
近幾年來(lái),常州市武進(jìn)區(qū)看守所堅(jiān)持以信息化建設(shè)為引領(lǐng),積極推進(jìn)監(jiān)管勤務(wù)模式改革,全面提升監(jiān)所安全管理水平,著力提高服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)能力,形成了信息主導(dǎo)監(jiān)管的“武進(jìn)模式”。2008年,武進(jìn)區(qū)看守所以信息化主導(dǎo)監(jiān)管安全的“武進(jìn)模式”,被公安部向全國(guó)推廣。有關(guān)專家指出,“武進(jìn)模式”從源頭上有效預(yù)防了牢頭獄霸的形成和虐待在押人員等非法事件的發(fā)生。信息化建設(shè)以來(lái),常州市武進(jìn)區(qū)看守所取得了一系列驕人的成績(jī):連續(xù)四年被評(píng)為全國(guó)一級(jí)看守所,榮獲全國(guó)看守所勤務(wù)改革示范單位、全國(guó)信息化建設(shè)應(yīng)用示范單位等榮譽(yù),并保持了監(jiān)所安全20年無(wú)事故、民警隊(duì)伍10年無(wú)違紀(jì)的記錄。
保障安全:不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制
信息化建設(shè)是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨,也是公安監(jiān)所管理工作必須要走的路,誰(shuí)搶占先機(jī)、加快推進(jìn),誰(shuí)就能更早更多更好地收獲信息化建設(shè)帶來(lái)的成果。
就在記者在武進(jìn)區(qū)看守所采訪時(shí),又有五名犯罪嫌疑人被關(guān)了進(jìn)來(lái)。管教民警韓建平立即把五人的籍貫、年齡、文化程度、案由等基本情況,輸入電腦中的“看守所輔助決策系統(tǒng)”。兩分鐘后,布局合理、分屬于那五名犯罪嫌疑人的監(jiān)室就在電腦中自動(dòng)生成了。
“‘看守所輔助決策系統(tǒng)’研發(fā)出來(lái)之前,我們都是手工排定在押人員的監(jiān)室。”
韓建平說(shuō),借助“看守所輔助決策系統(tǒng)”排定在押人員的監(jiān)室,不僅省時(shí)省力,而且能達(dá)到監(jiān)室合理構(gòu)成的目的。“這是我們看守所從源頭上預(yù)防牢頭獄霸形成的重要措施之一。”
近年來(lái),武進(jìn)區(qū)看守所積極運(yùn)用信息化手段,實(shí)行精細(xì)化管理,抓好監(jiān)情動(dòng)態(tài)信息的整合、共享和預(yù)警,切實(shí)推進(jìn)監(jiān)所安全防范體系建設(shè),健全完善人防、技防、物防有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷提高監(jiān)所安全防控能力。借助信息化平臺(tái),看守所避免了人力巡控可能帶來(lái)的一些疏忽,提高了技防信息的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性,提升了監(jiān)所安全系數(shù)。
制定規(guī)范:崗位職責(zé)明細(xì)化
民警韓建平對(duì)執(zhí)法規(guī)范化有著深刻的體會(huì)。每周,看守所都要重新安排在押人員位置、監(jiān)室值日員、夜間雙人值班等工作。“以前,我安排一次至少需要半小時(shí)。”韓建平說(shuō),“如今,通過(guò)信息系統(tǒng)三分鐘就可完成。”
武進(jìn)區(qū)看守所所長(zhǎng)劉金方說(shuō),依托公安信息網(wǎng)資源,借助信息系統(tǒng)流程化功能,對(duì)監(jiān)管民警的勤務(wù)行為實(shí)行全程管理、規(guī)范運(yùn)行,有效提高了監(jiān)所執(zhí)法規(guī)范化水平。
該所執(zhí)法規(guī)范化的第一步,是重新修訂完善民警的崗位職責(zé)。“我們制定了《武進(jìn)區(qū)看守所民警工作手冊(cè)》,有效解決了民警管理中的隨意性、盲目性。”劉金方說(shuō)。同時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)民警日常勤務(wù)行為,實(shí)時(shí)全程跟蹤監(jiān)督,并可以自動(dòng)記錄、自動(dòng)匯總。
武進(jìn)區(qū)看守所將信息系統(tǒng)、監(jiān)控錄像、對(duì)講報(bào)告系統(tǒng)等實(shí)行關(guān)聯(lián)整合,對(duì)民警的勤務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)考評(píng)。所有人的每天、每月工作情況,在信息系統(tǒng)里一覽無(wú)余。該所信息化和監(jiān)管業(yè)務(wù)的高度融合,將民警的一言一行納入信息平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理,有效防止和及時(shí)校正了民警日常勤務(wù)行為的偏差,也為確保監(jiān)管安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
創(chuàng)新機(jī)制:為監(jiān)管工作提供充分保障
武進(jìn)區(qū)看守所現(xiàn)有民警51人,警力配備標(biāo)準(zhǔn)為5.8%,低于公安部規(guī)定的7%的標(biāo)準(zhǔn)。矛盾如此突出,如何實(shí)現(xiàn)警力效能最大化,有效提供安全監(jiān)管水平?
用信息化創(chuàng)新監(jiān)所勤務(wù)機(jī)制!自2004年以來(lái),武進(jìn)區(qū)看守所不斷開(kāi)拓監(jiān)所信息化應(yīng)用的領(lǐng)域,由信息系統(tǒng)自動(dòng)記錄勤務(wù)全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)了崗位間的聯(lián)動(dòng),形成整體合力,大大節(jié)約了警力資源。
“我們將提訊接待、內(nèi)勤、后勤崗位民警合理壓縮,充實(shí)到管教、巡視監(jiān)控等實(shí)戰(zhàn)一線崗位。”劉金方說(shuō),一線警力的加強(qiáng),為監(jiān)所安全提供了可靠的保證。
實(shí)施監(jiān)控巡視機(jī)制,推動(dòng)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。按照警力跟著監(jiān)情走的原則,以監(jiān)區(qū)為中心,以巡防為重點(diǎn),看守所將警力壓向監(jiān)區(qū),壓向巡控、巡視一線,壓向重點(diǎn)時(shí)段。劉金方說(shuō),“監(jiān)區(qū)每天有九名民警負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)區(qū)實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控值機(jī)、巡視,夜間、節(jié)假日以及起床、就餐、放風(fēng)等重點(diǎn)時(shí)段,進(jìn)一步加強(qiáng)值班、管教民警巡防力量,全面實(shí)施巡視、監(jiān)控二崗合一勤務(wù)機(jī)制。”
實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)化,構(gòu)建高效勤務(wù)。看守所內(nèi)建立了局域網(wǎng),配備計(jì)算機(jī)終端設(shè)備70臺(tái),實(shí)現(xiàn)了信息共享。看守所領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)各個(gè)崗位發(fā)布指令信息,實(shí)時(shí)檢查了解各個(gè)崗位的工作情況和動(dòng)態(tài)收集處置情況。
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