4月4日，周日，金鋒終于飛回了江西南昌，陪伴家人度過周末。在這里，他仍無法關(guān)上手機，“你們隨時可以給我電話”，他說，“我樂于分享甚至討論江西省電子政務建設的新思路。”

　　此時，江西省電子政務“一網(wǎng)通”正處于聲名鵲起之時。哪個省都知道統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺的好處，但知易行難，成功的案例鳳毛麟角。

　　據(jù)金鋒介紹，某省市曾一口氣分別建設7張電子政務專網(wǎng)——市委、市政府、市發(fā)改委、市科技局、市廣電局等各據(jù)一方，相互之間不能互聯(lián)互通，只好增加投資近3億元，在這些專用網(wǎng)之上再構(gòu)建一張統(tǒng)一網(wǎng)，但由于原有專網(wǎng)的設備品牌、型號、技術(shù)的不同，使“統(tǒng)一”之路舉步維艱。

　　誰都不曾想到，受到中紀委、工業(yè)和信息化部等多位領導肯定的“一網(wǎng)通”居然誕生于經(jīng)濟基礎薄弱的江西省。各種榮譽、各地考察隊伍紛至沓來。2008年，金鋒也因為在信息化領域的貢獻，被選為奧運火炬手。

　　在過去12年中，江西省電子政務經(jīng)歷了“一網(wǎng)通”從啟動建設到廣泛應用的發(fā)展階段。

　　江西省只投資1.5億元便建成了“縱向到底(覆蓋省市縣)、橫向到邊(涵蓋所有黨政機關(guān))”的電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了“一網(wǎng)通”。與全省分散重復建網(wǎng)需要投資20多億元相比，“一網(wǎng)通”不到它的1/10，經(jīng)濟效益顯著。加上便于網(wǎng)絡互連互通，內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)入口，統(tǒng)一政務網(wǎng)視頻會議、統(tǒng)一公務員電子郵箱等優(yōu)點，江西省“一網(wǎng)通”獲得了國家有關(guān)部委領導和兄弟省市的肯定與高度評價。停不下來的人　　在接受《中國經(jīng)濟和信息化》獨家專訪時，金鋒剛剛從中組部“大組工網(wǎng)”項目調(diào)研歸來。

　　總能保持與信息化領域“最高水平的人”密切聯(lián)系，這是金鋒給筆者的第一印象。他坦言，江西省“一網(wǎng)通”的成功與這一舉動密不可分。在“一網(wǎng)通”規(guī)劃階段，金鋒便請來原國信辦領導親臨江西指導。經(jīng)領導和專家指導而形成的“一網(wǎng)通”方案讓人很興奮，他們有效整合和充分利用了通信公司現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源，構(gòu)筑起江西省電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，形成了全省黨政機關(guān)的“信息高速公路”，實現(xiàn)了“一網(wǎng)通”。

　　“如果我當時我不參與國家有關(guān)信息化文件的研討會，對國家有關(guān)信息化的思路、政策、措施理解不深，江西省電子政務‘一網(wǎng)通’也許不會加快實施，我們有可能會走很多彎路。”金鋒告訴記者，《關(guān)于我國電子政務建設指導意見》的《中共中央辦公廳17號文件(2002)》，他幾乎全程參與了討論與起草。

　　在推行“一網(wǎng)通”之初，部分省直屬部門、市縣有疑難情緒在所難免。金鋒清楚地認識到，由省領導高位推行是多么重要。因此，他經(jīng)常向省政府領導匯報工作，保持著與省領導的順暢溝通，得到了省政府領導的理解和支持。

　　關(guān)于是否采用“一網(wǎng)通”問題，當?shù)刂两袢粤鱾髦≌I導與省直屬某部門負責人的一段精彩對話。

　　在省信息化工作領導小組一次會議上，江西省信息中心提出要建“一網(wǎng)通”，但是有的部門提出不同意見，認為“一網(wǎng)通”解決不了上聯(lián)國家部委、下聯(lián)市縣的問題。

