10月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議關(guān)于提請(qǐng)審議刑法修正案（九）草案（下簡(jiǎn)稱“草案”）的議案，此次刑法草案焦點(diǎn)較多，備受社會(huì)關(guān)注。

一．減少適用死刑罪

此次刑法修改擬取消9個(gè)死刑罪名，分別是：走私武器、彈藥罪、走私核材料罪、走私假幣罪、偽造貨幣罪、集資詐騙罪、組織賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪、阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪、戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪。

2011年施行的刑法修正案(八)取消走私文物罪、走私貴重金屬罪、盜竊罪等13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，這使我國(guó)的死刑罪名減至55個(gè)。若此次刑法修正案(九)獲得通過，中國(guó)的死刑罪名將降至46個(gè)。

此外，草案擬進(jìn)一步提高對(duì)死緩罪犯執(zhí)行死刑的門檻。

現(xiàn)行《刑法》第五十條規(guī)定，被判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果故意犯罪，查證屬實(shí)的，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。

刑法修正案(九)草案擬將上述規(guī)定修改為：對(duì)于死緩期間故意犯罪，情節(jié)惡劣的，報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑；對(duì)于故意犯罪未執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行的期間重新計(jì)算，并報(bào)最高人民法院備案。

二．修改貪污受賄罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)現(xiàn)行《刑法》對(duì)貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了具體數(shù)額，從實(shí)踐情況看，規(guī)定數(shù)額雖然明確具體，但此類犯罪情節(jié)差別很大，情況復(fù)雜，單純考慮數(shù)額，難以全面反映具體個(gè)罪的社會(huì)危害性。同時(shí)，數(shù)額規(guī)定過死，有時(shí)難以根據(jù)案件的不同情況做到罪刑相適應(yīng)，量刑不統(tǒng)一。

因此，草案對(duì)貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)做出修改，擬刪去對(duì)貪污賄賂犯罪規(guī)定的五千、五萬、十萬等具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，原則規(guī)定數(shù)額較大或情節(jié)較重、數(shù)額巨大或情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額特別巨大或情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況，相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰，并對(duì)數(shù)額特別巨大，使國(guó)家和人民遭受特別重大損失的，保留適用死刑。具體定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)可由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況掌握，或者由最高人民法院、最高人民檢察院通過制定司法解釋予以確定。

另外，考慮到反腐斗爭(zhēng)的實(shí)際需要，對(duì)犯貪污受賄罪，如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果發(fā)生的，規(guī)定可以從寬處理。

三．收買被拐賣者將構(gòu)成犯罪

我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第二百四十一條第六款規(guī)定，收買被拐賣的婦女、兒童，按照被拐賣婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地，對(duì)被拐賣兒童沒有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任。

這讓輿論普遍認(rèn)為，因?yàn)槭召I婦女、兒童在一定條件下可以不追究刑事責(zé)任，才導(dǎo)致收買市場(chǎng)的龐大，進(jìn)而導(dǎo)致拐賣行為的猖獗。

因此，修正案（九）草案第十三條對(duì)此條文作了修改，規(guī)定前述情形可以“從輕、減輕或者免除處罰”，但一律作犯罪評(píng)價(jià)。

此外，草案第十八條也增加了規(guī)定，對(duì)未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的人，情節(jié)惡劣的，追究刑事責(zé)任。

四．猥褻罪不再限定女性

我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第二百三十七條規(guī)定，以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役；聚眾或者在公共場(chǎng)所當(dāng)眾犯前款罪的，處五年以上有期徒刑。

修正案（九）草案第十二條對(duì)上述規(guī)定作出修改，將婦女改為“他人”，意味著男性也將被認(rèn)可為猥褻罪的對(duì)象，可以適用此條款進(jìn)行保護(hù)。此外，條文還在第二款中追加了“或者有其他惡劣情節(jié)的”，擴(kuò)大了受案范圍。

五.?嚴(yán)懲恐怖主義犯罪

針對(duì)近年來暴力恐怖犯罪出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，總結(jié)同這類犯罪作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，草案擬在刑法現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，作出以下修改補(bǔ)充：

一是，對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪增加規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑。

二是，增加規(guī)定以制作資料、散發(fā)資料、發(fā)布信息、當(dāng)面講授等方式或者通過音頻視頻、信息網(wǎng)絡(luò)等宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，或者煽動(dòng)實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的犯罪；增加規(guī)定利用極端主義煽動(dòng)、脅迫群眾破壞國(guó)家法律確立的婚姻、司法、教育、社會(huì)管理等制度實(shí)施的犯罪；增加規(guī)定持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的物品、圖書、音頻視頻資料的犯罪；增加規(guī)定拒不提供恐怖、極端主義犯罪證據(jù)的犯罪。

三是，增加規(guī)定以暴力、脅迫等方式強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿著、佩戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志的犯罪。

草案加大了對(duì)恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。

六．維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為新情況，草案擬進(jìn)一步完善刑法有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定：

一是，修改出售、非法提供因履行職責(zé)或者提供服務(wù)而獲得的公民個(gè)人信息犯罪的規(guī)定，擴(kuò)大犯罪主體的范圍，同時(shí)，增加規(guī)定出售或者非法提供公民個(gè)人信息的犯罪。

二是，針對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的情況，增加規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，致使違法信息大量傳播的，致使用戶信息泄漏，造成嚴(yán)重后果的，或者致使刑事犯罪證據(jù)滅失，嚴(yán)重妨害司法機(jī)關(guān)追究犯罪的，追究刑事責(zé)任。

三是，對(duì)為實(shí)施詐騙、銷售違禁品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)而設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組、發(fā)布信息的行為，進(jìn)一步明確規(guī)定如何追究刑事責(zé)任；針對(duì)在網(wǎng)絡(luò)空間傳授犯罪方法、幫助他人犯罪的行為多發(fā)的情況，增加規(guī)定：明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。

四是，針對(duì)開設(shè)“偽基站”等嚴(yán)重?cái)_亂無線電秩序，侵犯公民權(quán)益的情況，修改擾亂無線電通訊管理秩序罪，降低構(gòu)成犯罪門檻，增強(qiáng)可操作性。

五是，針對(duì)在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上惡意編造、傳播虛假信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的情況，增加規(guī)定編造、傳播虛假信息的犯罪。

此外，還對(duì)單位實(shí)施侵入、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪規(guī)定了刑事責(zé)任。

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