當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，引發(fā)了人類社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)給包括反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的政府的建設(shè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
近年來，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情成為社會(huì)輿論的重要組成部分，做好新形勢(shì)下的輿情網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，對(duì)于維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局、掌握網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)、全面了解網(wǎng)上反腐倡廉信息、爭(zhēng)取社會(huì)公眾的理解和支持，營(yíng)造反腐倡廉建設(shè)良好輿論環(huán)境，至關(guān)重要。但網(wǎng)絡(luò)反腐也不是靈丹妙藥，近來發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)亂象尤其值得我們高度警惕：一是網(wǎng)絡(luò)謠言四起，影響非常惡劣。這些謠言，利用人們的反腐愿望，或者肆意攻擊、誣陷誹謗他人，或者借以敲詐勒索、謀取私利。二是蓄意擴(kuò)大影響，制造虛假輿論。網(wǎng)絡(luò)讓一些別有用心之人力打著反腐旗號(hào)，通過假粉絲、假認(rèn)證、假內(nèi)容、假轉(zhuǎn)發(fā)、假評(píng)論，人為惡意操控，大肆攻擊黨和政府、國(guó)家體制，煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)亂、暴力對(duì)抗，妄圖唱衰中國(guó)，造成虛假輿論一呼百應(yīng)假象，讓人民群眾喪失反腐信心，喪失“中國(guó)夢(mèng)”，喪失理想信念；三是煽動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)暴力”，侵犯他人隱私。一些人利用“網(wǎng)絡(luò)反腐”真假難辨的特點(diǎn)，通過制造“花邊信息”滿足偷窺欲望，通過“人肉搜索”揭發(fā)他人隱私，通過假公濟(jì)私打擊政商對(duì)手。這些問題都時(shí)刻警醒我們，在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中，不能也不應(yīng)該忽視對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)引導(dǎo)。只有把網(wǎng)絡(luò)反腐與適當(dāng)?shù)妮浨橐龑?dǎo)相結(jié)合，在反腐過程中，做好正能量宣傳，才不會(huì)使反腐偏離初衷，詮釋“中國(guó)夢(mèng)”。
新時(shí)期、新形勢(shì)下，要做好反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，需要未雨綢繆，建立健全的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作預(yù)警處置機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)盡快建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作預(yù)警處置機(jī)制，依托如樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)之類的監(jiān)測(cè)軟件，大量收集各類關(guān)注和非關(guān)注信息，跟蹤監(jiān)測(cè)這些信息的傳播路徑、傳播覆蓋面、公眾媒體關(guān)注量、公眾輿論態(tài)度等，按照其性質(zhì)、涉及范圍、影響程度判別事件是否為特大、重大和一般輿情話題，提早制定完善相應(yīng)等級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置預(yù)案。在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)可以依據(jù)系統(tǒng)提供的輿情報(bào)告、周報(bào)或者專題報(bào)告等，分析輿情發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)輿情影響范圍，再次基礎(chǔ)上充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用，切實(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，引導(dǎo)和控制涉及社會(huì)和諧穩(wěn)定、涉及黨和政府形象的敏感輿情。
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10日，新京報(bào)關(guān)于“中央巡視組曬成績(jī)單”的報(bào)道受到輿論的廣泛關(guān)注。據(jù)樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)該條信息的監(jiān)測(cè)顯示，新浪、鳳凰、人民網(wǎng)等眾多門戶網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載報(bào)道該新聞。至當(dāng)天10時(shí)，“中央巡視組曬成績(jī)單”以54579次的搜索指數(shù)位列百度實(shí)時(shí)熱點(diǎn)排行榜榜首。對(duì)于成績(jī)斐然的成績(jī)單，輿論在表示稱贊的同時(shí)，更多關(guān)注到的是如何防貪問題。