　　省政府領導解釋道：“怎么不能聯(lián)網(wǎng)呢?就好比建設高速公路，我們江西建好自己的路，北京、上海來的車，到南昌、贛州，接進來就行了嘛。我們不要買個電話機，就自己建電信局，買個汽車就自己修條路。廣域物理網(wǎng)絡應該統(tǒng)一建，各單位只要建好局域網(wǎng)就可以了。”

　　“我覺得，這段話思路清晰、形象生動，對制止網(wǎng)絡分散重復建設起到很大作用。”金鋒表示。

　　江西省政府領導把對“一網(wǎng)通”的支持提到了行政管理的高度。據(jù)介紹，江西省政府主要領導在會議上強調(diào)，全省各級黨政機關(guān)都要依托省政務信息網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，不許搞廣域物理網(wǎng)分散重復建設。凡是申請單獨建網(wǎng)的，省發(fā)改委不準立項、省財政廳不準安排資金。

　　上級如此支持“一網(wǎng)通”，一個重要原因是跟“錢”字有關(guān)。金鋒對數(shù)字似乎有著一份天生的敏感，算起賬來思維十分清晰。

　　“省政府領導算過一筆賬。”金鋒說道，“如果省黨政機關(guān)分別重復建網(wǎng)，最少需要投資20多億元;而集中統(tǒng)一建網(wǎng)，實行‘一網(wǎng)通’，只需花1.5億元。”對于經(jīng)濟基礎相對薄弱的江西省而言，“一網(wǎng)通”可謂是被經(jīng)費限制倒逼出來的。

　　在多方支持下，“一網(wǎng)通”高速擴張，一發(fā)而不可收拾。江西省再也沒停下推進統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺、制止重復建設、節(jié)省投資經(jīng)費的步伐。敏感的計算器　　“江西人愛少花錢、多辦事、辦大事。”金鋒透露了江西省近年來正在實施一系列基于“一網(wǎng)通”的應用開發(fā)。其一是省政務網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)，其二是省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

　　視頻會議系統(tǒng)在一些政府部門，一不留神就會成了昂貴的擺設。但就是這通常利用率不高的視頻會議系統(tǒng)，江西省硬是集中統(tǒng)一建了起來，而且應用充分、效果顯著。僅2009年，江西省委、省政府就利用省政務網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)召開全省電視會議64次，每個區(qū)市分別召開電視會議100余次。

　　說到這里，金鋒又算起了賬。

　　“以前省政府召開電視會議，運營商按每小時6萬元收費，一次會議按2小時計算，一年64次，共花700多萬元。而全省集中建一套視頻會議系統(tǒng)只需要約1000萬元，一年多就可以收回成本。”金鋒毫不避諱地表示，“外包不一定省錢，運營商選擇的視頻設備的質(zhì)量也不一定好，我們通過招標選擇的視頻設備的質(zhì)量和效果都不錯。”

　　金鋒敢于直言、堅持原則，但他不喜歡脫離現(xiàn)實蠻干、做事靈活。他認為制止各廳局重復建設視頻會議系統(tǒng)是必要的，但要區(qū)別對待。對于開視頻會議頻繁的少數(shù)部門要區(qū)別對待，如省地稅局。

　　算到另一筆賬時，金鋒興趣更足了。“最近我們正在按照‘四統(tǒng)一’原則，建設全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。”他告訴記者，“已經(jīng)有多位國家部委領導來視察，并給予了很高評價。”(四統(tǒng)一：統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)和統(tǒng)一運維。)

　　“‘四統(tǒng)一’原則有利于條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同、全程監(jiān)察和穩(wěn)定運行;同時有利于節(jié)省投資，如江西省開發(fā)一套網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察軟件，區(qū)市一般需要經(jīng)費60～80萬元，縣區(qū)一般需要30～40萬元。統(tǒng)一軟件之后就變成批處理了，軟件開發(fā)經(jīng)費大幅度下降，一個區(qū)市只要15萬元，一個縣只要6萬元。”對于每一個項目的投入產(chǎn)出比，金鋒都非常自信。找到新起點　　約瑟·奧爾特加·加塞特曾說過，人只有在不斷追求中才能得到滿足。金鋒帶著對新問題的思考，繼續(xù)探索前行。

