5.12汶川大地震以來，慈善事業(yè)發(fā)展空前高漲，關(guān)于善款流向跟蹤以及合理配置慈善資源，日益變得重要起來。正是在這樣的背景下，中民慈善捐助信息中心推出了中國(guó)慈善信息平臺(tái)。作為該平臺(tái)的技術(shù)主管劉猛，正在打造一條透明、高效的高速“善路”，以實(shí)現(xiàn)“智慧慈善”理念。

　　由于缺乏行業(yè)統(tǒng)籌，慈善團(tuán)體只能各自為政，建成的信息發(fā)布系統(tǒng)或信息管理子系統(tǒng)多數(shù)成為了信息孤島。平面化的信息交流方式，使慈善信息得不到及時(shí)傳遞和共享，阻礙了慈善資源的共享和合理配置。

　　“近幾年來，政府對(duì)于慈善事業(yè)開始重視，2007年民政部成立了慈善事業(yè)協(xié)調(diào)辦公室，2008年又成立了社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時(shí)代的到來，使得基于政府指導(dǎo)下建立一個(gè)基于全社會(huì)范圍的具有公信力的交流共享平臺(tái)成為了可能。 ”中民慈善捐助信息中心科技資源中心主任劉猛說。

　　劉猛作為負(fù)責(zé)中國(guó)慈善信息平臺(tái)研發(fā)的組織者，全力貫徹中民慈善捐助信息中心法人代表彭建梅提出的“智慧慈善”理念，巧用開放平臺(tái)技術(shù)，為慈善事業(yè)打造了一條透明、便捷的快速通路。

　　從需求找切入點(diǎn)

　　基于目前慈善事業(yè)的現(xiàn)狀，彭建梅提出了“智慧慈善”理念，并希望通過建立中國(guó)慈善信息平臺(tái)的具體手段來實(shí)現(xiàn)。在她看來，如果能夠借助于先進(jìn)的IT技術(shù)，使善款資源得到合理配置，將是打通善路的有效捷徑。

　　為了實(shí)現(xiàn)“智慧慈善”理念，劉猛帶領(lǐng)信息中心的技術(shù)人員，開始對(duì)中國(guó)慈善信息平臺(tái)進(jìn)行前期調(diào)研。做過10年信息化的劉猛，十分注重需求的調(diào)研工作。他認(rèn)為，了解需求，從需求找切入點(diǎn)，是信息化成功的關(guān)鍵。在需求調(diào)研階段，他們發(fā)現(xiàn)了慈善事業(yè)在信息交流、信息披露等多方面存在的障礙。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，慈善事業(yè)缺乏量化指標(biāo)，主體之間信息溝通不暢。

　　目前我國(guó)還沒有建立統(tǒng)一、科學(xué)、有效的慈善事業(yè)發(fā)展指數(shù)，信息分類統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析與綜合評(píng)估指標(biāo)缺失。也正是由于缺乏政府決策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)部門在做中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)時(shí)，目前尚未囊括慈善與非營(yíng)利領(lǐng)域;對(duì)慈善組織的指導(dǎo)和監(jiān)管是國(guó)家相關(guān)部門的一大難題。此外，慈善機(jī)構(gòu)之間的交流、溝通和協(xié)調(diào)較為匱乏，沒有形成恰當(dāng)有效的溝通渠道，這種信息交流的不充分，導(dǎo)致了慈善資源配置的不合理。

　　第二，慈善組織及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)信息不透明。

　　由于大眾對(duì)慈善組織不了解及不信任，一些個(gè)人、興趣協(xié)會(huì)或企業(yè)都不愿意將善款善物捐贈(zèng)給公共慈善組織，而是紛紛自行組織或建立基金與需要幫助的對(duì)象直接聯(lián)系，實(shí)施慈善活動(dòng)。這樣難免會(huì)造成慈善資源的重復(fù)浪費(fèi)和社會(huì)慈善組織成本的增加。

　　第三，慈善資源的供求信息不對(duì)稱。

　　目前我國(guó)缺少一個(gè)讓公眾全面了解慈善組織，了解需要幫助人群情況的平臺(tái)，以至于慈善事業(yè)的供給者沒有了解需求的門路，而需求者也沒有了解求助途徑的窗口，阻礙了慈善文化的傳播和慈善事業(yè)的推廣。

　　第四，慈善的表現(xiàn)形式較為單一。

　　我國(guó)并沒有這樣一個(gè)較為系統(tǒng)的、全面的慈善文化窗口和平臺(tái)，導(dǎo)致社會(huì)大眾對(duì)慈善的理解普遍比較狹隘，除了資金或物資之外，許多人不知道根據(jù)自己的能力特長(zhǎng)還可以為慈善事業(yè)做怎樣的貢獻(xiàn)，有的即使知道自己可以做什么，也不清楚通過什么途徑可以實(shí)施。

　　劉猛說，通過需求調(diào)研可以了解到，在中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展道路上，量化標(biāo)準(zhǔn)缺乏、慈善信息不通暢是阻礙其發(fā)展十分重要的問題，所以在構(gòu)建中國(guó)慈善信息平臺(tái)時(shí)，需要著重考慮這些因素。

