成都市新都區(qū)人民政府政務服務中心于2004年6月1日投入運行。進入中心的行政職能部門有31個，設置為登記、建設項目、農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、稅務事項和房屋產(chǎn)權六個服務區(qū)。窗口工作人員113人，辦理行政審批事項和公共服務事項213項。中心至今共受理各類行政審批項目和其他服務事項145000件，按時辦結率保持在100%。中心堅持“高標準、高起點、高迅速”的標準、即辦件比例為72%，當場辦結率為50%；213個審批事項共壓縮1200個工作日。

    中心與市政務服務中心聯(lián)網(wǎng)互通，并在互聯(lián)網(wǎng)上開通了中心門戶網(wǎng)站，建立了全天候政務中心辦公系統(tǒng)，初步實現(xiàn)網(wǎng)上查詢，表格下載和投訴；中心所有事項涉及的法律法規(guī)規(guī)范性文件在查詢區(qū)可免費查詢。中心網(wǎng)絡完善，電子政務高效、規(guī)范、透明。建成新辦企業(yè)等七類工商注冊登記的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺，在農(nóng)機部門服務窗口實現(xiàn)“上下互動審批”。中心實行服務項目的設立依據(jù)、申請條件、辦事程序、辦理時限、收費標準和依據(jù)“六公開”；大廳設有休息桌椅、引用水、便民電話、免費醫(yī)藥箱、上網(wǎng)、收費傳真等等便民措施。

    新都區(qū)政務中心的健康發(fā)展促進了規(guī)范化服務型政府建設，節(jié)約了政府運行成本，節(jié)約了辦事人的時間，提高了辦事效率。政務中心便捷、高效、親民的特色迎來了前來調(diào)研的中央黨校、省市有關部門領導的肯定、贊揚，全國許多地方同級政府部門前來學習借鑒，認為新都政務中心這個樣板工程有特色！

    ——新都區(qū)政務中心主任 張紅建

  推行“三項服務” 豐富行政服務內(nèi)涵

    新都區(qū)按照市委、市政府推進規(guī)范化服務型政府建設的要求，積極優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務管理，認真總結試點部門經(jīng)驗做法，在全區(qū)推廣實施了“三項服務”和“三個環(huán)節(jié)”制度，有效地促進了行政服務由單一向全面服務、一般服務向特色服務轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會效應。

    這個中心以“親民、便民、利民”為服務理念，按照“程序化、便捷化、透明化、人性化、滿意化”的標準要求，推行了“三項貼心服務”制度。一是預約服務制。由服務對象事先預約，政府職能部門根據(jù)服務對象的要求，安排相關職能科室人員在約定的時間和地點對提出的疑問進行解答，加快辦理相關手續(xù)的進程，實行全方位、綜合性服務。今年以來，該中心為企事業(yè)單位和群眾辦理各類手續(xù)、解決疑難問題550余件（個）。二是延時服務制。按照服務對象的需要，實行未完續(xù)辦、急事急辦、特事特辦，不分上下班、節(jié)假日辦理未辦理完的服務事項；對服務對象需要辦理的急事、特事，實行即時服務。三是上門服務制。按照服務對象的要求上門為其辦理各類手續(xù)，組織相關科室負責人參加企業(yè)有關會議，對企業(yè)進行指導、服務。區(qū)家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、國土資源局、規(guī)劃局和新繁鎮(zhèn)等單位全程跟蹤南方香江集團公司手續(xù)辦理工作，在9個工作日內(nèi)全部辦完公司手續(xù)，受到了該公司主要負責人的高度評價。“三項服務”的開展豐富了行政服務內(nèi)容，提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務，方便了廣大群眾。

  落實“三個環(huán)節(jié)” 規(guī)范行政執(zhí)法行為

    新都區(qū)圍繞和諧執(zhí)法理念，著力解決“為誰執(zhí)法”和“怎樣執(zhí)法”兩個根本問題，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法“三個環(huán)節(jié)”。

    行政監(jiān)督勸導：對違法情節(jié)輕微的當事人進行教育和勸導，下達《責令改正通知書》或《行政建議書》，并督促其糾正違法行為，逐步改變原來執(zhí)法只進行處罰的執(zhí)法模式。上半年，區(qū)工商分局對30余名違法行為輕微、沒有造成危害后果的行政相對人進行了行政監(jiān)督勸導，在相對人對其行為進行整改后，都免于了行政處罰，收到了很好的成效。

    行政處罰約談：在已立案調(diào)查且調(diào)查終結、核審告知后行政處罰決定之前，約請當事人進行談話。在談話中告知當事人其違法行為事實和擬作出行政處罰理由及依據(jù)；聽取當事人對違法行為發(fā)生的原因分析和被處罰后的整改設想及意見；向當事人宣傳拒不接受處罰可能造成的后果。通過約談，加強與當事人的溝通，爭取當事人的理解和支持。區(qū)地稅局推行“稅務質(zhì)疑約談”，約談質(zhì)疑戶160戶，涉及稅金600多萬元，既達到了政策宣傳和應征盡征的目的，又融洽了征納雙方關系，營造了和諧稅收環(huán)境。區(qū)交通局通過對某公司出租車駕駛員核定的經(jīng)營權范圍外（成都市）違規(guī)攬客進行行政處罰約談，既使駕駛員受到了處罰，接受了教育，又贏得了駕駛員的理解和支持，增進了雙方的感情。

    行政處罰回訪：在做出行政處罰決定后，由負責執(zhí)法監(jiān)督的同志在規(guī)定時間內(nèi)對受到行政處罰的違法當事人進行跟蹤回訪，了解行政執(zhí)法行為是否合法、規(guī)范、公正及違法行為是否得到切實糾正，進一步教育幫助當事人依法從事，同時征求當事人對行政執(zhí)法工作的意見，向當事人宣傳有關法律、法規(guī)，對經(jīng)回訪發(fā)現(xiàn)執(zhí)法行為違法、執(zhí)法人員存在違法違紀行為的，交由案件核審部門、綜合管理部門依據(jù)相關規(guī)定處理；對經(jīng)回訪發(fā)現(xiàn)當事人仍存在同樣違法行為的，交由案件調(diào)查部門促其改正。區(qū)藥監(jiān)局對企業(yè)進行處罰后，堅持半年內(nèi)兩次回訪，了解企業(yè)的整改情況，幫助企業(yè)解決在整改中遇到的難題。

    落實“三個環(huán)節(jié)”改變了原來單純的檢查、處罰等做法，通過與違法者交流溝通，變抵制為理解，使行政執(zhí)法走上了執(zhí)法與服務并舉的正軌，從源頭上杜絕了執(zhí)法不公、以權謀私的現(xiàn)象，開辟了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的新路。