輿情報(bào)道：中央巡視組半年打6只“老虎”
新京報(bào)訊 (記者王姝)2013年是巡視制度建立以來，中央巡視“密度”最大的一年，中央巡視組查出了多少“老虎”？中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)昨日發(fā)表2013年巡視工作的總結(jié)性文章，文章通報(bào)稱，去年通過中央巡視查出6名高官的違紀(jì)違法線索。此前，中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)已陸續(xù)發(fā)布，上述6人因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，正接受調(diào)查。
據(jù)中紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，截至2013年11月底，各省(區(qū)、市)黨委巡視組共完成對(duì)69個(gè)市(地、州、盟)、480個(gè)縣(市、區(qū)、旗)及77個(gè)省直部門和98家省屬國(guó)有企業(yè)、高校的巡視，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索1879件，其中廳局級(jí)和縣處級(jí)干部線索562件；向組織(人事)部門移交選人用人方面的問題136件。全國(guó)共有30420名領(lǐng)導(dǎo)干部，因違反八項(xiàng)規(guī)定被處理，其中被處以黨紀(jì)政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)7692名。30420名被處理的領(lǐng)導(dǎo)干部中，省部級(jí)僅一人，而鄉(xiāng)科級(jí)達(dá)28802名。
此外，一些地區(qū)提升了巡視機(jī)構(gòu)的級(jí)別，加配巡視機(jī)構(gòu)人員。例如北京、貴州將巡視辦主任級(jí)別配至正廳級(jí)；貴州增設(shè)2個(gè)巡視組；廣東把巡視監(jiān)督的重點(diǎn)細(xì)化為37個(gè)必查項(xiàng)目，據(jù)此開展的2013年第二批對(duì)縣巡視發(fā)現(xiàn)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題線索32件，是第一批的5.3倍。
輿情熱議：如何防止“新老虎”才是關(guān)鍵
“中央巡視組曬成績(jī)單”已公布立即受到公眾的熱切關(guān)注，對(duì)于中央巡視組取得的“打虎”成績(jī)，輿論在認(rèn)可的同時(shí)，更將關(guān)注焦點(diǎn)延伸到如何防范“新老虎”的問題上。據(jù)樂思輿情系統(tǒng)對(duì)反腐話題的跟蹤監(jiān)測(cè)顯示，截至2014年1月10日，新浪門戶關(guān)于中央反腐話題的討論帖高達(dá)1750845條。這次關(guān)于“中央巡視組曬成績(jī)單”的話題又一次吸引26314人參與，跟帖603條。
@?sx19705：老虎打死了嗎,打死以后新老虎怎么辦,這才是問題關(guān)鍵。
@?灰太狼19840717：查官員不用看本人，看家庭就差不多能知道是否有問題。理清一下家庭關(guān)系。好多干部子女都出國(guó)了，試想一下他們的工資夠子女在外面的花銷嗎？官員貪腐關(guān)鍵還是選人的不透明和財(cái)務(wù)的不透明造成的。
@?109a109：習(xí)總辛苦了，王書記給力，一個(gè)打字勝過千言萬語，堅(jiān)持打下去，國(guó)家的明天定然更美好。
@?fsgold：我覺得長(zhǎng)期設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，讓老百姓可以直接參與的反貪反腐的部門，長(zhǎng)期打、長(zhǎng)期抓才有效。
@?孤獨(dú)思索2012：作為一個(gè)公民，真心希望堅(jiān)持“重拳反腐”100年不變。
@?云在青山_44777：十幾個(gè)巡視組，打掉六只老虎，可喜可賀！雖然比不上網(wǎng)絡(luò)的反腐力度，但較以前還是大有進(jìn)步！
輿情點(diǎn)評(píng)：健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制助推網(wǎng)絡(luò)反腐工作
互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，引發(fā)了人類社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)給包括反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的政府的建設(shè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
近年來，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情成為社會(huì)輿論的重要組成部分，做好新形勢(shì)下的輿情網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，對(duì)于維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局、掌握網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)、全面了解網(wǎng)上反腐倡廉信息、爭(zhēng)取社會(huì)公眾的理解和支持，營(yíng)造反腐倡廉建設(shè)良好輿論環(huán)境，至關(guān)重要。但網(wǎng)絡(luò)反腐也不是靈丹妙藥，近來發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)亂象尤其值得我們高度警惕：一是網(wǎng)絡(luò)謠言四起，影響非常惡劣。這些謠言，利用人們的反腐愿望，或者肆意攻擊、誣陷誹謗他人，或者借以敲詐勒索、謀取私利。