近年來，涉及森林公安的負(fù)面輿情時有發(fā)生。2011年10月24日河南省三門峽森林公安局治安大隊教導(dǎo)員陳玉成帶隊打人的視頻被傳上互聯(lián)網(wǎng)后，在百度搜索引擎上以“森林公安，打人”為查詢信息達(dá)到16300條；2012年1月12日，安徽省寧國市森林公安局警車肇事發(fā)生后，先后被鳳凰網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、京華時報等二十多家網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體所報道。這些涉警負(fù)面輿情，嚴(yán)重?fù)p害了森林公安的良好形象，造成廣大人民群眾對森林公安的信任危機，減少了森林公安工作中群眾支持的熱情，從而增加了森林公安執(zhí)法的成本、降低了森林公安工作的效率；有些涉警負(fù)面輿情甚至可能引發(fā)群體性事件，從而危及林區(qū)的社會穩(wěn)定，不利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。進一步完善涉警輿情監(jiān)控與化解機制，增強森林公安機關(guān)及早發(fā)現(xiàn)涉警負(fù)面輿情的能力，以及在發(fā)現(xiàn)涉警負(fù)面輿情后的快速反應(yīng)能力與應(yīng)對技巧，有利于及時化解負(fù)面輿情，維護森林公安的良好形象，促進社會公眾對森林公安的信任，更好地保護森林資源與維護林區(qū)社會穩(wěn)定。

　　一、 涉警負(fù)面輿情案例剖析

　　自去年以來，先后發(fā)生多起涉及森林公安的負(fù)面輿情；剖析這些負(fù)面輿情，總結(jié)應(yīng)對過程中的得失，對于完善森林公安的涉警負(fù)面輿情化監(jiān)控與化解機制不無裨益。

　　（一）河南省三門峽森林公安局治安大隊教導(dǎo)員陳玉成帶隊打人事件

　　1.簡要案情

　　2011年6月11日，河南省三門峽市森林公安局治安大隊教導(dǎo)員陳玉成由于其女兒經(jīng)營的“飛龍珠寶”與在同一商場經(jīng)營的“名牌珠寶”有摩擦，陳玉成隨后帶領(lǐng)4人去該珠寶店打傷了該店員宋衛(wèi)國。7月11日，三門峽市公安局第二分局已依法對陳玉成治安拘留10天，并處罰款500元。8月29日，三門峽市森林公安局紀(jì)檢部門根據(jù)紀(jì)律條例給予陳玉成記過處分，并責(zé)令其停職檢查，處分期限為12個月。

　　2011年10月24日，網(wǎng)友“91034”上傳了一段名為“瞧，中國最牛的警察”的視頻，內(nèi)容是幾名男子群毆一家珠寶店的店員。視頻被發(fā)上網(wǎng)后引發(fā)圍觀，截至28日20時已播放11665次。知名雜文家鄢烈山把這段視頻放到了他的微博上，他評論說，“‘人民公安’真的成‘人民公害’了嗎？” 截至28日晚，這條微博已被轉(zhuǎn)發(fā)500多次，網(wǎng)友議論紛紛，該負(fù)面輿情嚴(yán)重?fù)p害了公安機關(guān)的良好形象。

　　2.應(yīng)對過程

　　10月 28日中午，三門峽市公安局通過官方微博“平安三門峽”向有關(guān)網(wǎng)站查詢，但沒有回應(yīng)記者的采訪要求。 隨后，有記者向河南省三門峽市網(wǎng)管辦求證，網(wǎng)管辦工作人員稱，28日早上他們已看到這一視頻，但他們并不是執(zhí)法單位，網(wǎng)管辦已就此事發(fā)函給森林公安局的主管單位林業(yè)和園林局，請他們調(diào)查。

　　記者向三門峽市林業(yè)和園林局辦公室查詢。該處工作人員說，他們在收到網(wǎng)管辦的函件后，已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)給了森林公安局政治部，請他們調(diào)查和上報結(jié)果。這名工作人員透露，“好像打人的是森林公安局的人”。但森林公安局辦公室的警官在接受采訪時，卻表示不清楚此事。這名警官稱，辦公室和政治部共用一個電話號碼，政治部的人都不在，同時她拒絕透露森林公安局是否有位大隊長叫陳玉成。

