別強(qiáng)烈，希望能夠通過媒體獲得更多的信息，表達(dá)符合自己利益的意見。在這兩種力量共同的推動(dòng)下，突發(fā)事件報(bào)道的媒體議程就有了充足的空間得以展現(xiàn)和推進(jìn)，既對政府造成一定的輿論壓力，也為政府提供了形象傳播的契機(jī)，其關(guān)鍵在于依據(jù)突發(fā)事件報(bào)道的議程特點(diǎn)，通過科學(xué)、合理的議程設(shè)置，正確引導(dǎo)輿論。???
-- 作者: 政府網(wǎng)絡(luò)傳播 曹勁松