二是蓄意擴(kuò)大影響，制造虛假輿論。網(wǎng)絡(luò)讓一些別有用心之人力打著反腐旗號(hào)，通過假粉絲、假認(rèn)證、假內(nèi)容、假轉(zhuǎn)發(fā)、假評(píng)論，人為惡意操控，大肆攻擊黨和政府、國(guó)家體制，煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)亂、暴力對(duì)抗，妄圖唱衰中國(guó)，造成虛假輿論一呼百應(yīng)假象，讓人民群眾喪失反腐信心，喪失“中國(guó)夢(mèng)”，喪失理想信念；三是煽動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)暴力”，侵犯他人隱私。一些人利用“網(wǎng)絡(luò)反腐”真假難辨的特點(diǎn)，通過制造“花邊信息”滿足偷窺欲望，通過“人肉搜索”揭發(fā)他人隱私，通過假公濟(jì)私打擊政商對(duì)手。這些問題都時(shí)刻警醒我們，在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中，不能也不應(yīng)該忽視對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)引導(dǎo)。只有把網(wǎng)絡(luò)反腐與適當(dāng)?shù)妮浨橐龑?dǎo)相結(jié)合，在反腐過程中，做好正能量宣傳，才不會(huì)使反腐偏離初衷，詮釋“中國(guó)夢(mèng)”。
新時(shí)期、新形勢(shì)下，要做好反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，需要未雨綢繆，建立健全的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作預(yù)警處置機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)盡快建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作預(yù)警處置機(jī)制，依托如樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)之類的監(jiān)測(cè)軟件，大量收集各類關(guān)注和非關(guān)注信息，跟蹤監(jiān)測(cè)這些信息的傳播路徑、傳播覆蓋面、公眾媒體關(guān)注量、公眾輿論態(tài)度等，按照其性質(zhì)、涉及范圍、影響程度判別事件是否為特大、重大和一般輿情話題，提早制定完善相應(yīng)等級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置預(yù)案。在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)可以依據(jù)系統(tǒng)提供的輿情報(bào)告、周報(bào)或者專題報(bào)告等，分析輿情發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)輿情影響范圍，再次基礎(chǔ)上充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用，切實(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，引導(dǎo)和控制涉及社會(huì)和諧穩(wěn)定、涉及黨和政府形象的敏感輿情。
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在觀看了反映我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的短片《清風(fēng)廉韻潤(rùn)港城》后，專家學(xué)者結(jié)合近年來互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)展的趨勢(shì)特點(diǎn)以及如何做好源頭反腐工作等話題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和分析，中山、佛山、河源預(yù)防腐敗局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也結(jié)合自身打造建設(shè)預(yù)防腐敗信息平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)與我市進(jìn)行交流。
與會(huì)人員一致認(rèn)為，湛江市在源頭預(yù)防腐敗方面做了大量積極的探索和有益的實(shí)踐，“湛江微博直播述職述廉”入選“2012年人民微博網(wǎng)絡(luò)問政影響力報(bào)告”，表明湛江的探索和實(shí)踐已經(jīng)受到業(yè)界高度關(guān)注與肯定。與會(huì)人員表示，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，源頭預(yù)防腐敗工作面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今后，源頭預(yù)防腐敗工作可以更好地借助信息化媒介、公眾意見，進(jìn)一步做好制度的建立、執(zhí)行、落實(shí)以及手段的改進(jìn)、信息公開尺度的加大等工作。
加強(qiáng)輿情處置能力
暨南大學(xué)信息與傳播學(xué)院輿情監(jiān)測(cè)中心副主任麥尚文說，湛江最近一段時(shí)間在反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方面主動(dòng)得體，可圈可點(diǎn)。今后的源頭預(yù)防腐敗工作，要注重加強(qiáng)輿情處置能力，對(duì)民意進(jìn)行分類，要平衡好民間輿論場(chǎng)和官方輿論場(chǎng)、個(gè)體行動(dòng)者與群體圍觀、公權(quán)話題與私權(quán)保護(hù)三大關(guān)系，建立反應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大社交媒體的應(yīng)用，及時(shí)應(yīng)對(duì)民意、“打撈”民意。此外，要打造全省地級(jí)市的網(wǎng)絡(luò)反腐聯(lián)盟的信息平臺(tái)，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量建立廉政觀察制度，不斷拓展反腐輿情產(chǎn)品。