　　 28日16時25分，“平安三門峽”回復(fù)鄢烈山的微博稱，“網(wǎng)友反映的情況基本屬實。據(jù)了解，這是今年6月11日發(fā)生的一起治安案件，相關(guān)部門已對當(dāng)事民警做出相應(yīng)處理。7月11日三門峽市公安局第二分局已依法對當(dāng)事民警治安拘留并處罰。8月29日，紀(jì)檢部門根據(jù)紀(jì)律條例對當(dāng)事民警給予紀(jì)律處分”。

　　隨后事件平息。

　　（二）2012年1月12日，安徽省寧國市森林公安局警車肇事

　　1.簡要案情

　　2012年1月12日晚8時30左右，安徽寧國市林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法人員劉斌與同事張波駕駛皖Z-3711警車與一摩托車相撞，當(dāng)場致1人死亡，另一人經(jīng)搶救無效死亡；駕駛員劉斌被依法刑事拘留。隨后經(jīng)交警對事故責(zé)任依法進行了認(rèn)定，認(rèn)定劉斌負(fù)全部刑事責(zé)任。

　　1月18日，《新安晚報》刊發(fā)了記者文章《寧國森林公安巡邏車載著煙花爆竹 占道超車撞死兩人》，并配發(fā)了三幅照片；該文章隨后被安徽當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站“新安傳媒”刊載，并被央視網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國日報網(wǎng)及多家地方新聞網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載。

　　1月19日，人民網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了一篇來自中國廣播網(wǎng)的文章，“安徽寧國一警車載煙花爆竹占道超車撞死2人 涉嫌公車私用”文章；該文章隨后出現(xiàn)在中國日報網(wǎng)、雅虎網(wǎng)及江西公安網(wǎng)等多家國內(nèi)網(wǎng)站上。

　　1月21日，新華網(wǎng)轉(zhuǎn)載了新安網(wǎng)的文章，“安徽寧國警車肇事案2名死者家屬各獲賠50多萬元”；該文章隨后出現(xiàn)在新浪網(wǎng)、江西公安網(wǎng)及多家國內(nèi)地方網(wǎng)站上。

　　隨后事件平息。

　　2.應(yīng)對過程

　　1月12日20：30分，寧國交通事故發(fā)生；1月13日上午，安徽省森林公安局接到宣城市公安局森林分局關(guān)于該事件的的報告后，在當(dāng)日向安徽省公安廳、國家林業(yè)局森林公安局進行了報告。寧國市公安局在事件發(fā)生后成立了事故善后處理領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理善后工作。

　　1月18日，事故善后小組與死者家屬達(dá)成協(xié)議，2名死者的家人都將獲得50多萬元的賠償。當(dāng)記者向有關(guān)方面咨詢該賠償款來源時，寧國市林業(yè)局辦公室副主任汪國富表示，“由于警車在事先參加了交通事故交強險，因而賠償款的大部分由保險公司承擔(dān)。”當(dāng)記者問及該警車在發(fā)生事故時是否涉及公車私用時，寧國市委常委、紀(jì)委書記馬文清接受記者采訪時表示，正在對該事件進行調(diào)查，并會向外界通報調(diào)查結(jié)果，執(zhí)法人員若涉及違法違紀(jì)問題，將會嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息。

　　二、 兩起涉警負(fù)面輿情應(yīng)對過程中的得失

　　在上述兩起涉警負(fù)面輿情應(yīng)對過程中，河南三門峽與安徽寧國兩地森林公安機關(guān)的表現(xiàn)徑異，所產(chǎn)生的社會效果也各不一樣。

