指令要求設(shè)計新產(chǎn)品階段,不僅要考慮功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、通用性、安全性、包裝、成本、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等常規(guī)的因素,同時還要考慮整個產(chǎn)品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度。生態(tài)設(shè)計理念對于我國大部分企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計人員來說是完全陌生的。而歐盟國家在ErP指令實施前,已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備;一些外資企業(yè)在長期戰(zhàn)略規(guī)劃中,也均有環(huán)境化目標(biāo),技術(shù)方面也有相當(dāng)?shù)膬?。我國企業(yè)特別是中小企業(yè)要在短期內(nèi)用生態(tài)設(shè)計理念來指導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計,突破ErP指令的限制,面臨的困難相當(dāng)大。難點主要在于缺乏綠色設(shè)計能力,缺乏定量化評估產(chǎn)品對環(huán)境影響的能力,缺乏對生產(chǎn)流程和供應(yīng)商的日常監(jiān)測和管理,缺乏綠色材料數(shù)據(jù)庫等。

2.生態(tài)設(shè)計要求對相關(guān)出口企業(yè)的長期影響

從已發(fā)布的實施措施來看,各實施措施基本采用分步實施、不斷提高要求的策略。我國企業(yè)經(jīng)過努力一般能達到第一階段要求,而要達到第二、第三,甚至第六階段的目標(biāo)比較困難。以關(guān)機和待機能耗生態(tài)要求為例,經(jīng)過技術(shù)改進,我國企業(yè)基本可以達到1～2瓦的第一階段要求。但從我國目前的生產(chǎn)技術(shù)水平來看,要達到第二階段0.5～1瓦水平普遍較為困難,而且技術(shù)的穩(wěn)定性、可靠性有待提高。其他實施措施——如普通熒光燈、非定向燈生態(tài)設(shè)計要求也存在類似問題。目前,我國節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)能滿足第一階段壽命要求,而要滿足第5階段壽命要求卻有較大困難。

3.短期內(nèi)必定提高我國相關(guān)企業(yè)的制造成本

對我國廣大企

業(yè)而言,在前期獲取信息階段、設(shè)計階段、制造階段以及后期認(rèn)證階段都要承擔(dān)不少的額外費用,大大增加了企業(yè)出口成本。為了達到待機和關(guān)機法規(guī)第一階段1～2瓦能耗要求,企業(yè)需增加約5元/臺的成本;而要達到第二階段0.5～1瓦的功耗要求,需增加10元/臺以上的成本。同時,一些設(shè)計能力差、技術(shù)落后、規(guī)模較小的企業(yè)很有可能因缺少應(yīng)對技術(shù)和相應(yīng)資金而出口受阻。以節(jié)能燈為例,目前相關(guān)檢測和認(rèn)證費用為3萬元人民幣左右;隨著產(chǎn)品復(fù)雜度和檢測要求增加,相關(guān)評估和檢測費用肯定更高。為了達到該法規(guī)目標(biāo)而不得不增加成本,對于僅有微薄利潤的我國出口企業(yè)將是嚴(yán)重打擊。

4.ErP指令的示范效應(yīng)和擴散性不可低估

2009年,繼ErP指令實施措施出臺之后,美國、日本、巴西等國家紛紛效仿,積極跟進。例如,美國開展修訂1991年的《提高資源功效法實施法令》、2001年的《降低舊物品評判標(biāo)準(zhǔn)》和2001年的《促進使用再生資源或可重復(fù)使用零件的評判標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī):巴西開始制定空調(diào)和電冰箱能效標(biāo)識的法令草案。尤其是2009年美國聯(lián)邦層面測試標(biāo)準(zhǔn)中增加了產(chǎn)品待機能耗的測試程序,反映美國能效法規(guī)已受歐盟ErP指令的擴散影響。因此,可以預(yù)見在未來幾年以“ErP指令”為首的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)將引領(lǐng)世界“低碳經(jīng)濟”的潮流,對我國出口經(jīng)濟的影響不可低估。

5.長遠看ErP指令的實施具有積極作用

在我國入世將近十年的歷程中,我國政府和企業(yè)在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作中積累了大量經(jīng)驗,開展應(yīng)對工作的同時,也逐漸提升出口產(chǎn)品的技術(shù)競爭力。因此,以積極、主動的姿態(tài)應(yīng)對ErP指令,有助于提升出口企業(yè)的綠色環(huán)保意識,促進企業(yè)采用新技術(shù),提高生態(tài)設(shè)計水平。