源頭預(yù)防需樹典型榜樣
湛江師范學(xué)院教授龍鳴說，源頭預(yù)防腐敗最根本是要從思想上杜絕腐敗，建議湛江預(yù)防腐敗工作可以結(jié)合傳統(tǒng)文化，注重挖掘清廉、為民、愛民等典型形象和事例，以具體可感的人物將清廉思想帶出，讓官員在認(rèn)知比較的過程中耳濡目染，樹立清廉的思想。
輿論監(jiān)督與官員管理、陽光法案同步進(jìn)行
湛江師范學(xué)院教授宋立民說，從源頭預(yù)防腐敗，必須要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的能力。輿論監(jiān)督是一條非常好的途徑。在今后從源頭預(yù)防腐敗工作，要利用好網(wǎng)絡(luò)手段，與官員管理、陽光法案同步推進(jìn)、同步進(jìn)行。
]]>焦點(diǎn)1
輿情線索及時(shí)反饋業(yè)務(wù)部門
《決定》提出，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，輿情監(jiān)測(cè)研判、調(diào)查處理機(jī)制。
解讀：番禺“房叔”蔡彬先在網(wǎng)絡(luò)曝出，市紀(jì)委跟進(jìn)處理及時(shí)，讓公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)抱有信心。網(wǎng)絡(luò)不僅是一個(gè)技術(shù)層面的突破，也融入了社會(huì)生活，網(wǎng)絡(luò)是輿情事件的集散地、放大器。基于此，反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判中心應(yīng)運(yùn)而生，通過研判中心及時(shí)了解到社會(huì)關(guān)注的問題，對(duì)市民關(guān)心的問題及時(shí)回應(yīng)、處理。
目前，研判中心仍在籌建中。主要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段進(jìn)行信息自動(dòng)搜集，覆蓋更多的信息源，如微博、論壇、博客等，同時(shí)利用“關(guān)鍵詞”進(jìn)行篩選及背景分析，讓輿情、線索能及時(shí)反饋到業(yè)務(wù)部門。
這個(gè)系統(tǒng)有一個(gè)每日輿情專報(bào)制度，其實(shí)，“房叔”事件也在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，并列入了每日專報(bào)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看到這個(gè)輿情后，在專報(bào)上有批示，業(yè)務(wù)部門隨即有及時(shí)的反應(yīng)。
焦點(diǎn)2
前9月查處市管干部13人
嚴(yán)肅查處腐敗行為。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序案件背后的腐敗問題。《決定》提出要制定廉潔廣州建設(shè)考核評(píng)估指標(biāo)體系，探索引入第三方評(píng)價(jià)，定期對(duì)廉潔廣州建設(shè)成效進(jìn)行考核評(píng)估。
解讀：不斷加大案件產(chǎn)辦力度，1-9月份，全市各級(jí)紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)共接受群眾信訪舉報(bào)5101件（次）。立案查處違紀(jì)違法案件367件381人（含市管干部案件13件13人），處分245人（給予黨紀(jì)處分210人，政紀(jì)處分91人，黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分56人），刑事處理89人。查處了市城管委原副主任張建國(guó)、市公安局原副局長(zhǎng)何靖等一批大要案。
結(jié)合全省“三打兩建”工作部署，牽頭組織好打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)，找準(zhǔn)商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)打擊，深挖窩案、串案和案中案，嚴(yán)厲打擊保護(hù)傘。截至9月30日，全市共排查出涉嫌商業(yè)賄賂案件線索1319條，已查結(jié)984宗，正查處81宗，涉案總金額超過3.7億元，打掉保護(hù)傘436人。
針對(duì)考核，廣州會(huì)專門組成考核組，考核單位落實(shí)《決定》的情況。評(píng)估主要是考慮引入第三方評(píng)價(jià)，目前已在跟一些機(jī)構(gòu)接觸，委托機(jī)構(gòu)來評(píng)價(jià)建設(shè)廉潔廣州的成效，客觀了解市民對(duì)建設(shè)廉潔廣州的知曉程度，對(duì)廉潔成效的滿意度。
今年制定了考核評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)第三方評(píng)價(jià)這一塊，市紀(jì)委的想法是要占30%的比重。
焦點(diǎn)3
社會(huì)組織不是反腐倡廉盲點(diǎn)
加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)建立廉潔委員會(huì)，完善和落實(shí)行業(yè)公約、行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和反腐承諾。
解讀：近年來，廣州社會(huì)組織發(fā)展迅猛。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的反腐倡廉建設(shè)，中央在去年有要求，廣州也是貫徹這一決策部署。