　　“在應用方面，我發(fā)現(xiàn)一些新問題。”金鋒告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者，“‘一網(wǎng)通’不能消除信息孤島。”

　　科班出身的CIO多少都有些技術(shù)偏愛，但金鋒是少數(shù)能跳出來思考的人。他很少提云計算，也不提虛擬化。“那些外國人提的概念，會把領導整暈的，應該用簡單明了、通俗易懂的語言向領導匯報。”金鋒說。

　　他今年要做的一項重要工作，就是建設“江西省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)交換平臺”，從而實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)交換與共享，用一個公共數(shù)據(jù)交換平臺解決多個應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換問題，這樣既可以消除“信息孤島”，方便數(shù)據(jù)交換與共享，又節(jié)省應用系統(tǒng)建設經(jīng)費。

　　要實現(xiàn)部門之間的信息交換和共享，金鋒善于運用溫和而有效的方法，那就是普遍采取“前置交換機”的方式。金鋒盡量通俗地解釋說：“我們給每個有關(guān)廳局配備一個前置交換服務器，你把約定交換的數(shù)據(jù)放進‘前置機’，由綜合數(shù)據(jù)庫將上述數(shù)據(jù)匯集，再提供給有關(guān)廳局共享。”這樣做，不僅可以避免外人隨意進入部門核心業(yè)務數(shù)據(jù)庫、任意修改重要數(shù)據(jù)，部門間數(shù)據(jù)交換與共享的難題也迎刃而解。

　　據(jù)金鋒介紹，江西省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)交換平臺建設進展順利，目前，已經(jīng)在有關(guān)省直屬部門部署了前置交換機。

　　“我們與廳局之間的信任關(guān)系早已建立，因此以后的工作還是很好做的。”金鋒表示。他對下一步工作，充滿了信心。

　　在展望未來時，金鋒表示，江西省委、省政府正在加大全省電子政務網(wǎng)絡和應用的整合力度，籌備建設江西省電子政務統(tǒng)一大平臺，主要建設內(nèi)容有：一是建設“政務網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通工程”，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級“一網(wǎng)通”;二是建設和完善全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)全省政務部門跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)交換和共享;三是建立和完善全省政府信息公開統(tǒng)一平臺，為社會公眾提供全面、及時、準確的政府信息服務;四是建設省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，為創(chuàng)新政府管理、規(guī)范權(quán)力運行，提高行政效能提供支撐平臺;五是建立和完善電子認證服務，采用“一證通”的方式，解決全省電子政務和電子商務的安全認證問題。

　　日出江花紅似火，春來江水碧如藍。通過對金鋒的采訪，記者感覺到，江西電子政務的未來將更加美好。鏈接：

　　我國政府信息化簡介

　　我國的政府信息化進程共經(jīng)歷了四個階段，即起步階段，推進階段、發(fā)展階段、高速發(fā)展階段。

　　一、起步階段(20世紀80年代初～20世紀90年代初)：中央和地方黨政機關(guān)開展辦公自動化(OA)工程，建立各種縱向和橫向的辦公網(wǎng)絡。

　　二、推進階段(20世紀90年代初～20世紀90年代末)：1993年，國務院信息化工作領導小組擬定了《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標(綱要)》。中國正式啟動“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程。

　　三、發(fā)展階段(1999年～2001年)：1999年1月，40多個部委的信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”。

　　四、高速發(fā)展階段(2002～至今)：2002年7月，在十七號文件中，明確了“十五”期間我國電子政務的目標以及發(fā)展戰(zhàn)略框架，將政府信息化建設納入一個全新的整體發(fā)展階段。

　　2002年11月，十六大報告確提出：“深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。

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