“登陸‘海淀區政府行政辦事中心網上申報平臺’進行網上申報，然后到工商局交驗原始材料，32個工作日后就可以領取營業執照了。”這樣的回答多少讓做好了“打持久戰‘準備的周若浩有點兒難以置信。

    周若浩是一名剛剛回國的“海龜”，準備創辦一家生物制劑企業。早就聽說國內辦事兒繁瑣，申請流程冗長，于是特意跑到中關村科技園區企業服務中心做業務咨詢。沒想到，得到了工作人員這樣的答復。

    “設立高新技術企業不是涉及好多部門嗎？”周若浩還是有點兒不放心。

    “現在，這相關的8個部門已經實現跨部門協同辦公了......”

  跨部門的網上協同辦公

    回到辦公室，周若浩立即登錄“海淀區政府行政辦事中心的網上申報平臺”，“生物制劑企業”屬于內資高新技術企業，根據提示進入“內資高新技術企業設立”頁面，一幅申辦該類企業的流程圖就會出現在眼前。它清晰的標明了辦事所涉及的海淀區工商分局、公安分局、海淀園管委會、國稅局、地稅局等8個部門，以及辦事所需的5個步驟。另外，對每個部門的辦理事項、辦理時限也都進行了標注。

    了解辦事流程之后，點擊網頁右側的“開始申報”，就可以直接進入具體申報過程了。材料列表中詳細列出了需要辦理的所有證書、批文以及需要提交的原始材料或證明。而每當選擇所具備的材料時，系統相應地就會提示可以辦理的事項。通過點擊“企業名稱預審核”，填上該事的辦理結果，系統則會自動把其他相應的曾在政府辦事過程中系統存儲過的找出來。而在填表過程中，每填一個表格，系統都會自動彈出填表說明，詳細介紹該空格應該填寫什么內容、注意事項等。

    由于海淀區政府在建設網上協同辦公過程中進行了“一表制改造”，雖然需要填寫的表格有八九張，但沒有一項內容是重復填寫。在表和材料一次性提交完成后，系統會自動提供一個業務編號，供辦事人上網查詢辦事過程。

    北京中海紀元數字技術發展有限公司是海淀區跨部門協同辦公系統的承建商。據總裁柳進軍介紹，辦事人提交上來的表格數據，將通過一個網閘，進入內網，由海淀區工作人員進行處理。系統會根據每個人的職稱和職責，把該做的工作自動分到每個工作人員“桌面”上，工作人員只要登錄辦公桌面，就可以看到自己的工作列表。

    具體來講，整個操作流程包括，海淀工商分局的工作人員審核企業名稱、辦完營業執照后，信息傳回數據交換和共享平臺；然后，系統自動把信息傳遞到中關村科技園區海淀園管委會工作人員的\"桌面\"，審核申辦企業是否具備高新技術（內資）企業資格；然后，信息依次流轉到公安分局、質監局、地稅局、國稅局、統計局等部門。各部門的數據保存在各自的數據庫內，并在數據交換和共享平臺集中進行備份。

    就這樣，原本冗長繁瑣的申請過程，通過“海淀區政府行政辦事中心的網上申報平臺”“一站式”的完成了。

 “學習”與“共享”是關鍵

    然而，跨部門協同辦公的實現過程，卻遠非使用起來這么簡單。柳進軍說，其中“學習”和“共享”是海淀區推動統一上網與協同辦公不可或缺的兩塊基石。

    各地區政府的服務是由一個一個部門組成的,缺乏整體性。用戶設立企業之初并不知道程序流程,而所涉及的每個部門，都有自己的一套辦事程序與辦事要求, 對其它部門則不了解, 這就意味著沒有一個部門能夠講清楚全部要求與全部程序。一般來講，直到事情全部辦完,辦事主體才能了解清楚全部流程。但對企業和老百姓來講,辦事兒是一次性的。因此，知識沒有被積累,這樣導致了效率低下,而且對社會也造成了巨大的浪費。