　　（一） 發(fā)現(xiàn)涉警負(fù)面輿情

　　在河南三門峽陳玉成帶隊打人事件中，三門峽市最早發(fā)現(xiàn)該負(fù)面輿情是在10月18日早上，也即該視頻錄相上傳互聯(lián)網(wǎng)后的第四天才由該市公安局的網(wǎng)管部門發(fā)現(xiàn)該輿情的存在，三門峽市森林公安機關(guān)得知該輿情存在的時間就更晚了。而在安徽寧國的警車肇事事件中，安徽省森林公安局在事發(fā)的第二天就向安徽省公安廳與國家林業(yè)局森林公安局作了報告。

　　能否及時發(fā)現(xiàn)涉警負(fù)面輿情，對于應(yīng)對涉警負(fù)面輿情非常關(guān)鍵。河南三門峽森林公安機關(guān)由于發(fā)現(xiàn)涉警負(fù)面輿情不及時，導(dǎo)致森林公安機關(guān)的形象受到了損害。

　　（二） 發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情后的快速應(yīng)對

　　河南省三門峽市公安局在10月28日早上發(fā)現(xiàn)陳玉成帶隊打人的視頻上網(wǎng)后，即向傳播該視頻的網(wǎng)站進行了聯(lián)系，隨后通知了三門峽市林業(yè)和園林局辦公室，三門峽市森林公安局最后才知道了該負(fù)面輿情。三門峽市森林公安局在發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情后的反應(yīng)不夠快速。相比之下，安徽省森林公安局在得知寧國發(fā)生警車肇事后，立即向省公安廳、國家林業(yè)局森林公安局等報告，國家林業(yè)局森林公安局在獲悉后立即向公安部進行了匯報；寧國市林業(yè)局也立即成立了事故善后處理小組。因而，寧國警車肇事事件中的快速應(yīng)對措施要較河南三門峽事件的要積極得多。

　　在發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情后，森林公安機關(guān)能否快速應(yīng)對，是評價應(yīng)對森林公安機關(guān)應(yīng)對輿情能力的重要指標(biāo)之一。如果及時發(fā)現(xiàn)了涉警負(fù)面輿情，但不能及時查清涉警輿情的源頭事件（究竟是事實還是謠言）、或未能及時查清該輿情的傳播方式與途徑（是否屬于網(wǎng)絡(luò)傳播；在哪些網(wǎng)站、BBS、微博等傳播）、或未能及早查清負(fù)面輿情的強度（已經(jīng)涉及到哪些新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體，網(wǎng)民的點擊率真與跟貼數(shù)量，攻擊森林公安機關(guān)貼子的數(shù)量及內(nèi)容等），森林公安機關(guān)就很難選擇恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對策略。

　　（三） 應(yīng)對負(fù)面輿情的技巧

　　在上述兩起負(fù)面輿情事件應(yīng)對過程中，很難獲悉森林公安機關(guān)應(yīng)對輿情技巧的第一手資料；但是，河南三門峽事件中的林業(yè)和園林局辦公室工作人員在回應(yīng)記者問詢時的表現(xiàn)不夠老練。相比之下，寧國市紀(jì)委在回應(yīng)記者關(guān)于肇事警車是否涉嫌公車私用問題上的表現(xiàn)，就老練得多。

　　森林公安機關(guān)在應(yīng)對負(fù)面輿情過程中，面對新聞媒體、社會公眾首先要態(tài)度要誠懇，不能在沒有充分調(diào)查的情況下向他們提供虛假信息；其次，要表明自己對負(fù)面事件的態(tài)度與立場，即一定要向新聞媒體、社會公眾傳達(dá)這樣的信息，森林公安機關(guān)針對負(fù)面輿情中的事件一定會依法調(diào)查、依法處理的。

　　三、 進一步完善涉警輿情監(jiān)控與化解機制

　　當(dāng)前，我國已經(jīng)進入社會轉(zhuǎn)型期，涉警負(fù)面輿情的數(shù)量也有增多的趨勢。只有進一步完善森林公安的涉警輿情監(jiān)控與化解機制，才能更好地維護森林公安的良好形象，增加社會公眾對森林公安的信任，以更好地保護森林資源、促進林區(qū)社會和諧。

