一、引言

　　當(dāng)前，隨著信息技術(shù)全面地滲透到高等院校教學(xué)、研究和管理工作的各個方面，美國各大高校意識到IT治理的重要性，正在通過IT治理將IT戰(zhàn)略和高校的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)有機地結(jié)合起來，把信息技術(shù)資源轉(zhuǎn)化成一種優(yōu)勢資源。有效的IT治理所提供的高水平的信息服務(wù)環(huán)境正在成為美國高校的一種獨特的發(fā)展優(yōu)勢。

　　二、美國高校IT治理的概況

　　由于信息技術(shù)對高等教育的影響越來越廣泛、深入，美國各高校聯(lián)合成立了一個著名的非盈利組織EDUCAUSE，該組織致力于推廣信息技術(shù)在高校的應(yīng)用，并以此推動高等教育的發(fā)展。近年來，越來越多的高校高層管理者意識到了IT治理的重要性和迫切性。在EDUCAUSE的重點關(guān)注的IT問題排行榜上，IT治理已經(jīng)成為最受關(guān)注的問題之一。目前，絕大多數(shù)的美國高校，都已經(jīng)或正在建立符合自身情況的IT治理機制和架構(gòu)。在此過程中，各高校之間最佳IT治理實踐的相互交流，使得美國高校的IT治理水平不斷提高。

　　以下，我們從導(dǎo)入IT治理所采用的概念框架、組織機制、關(guān)注領(lǐng)域、實施過程等幾個方面來研究美國高校是如何導(dǎo)入和實施IT治理的。

　　1.IT治理的概念框架

　　IT治理首先要解決的是認(rèn)識層面的問題。目前國內(nèi)外對IT治理的研究尚處在起步階段，在幾種主要的關(guān)于IT治理的理論框架中，從加州大學(xué)伯克利分校、科羅拉多州立大學(xué)等高校關(guān)于IT治理的白皮書中可以看出，美國高校導(dǎo)入IT治理時所依據(jù)的概念框架主要是麻省理工大學(xué)信息系統(tǒng)管理研究中心的彼得路維爾和珍妮路羅斯在《IT治理》一書中所提出的概念框架，即IT治理是指在利用信息技術(shù)的過程中。為鼓勵期望行為，而明確的決策權(quán)歸屬和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)目蚣堋?/P>

　　也有一些高校在此概念基礎(chǔ)上進行了擴展。如田納西州立大學(xué)的IT治理白皮書中。就將IT治理定義成一個包含角色定義、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、戰(zhàn)略、原則、方法、流程和工具的用于有效管理各種IT資源的框架。

　　2.IT治理的組織機制

　　美國高校百年建設(shè)過程中形成的特有組織文化，對其IT治理發(fā)揮了極為重要的作用。各院校中最重要、最關(guān)鍵的三個角色：CIO、各種形式的委員會和內(nèi)部信息審計部門，共同構(gòu)成了進行有效IT治理的組織基礎(chǔ)。

　　CIO是建立IT治理機制的最關(guān)鍵角色。美國大部分高校、規(guī)模較大的高校甚至各個學(xué)院都有自己的ClO。CIO負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)高校IT戰(zhàn)略規(guī)劃。IT管理標(biāo)準(zhǔn)和政策的制定.以及IT架構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施投資等決策的制定。CIO是決策委員會、執(zhí)行委員會的核心，是IT治理理念的推廣大使.是將信息技術(shù)與高校戰(zhàn)略目標(biāo)相融合的橋梁，也是各種IT管理決策的執(zhí)行監(jiān)督者。

　　各種形式的委員會構(gòu)成了美國高校進行治理的基本組織結(jié)構(gòu)，同時也是IT治理的基本組織結(jié)構(gòu)，即所謂的“IT決策責(zé)任擔(dān)當(dāng)框架”。高校中的委員會因各個高校發(fā)展歷史和理念的差異而不盡相同，各具特色。

　　其中包括負(fù)責(zé)最終決策制定的執(zhí)行董事會，負(fù)責(zé)IT治理政策實施和執(zhí)行監(jiān)督的信息技術(shù)指導(dǎo)委員會ITSC(InformationTechnologySteeringCouncil)，負(fù)責(zé)提供不同領(lǐng)域相關(guān)信息、輔助決策制定的各種顧問委員會，以及負(fù)責(zé)執(zhí)行相關(guān)決策的各種執(zhí)行委員會。此外.還有一些維護特定群體利益的相關(guān)委員會.如教工委員會、學(xué)生委員會。這些委員會也為IT決策制定提供建議和信息，以幫助決策制定者們盡可能做出令自身滿意的IT決策。

　　內(nèi)部信息審計部門是IT治理組織架構(gòu)中最特別的一個部門。各高校內(nèi)部信息審計部門的規(guī)模，因高校自身規(guī)模和對信息審計重要性認(rèn)識的差異而不同。沒有單獨設(shè)立部門的高校也專門設(shè)計了負(fù)責(zé)信息審計的職位，以評估和控制信息技術(shù)應(yīng)用的可用性、效率、安全性，確保高校的IT環(huán)境提供了“可以信任的信息技術(shù)服務(wù)”。