系統簡介

　　電子政務系統是基于內部辦公網和Internet/intranet相結合的應用，其系統和應用在形象一致性、安全性、穩定性等方面比一般信息系統有更高的要求。另外，從管理的角度，政府機構的上下級部門、相關單位在應用模式、安全準則和內容更新等方面也需要一套有效的、便于管理和實施的規范。

　　公司開發的電子政務系統是通過建立一個基于信息網絡、政府內各職能部門網絡互聯、聯合辦公的虛擬行政服務管理中心，逐步實現各種在線行政服務的聯合政務功能，為企業和居民提供統一窗口和"一站式"服務。

　　電子政務的目的和過程

　　企業和個人通過網上互聯辦公系統，向政府提出辦事申請，政府行政單位統一窗口受理，網上發布，互聯審批，限時完成等工作原則完成行政審批過程，并將結果告知企業和個人。

　　政府部門在政府網站上只有一個統一的入口受理用戶的申請，主辦單位在接受到用戶的申請后，核查該申請是否需要聯合審查，如果不需要聯合審批，則可直接在本業務的審批流程內完成該用戶的申請；如果需要聯合審查，則主辦單位將該申請的聯合審批子項目在網上直接發布到各個相關的協辦單位進行互聯審批，并限制這些協辦單位在規定時間內完成審批；各聯合審批單位在各自的審批流程內和額定工作日內完成這些聯合子項目的審批工作。主受理單位匯集各聯合審批的結果后，再在本業務的審批流程內完成該用戶的申請審批工作，并通過各種類型的通信方式通知用戶受理結果，同時用戶也可通過網站隨時查詢到自己申請的處理情況。

　　系統平臺選型

　　服務器平臺選型：服務器操作系統可選用Windows、Unix、Linux等多種操作系統。

　　數據庫平臺選型：可支持Oracle、DB2或Domino等各類數據庫。

　　應用平臺選型：根據應用平臺選型要求，系統的軟件平臺我們選用電子郵件系統WiseMate、工作流程管理軟件WiseFlow、分布式文檔管理系統WiseDoc、短消息網關系統WiseSMS、結合視頻會議系統以及數據安全系統。支持J2EE和XML等工業標準，使之具有很好的集成性，完善的安全控制機制、跨平臺、快速開發和實施等特點。

　　網絡及應用系統架構

　　實現方式：企業和個人通過網上互聯辦公系統，向政府提出辦事申請，政府行政單位統一窗口受理，網上發布，互聯審批，限時完成等工作原則完成行政審批過程，并將結果告知企業和個人。

　　政府部門在政府網站上只有一個統一的入口受理用戶的申請，主辦單位在接受到用戶的申請后，核查該申請是否需要聯合審查，如果不需要聯合審批，則可直接在本業務的審批流程內完成該用戶的申請；如果需要聯合審查，則主辦單位將該申請的聯合審批子項目在網上直接發布到各個相關的協辦單位進行互聯審批，并限制這些協辦單位在規定時間內完成審批；各聯合審批單位在各自的審批流程內和額定工作日內完成這些聯合子項目的審批工作。主受理單位匯集各聯合審批的結果后，再在本業務的審批流程內完成該用戶的申請審批工作，并通過各種類型的通信方式通知用戶受理結果，同時用戶也可通過網站隨時查詢到自己申請的處理情況。