近期，廣州提出來加強(qiáng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)，目前正在做這個(gè)方案。初步的思路，以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介組織和非公企業(yè)為主，通過教育引導(dǎo)、制度建設(shè)、有效懲戒等方式，把反腐倡廉的要求跟這些社會(huì)組織內(nèi)部的管理規(guī)范結(jié)合起來。近期準(zhǔn)備召開會(huì)議部署該項(xiàng)工作，接下來還會(huì)開展一系列的調(diào)研，最后拿出一些具體的舉措。
焦點(diǎn)4
在線監(jiān)察防自由裁量權(quán)過大
以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全智能化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
解讀：目前已集成全市各區(qū)（縣級(jí)市）和市直單位59個(gè)單位、部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，排查出39006個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
積極研發(fā)行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，該系統(tǒng)自8月份試運(yùn)行以來，已實(shí)現(xiàn)對(duì)市工商、城管、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、安監(jiān)、交通、園林7個(gè)試點(diǎn)單位行政執(zhí)法行為在線監(jiān)察。上線兩個(gè)月來，9月份的案件異常率比8月份下降了14%。
該系統(tǒng)建設(shè)的思路是把執(zhí)法要件進(jìn)行一個(gè)數(shù)據(jù)化。任何執(zhí)法部門都有一個(gè)自由裁量空間，自由裁量權(quán)過大，管理監(jiān)控就難。為此，廣州經(jīng)過市法制辦的把關(guān)，對(duì)自由裁量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，讓當(dāng)事人了解執(zhí)法的尺度是多少。此外，所有執(zhí)法流程必須在網(wǎng)上留痕和網(wǎng)上審批，市紀(jì)委可以跟蹤具體執(zhí)法人的網(wǎng)上行為，監(jiān)管更加及時(shí)。
市紀(jì)委梳理出監(jiān)察規(guī)則，9大類風(fēng)險(xiǎn)、16個(gè)監(jiān)察點(diǎn)，涉及到執(zhí)法資格、執(zhí)法程序、自由裁量權(quán)等適用的法規(guī)，如果執(zhí)法者違反了這些規(guī)則，就視作異常，執(zhí)法人必須做出解釋，市紀(jì)委要及時(shí)糾錯(cuò)。從實(shí)際效果來看，該系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法的規(guī)范已起到一定作用。
焦點(diǎn)5
在副省級(jí)城市中首設(shè)預(yù)防腐敗局
積極探索更加科學(xué)有效防止腐敗的途徑，在反腐倡廉體制機(jī)制改革方面勇于嘗試，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。
解讀：廣州在副省級(jí)城市中率先成立市預(yù)防腐敗局，內(nèi)設(shè)預(yù)防腐敗室和智能監(jiān)察室。探索實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)黨內(nèi)申報(bào)制度。探索開展區(qū)（縣級(jí)市）委權(quán)力運(yùn)行公開透明運(yùn)行工作。推動(dòng)全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，指導(dǎo)轉(zhuǎn)制社區(qū)設(shè)立事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、城市社區(qū)設(shè)立黨風(fēng)廉政監(jiān)察站。
按照循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)原則，緊扣廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化的特點(diǎn)，分層次開展了多項(xiàng)試點(diǎn)：針對(duì)越秀區(qū)高度城市化實(shí)際，開展建設(shè)廉潔城區(qū)試點(diǎn)；針對(duì)黃埔區(qū)轉(zhuǎn)制社區(qū)實(shí)際，開展轉(zhuǎn)制社區(qū)廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)；針對(duì)增城市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，開展農(nóng)村廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)；針對(duì)廣汽工業(yè)集團(tuán)作為全市龍頭國(guó)企的實(shí)際，開展建設(shè)廉潔國(guó)企試點(diǎn)。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了預(yù)期的社會(huì)效果，為廉潔廣州建設(shè)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，示范作用明顯。
文章來源：鳳凰網(wǎng)
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