　　以應(yīng)用為核心

　　劉猛說，系統(tǒng)建設(shè)必須要堅(jiān)持實(shí)用性原則，要以應(yīng)用為核心。慈善信息平臺(tái)總體框架是由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用支撐平臺(tái)層、應(yīng)用層、用戶層等多層構(gòu)建，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、網(wǎng)絡(luò)管理與安全防范體系、信息化建設(shè)運(yùn)行管理體系貫穿于各個(gè)層面中。

　　為了實(shí)現(xiàn)中心提出的目標(biāo)，劉猛構(gòu)想的項(xiàng)目平臺(tái)需在標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上，為慈善組織提供四項(xiàng)服務(wù)功能：一、慈善組織在線勸募服務(wù)，為慈善組織提供的項(xiàng)目在線募集善款。二、慈善信息采集和披露服務(wù)，為慈善組織提供全面采集捐贈(zèng)款物信息、網(wǎng)上求助救助信息、災(zāi)害捐贈(zèng)信息、慈善項(xiàng)目信息的工具。三、輿情監(jiān)測(cè)與善款監(jiān)督服務(wù)，為慈善組織提供統(tǒng)一的全面監(jiān)測(cè)輿情工具。四、慈善資源在線配置服務(wù)。慈善組織可及時(shí)發(fā)布求助救助信息，并與其他組織的信息共享和匹配，實(shí)現(xiàn)求助者與捐助者更廣泛范圍內(nèi)的在線實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、對(duì)接和信息檢索共享。

　　劉猛說：“與之前中心所建設(shè)系統(tǒng)相比較，系統(tǒng)所涉及的子系統(tǒng)多，系統(tǒng)間關(guān)系復(fù)雜，面對(duì)的用戶群更龐大，對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)彈性、靈活性、穩(wěn)定性、安全性以及快速開發(fā)的要求較高。”那么如何利用平臺(tái)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)這些需求呢?經(jīng)過調(diào)研和論證，信息中心最后選擇了普巴軟件的F1應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)。“選擇普巴F1應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)的原因，一是看中他們的配置化開發(fā)理念，降低了工程師使用的難度，提升了開發(fā)效率;二是J2EE架構(gòu)具備更好的開放性;三是普巴軟件免費(fèi)提供了128協(xié)同辦公系統(tǒng)等配套產(chǎn)品和技術(shù)捐贈(zèng)，更貼近參與慈善事業(yè)、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的公益理念。”

　　劉猛進(jìn)一步解釋了中國(guó)慈善信息服務(wù)平臺(tái)的技術(shù)特點(diǎn)：“中國(guó)慈善信息服務(wù)平臺(tái)具備應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的多層架構(gòu)。多層架構(gòu)平臺(tái)主要由數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)層、應(yīng)用服務(wù)層、數(shù)據(jù)表現(xiàn)服務(wù)層構(gòu)成。在F1應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)下，基于多層架構(gòu)設(shè)計(jì)，合理劃分用戶交互功能、用戶業(yè)務(wù)邏輯功能、數(shù)據(jù)庫(kù)訪問調(diào)用等，以充分發(fā)揮多層架構(gòu)平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)。”

　　以應(yīng)用為核心，是劉猛建設(shè)信息化的主題思路;而對(duì)平臺(tái)業(yè)務(wù)和技術(shù)的有效把握，則讓我們看到了中國(guó)慈善信息平臺(tái)的共享藍(lán)圖，為慈善事業(yè)的發(fā)展鋪開了信息高速公路。

　　CIO精彩觀點(diǎn)

　　我認(rèn)為要成為一名合格的CIO，首先要有前瞻意識(shí)。前瞻意識(shí)應(yīng)考慮兩個(gè)方面——業(yè)務(wù)的前瞻性和技術(shù)的前瞻性。在業(yè)務(wù)方面，需求分析階段要做好系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求的深度挖掘和恰當(dāng)?shù)牧鞒淘僭欤员苊庀到y(tǒng)還沒建設(shè)完成，業(yè)務(wù)發(fā)展已經(jīng)與系統(tǒng)建設(shè)完全背離的尷尬局面;在技術(shù)方面，對(duì)新技術(shù)發(fā)展情況要及時(shí)跟蹤和了解，新技術(shù)和集成化平臺(tái)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的信息化開發(fā)模式發(fā)生很大沖擊，通過集成化開發(fā)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)靈活定制和快速開發(fā)可以彌補(bǔ)因業(yè)務(wù)規(guī)劃考慮不充分帶來的矛盾。

　　其次要有深入業(yè)務(wù)研究的意識(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)信息本身如何輔助業(yè)務(wù)決策和管理要充分研究。CIO不僅僅是個(gè)技術(shù)主管，更多是如何在決策中充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)作用，信息技術(shù)始終為業(yè)務(wù)和管理服務(wù)，不能為搞信息化而信息化，那只會(huì)削足適履，適得其反。

　　再次要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)指的是，在整個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中要隨時(shí)檢查信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)配合上的“軟肋”，對(duì)基于信息系統(tǒng)的性能、完備性、適合性、安全性等方面的漏洞隨時(shí)產(chǎn)生警覺，以提前發(fā)現(xiàn)和解決因信息系統(tǒng)或信息化障礙給業(yè)務(wù)帶來的致命沖擊。

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