　　系統構成

　　@用戶身份認證，提供CA認證和PIN密碼身份認證，防止越權訪問；

　　@數據加密，在部門專網上，為部門間傳輸的數據提供加密功能；

　　@信息發布子系統，實現公眾信息的發布，以及相關審批辦理的信息；

　　@電子郵件子系統，實現內外網的基本交流；

　　@工作流程管理子系統，涉及政府多個職能部門，可動態修改流程，支持審批流程優化；

　　@項目監督子系統，提供項目實時跟蹤與過程監控，提供統計報表，便于統計分析；

　　@文檔管理子系統，實現部門內部的文檔管理；

　　@檔案管理子系統，實現部門內部的檔案的綜合管理；

　　@視頻會議子系統，實現遠程部門視頻協作；

　　@通信調度子系統，整合數據，提供數據交換、調用和整合新功能系統。

　　結構示意圖如下：

　　@一站式提交，相關部門共同受理，網上審批，結果互相通知，資源共享；

　　@認證中心（CA）提供PIN密碼和密鑰進行身份認證，通過SSL加密，保證數據通信安全；

　　@申請人可以在受理大廳，互聯網提交申請材料；

　　@申請人可以通過電子郵件、互聯網絡、自助終端，無線手持設備等多種手段查詢審批進度；

　　@軟件體系支持高性能擴展，可使用數據庫集群技術減少服務器的負荷；

　　@流程動態定義，中心數據處理層支持業務流程再定義，根據需要，各部門可以調整審批流程，達到流程重組和優化的目的；

　　@開放式系統接口，提供與各級業務部門現有系統的接口，提供與上級主管部門系統的接口；

　　@用戶界面支持個性化定制；

　　@提供統計數據，支持績效評估和報表自動生成。

　　集成主要產品

　　商務綜合信息系統WiseMate：

　　WiseMate是基于WEB的企業商務信息系統，該產品不僅提供了完善的收發郵件及郵件管理功能：如通訊錄，個人日程安排，待辦事宜，網上個人文件存儲功能等；還提供了公司主頁與個人主頁服務、電子布告、電子論壇、通知、資料庫等信息共享功能；為企業在商務活動中搭建了信息溝通與共享平臺。WiseMate界面美觀友好，操作簡單，支持多種收發終端，并可通過集成的短消息系統發送及時手機短信與郵件提示信息，將溝通擴展到隨時隨地。

　　工作流開發平臺WiseFlow：

　　WiseFlow是完全基于Web的辦公流程控制管理系統，參照國際工作流程協會WFMC設計規范，秉承以客戶為尊的設計思想，采用XML/Java/JavaScript與C/C++等先進的開發語言，提供圖形化的流程設計界面與豐富的API接口及各種應用向導，以專業、方便、快捷的方式幫助政府機關、企事業單位建立完整的門戶型網絡辦公平臺與溝通協調機制。

　　分布式文檔管理系統WiseDoc:

　　系統支持各種文檔型數據庫與關系型數據庫如LotusDomino、SQLServer、Oracle，管理文檔從創建到利用整個生命周期中的各個環節，并提供了嚴格的權限控制與文檔版本控制管理。WiseDoc產品不僅可管理文檔存儲的數據庫，還可管理存儲文件的物理設備，真正做到分布式海量文檔管理，為用戶提供了企業級的知識管理應用。

　　短消息網關系統WiseSMS:

　　作為"電子政務-移動辦公解決方案"的核心組成部分，WiseSMS短信系統是借助手機短消息通信手段，通過GSM短消息發送設備，將計算機系統中產生的提醒、通知、任務分發等信息發送到用戶手機，達到移動溝通的目的。

　　其它應用系統集成：

　　安全認證

　　視頻會議系統

　　系統備份與恢復

　　……

　　系統建設的意義

　　對于企業和公眾：

　　可通過本應用平臺獲得全面、準確的辦事要求，免去企業多次提交資料的麻煩，同時由于公開事務處理時間、過程及結果，減免冗長的辦事程序，提高辦事效率與政務公開程度，便于社會監督。

　　對于政府職能部門：

　　通過政府網上互聯審批系統，一方面可以規范政府職能部門的各項工作流程，提高辦事效能及服務質量，增加政府行政的透明度；也可以通過ISO9000質量管理體系中的過程監督、管理評審、人力資源等管理要素，積累相關數據，為政府職能部門績效考核體系提供確實而有效的評估依據。

　　綜述

　　E-Gov電子政務解決方案由核心政務網、政務專網和政府公網共同組成。為政府提供包括電子政務內外網絡平臺、辦公自動化、分布式文檔管理、短消息輔助辦公、視頻會議應用以及其它電子政府服務業務等在內的一站式解決方案，為國內的電子政務建設提供全面支持。

　　方案中采用了軟硬件綜合方式和VPN等技術；在安全性、可靠性、擴展性上，強調模塊結構清楚、運轉速度快、系統可靠性增加、擴展性強；另外，所有模塊都提供了豐富的管理功能和方便好用的管理工具，大大增加了整個系統的可管理性。

文章作者：國脈電子政務網