隨著國內(nèi)3G網(wǎng)絡的發(fā)展，或者移動通信網(wǎng)絡的發(fā)展，中國聯(lián)通（600050,股吧）目前運營著世界上最大的CDMA網(wǎng)絡，流量運營是中國聯(lián)通一個重要特點。中國聯(lián)通3G套餐當中流量占比非常非常大，中國聯(lián)通3G用戶流量使用情況也是非常可觀的。而目前中國聯(lián)通遇到一個世紀問題：隨著流量的增長，3G流量的爭議也迅速的增加。現(xiàn)在3G業(yè)務在流量方面的投訴達到了投訴的7-10%,并且最近這半年還在成迅猛的上升趨勢，各個省份已經(jīng)達到了20%.

    投訴來源于哪兒呢？

    一些用戶，特別是一些移動智能手機用戶，聯(lián)通研究院處長王志軍以自己為例說明。如我的安卓手機，前一陣子谷歌安卓4.0出來之后發(fā)布了新的版本，我的手機在某一天下午某一個時刻進行了自動更新，基本有200兆大小的流量的產(chǎn)生。

    如果是普通的3G用戶，中國聯(lián)通資費0.3元/兆，當套餐用光了之后，這次更新可能花費60元，這種更新是在不自覺情況下發(fā)生的，用戶毫不知情。所以，最終致使用戶到中國聯(lián)通進行投訴：用戶認為自己沒有使用這個流量，向聯(lián)通要證據(jù)。

    目前，電信計費系統(tǒng)流量話單在GGSN設備上產(chǎn)生，是網(wǎng)關設備。這個設備產(chǎn)生流量話單的時候是根據(jù)一個流量依據(jù)而產(chǎn)生：

    第一，達到一定時間，例如2個小時。

    第二，達到一定流量大小，比如5兆。

    這個流量話單相當于一段時間之內(nèi)使用流量總合的話單，沒有說訪問哪個目標的IP地質(zhì)，沒有訪問的目的地，只告訴你這個時刻產(chǎn)生了這樣的話單，用戶當然不愿意，用戶說我那天沒有使用過手機，沒有產(chǎn)生這個流量，這樣情況下用戶要求退費，或者雙倍賠償，GSN設備，無論是中國聯(lián)通也好，還是其他運營商也好，采用設備可能來子華為、阿爾卡特，這些設備在全球商用了，GGSN產(chǎn)生的話單在一定意義上之上，出現(xiàn)這種問題是微乎其微的，說不清流量到哪兒去了，運營商作為弱勢群體，只能退費或者雙倍賠償。

    運營商的難言之隱

    聯(lián)通研究院處長王志軍以一個案例進行說明，2011年，中國聯(lián)通一個用戶在0點到4點之間產(chǎn)生巨額流量費用，他認為中國聯(lián)通既然拿不出證據(jù)，以涉嫌欺詐消費者為由向法院提起了訴訟，影響是兩方面的。