　　（一） 進一步增強森林公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)涉警輿情的能力

　　1.森林公安機關(guān)內(nèi)部各職能部門之間分工負(fù)責(zé)、互相支持。森林公安機關(guān)各個職能部門要在明確分工的基礎(chǔ)上，增強互相合作。例如，在國家林業(yè)局森林公安局的層面上，預(yù)警處可以充分其網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上的涉警負(fù)面輿情；政治處可以充分發(fā)揮其在森林公安民警獎懲審批方面的優(yōu)勢，及時對涉警負(fù)面輿情中的源頭事件真?zhèn)芜M行核實；督察處要充分利用查辦民警違法違紀(jì)案件工作中掌握的信息，以及與相關(guān)新聞機構(gòu)保持良好溝通的基礎(chǔ)，及時獲取涉警負(fù)面輿情的相關(guān)信息。

　　2.森林公安機關(guān)與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、黨委政府、新聞媒體間保持良好溝通，增強森林公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)涉警負(fù)面輿情的能力。當(dāng)前各地黨委、政府部門都負(fù)有維護社會穩(wěn)定、有效應(yīng)對負(fù)面輿情，各級森林公安機關(guān)在工作中應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府、地方公安機關(guān)以及新聞媒體保持良好溝通，建立定期聯(lián)絡(luò)機制，實現(xiàn)在涉警負(fù)面輿情方面的信息共享。

　　（二） 進一步增強森林公安機關(guān)應(yīng)對涉警輿情的能力

　　1.森林公安機關(guān)在發(fā)現(xiàn)涉警負(fù)面輿情后，需要盡快對該負(fù)面輿情的源頭事件進行核實與上報。首先，森林公安機關(guān)內(nèi)部各職能部門，根據(jù)該輿情源頭事件的性質(zhì)，按照分工負(fù)責(zé)、互相支持的原則，快速對該事件的真?zhèn)芜M行核實。其次，森林公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向地方黨委、政府及上級森林公安機關(guān)上報。

　　2.森林公安機關(guān)在發(fā)現(xiàn)涉警負(fù)面輿情后，需要盡快對該負(fù)面輿情的傳播方式與渠道、傳播范圍、所造成的影響進行調(diào)查與評估，并在此基礎(chǔ)上擬定應(yīng)對方案，并向上級森林公安機關(guān)報告。

　　（三） 進一步增強森林公安機關(guān)應(yīng)對涉警輿情的技巧

　　1.進一步增強應(yīng)對涉警負(fù)面輿情需要基本的公共關(guān)系技巧。森林公安機關(guān)在應(yīng)對涉警輿情過程中，需要主動與新聞媒體通報有關(guān)情況，有時也需要主動與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體保持溝通，如發(fā)布或提供有關(guān)負(fù)面輿情的真實信息以粉碎謠言，或表明本機構(gòu)的態(tài)度與立場（本單位感謝網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督，對本單位的違法違紀(jì)事實將依法進行調(diào)查，依法處理）等。

　　2.進一步增強對涉警負(fù)面輿情所造成負(fù)面影響的控制技巧。森林公安機關(guān)在應(yīng)對那些謠言所造成的負(fù)面輿情過程中，需要與公安機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門、傳播該謠言的網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體保持溝通，以得到他們的協(xié)助，及時刪除傳播謠言、以及網(wǎng)民過激言論的貼子或屏蔽相關(guān)網(wǎng)頁，以縮小負(fù)面輿情所造成的影響。

　　3.進一步加強對森林公安機關(guān)應(yīng)對負(fù)面輿情的相關(guān)培訓(xùn)，增強森林公安機關(guān)應(yīng)對負(fù)面輿情的能力。通過對森林公安機關(guān)進行應(yīng)對輿情的相關(guān)培訓(xùn)，在有條件的森林公安機關(guān)建立新聞發(fā)言人，都有助于提高森林公安機關(guān)應(yīng)對涉警負(fù)面輿情的能力。

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