1、需求分析：（在項(xiàng)目實(shí)施前，用戶的主要問題和具體需求）

　　從1994年開始的金稅工程，在“十二金”工程中無疑是處于領(lǐng)先的位置，其帶來的效益也極為明顯。10年來，國(guó)家稅收每年的增長(zhǎng)額度都在上千億元以上，2003年更是增長(zhǎng)了2000多億元。雖然這是整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)努力的結(jié)果，但信息化在其中也是功不可沒。

　　但有著非常顯著效益的金稅工程，依然面臨著諸多問題：應(yīng)用系統(tǒng)過多，有不少是交叉重復(fù)的，需要解決信息孤島、信息不一致等難題。

　　正是出于這樣的原因，金稅三期從“整合”需求出發(fā)，提出了具體的任務(wù)：用四至五年的時(shí)間，基本完成“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”的建設(shè)。一個(gè)平臺(tái)，是指包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基本軟件的統(tǒng)一的應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)；兩級(jí)處理，是指國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)部分局高度集中處理信息；三個(gè)覆蓋，是指應(yīng)用內(nèi)容逐步覆蓋所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、國(guó)、地稅務(wù)局，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)；四個(gè)系統(tǒng)，是指通過業(yè)務(wù)的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個(gè)以征管業(yè)務(wù)為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四大子系統(tǒng)的應(yīng)用軟件。

　　與金稅工程一期、二期相比，金稅工程三期所涉及的稅務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用已經(jīng)從簡(jiǎn)單的稅務(wù)業(yè)務(wù)操作發(fā)展到深層次的稅收管理和高層決策。其面臨著更加艱巨的業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)：

　　首先，稅務(wù)信息化建設(shè)一直以來，都是以各“垂直”業(yè)務(wù)為對(duì)象進(jìn)行，比如金稅工程（一期、二期）是以增值稅業(yè)務(wù)管理為對(duì)象，建設(shè)了中國(guó)稅收信息征管系統(tǒng)，出口退稅系統(tǒng)則是以出口退稅業(yè)務(wù)為對(duì)象。這樣導(dǎo)致各業(yè)務(wù)之間存在嚴(yán)重的“隔閡”，比如納稅人信息在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，重復(fù)存在，不一致。系統(tǒng)間存在功能交叉、數(shù)據(jù)重復(fù)、不一致，業(yè)務(wù)處理口徑太多，導(dǎo)致業(yè)務(wù)監(jiān)控脫節(jié)等。而業(yè)務(wù)處理越來越要求能夠跨垂直業(yè)務(wù)口徑。如：增值稅一般納稅人除了涉及增值稅以外，還有可能涉及出口退稅，以及其他稅種（包括營(yíng)業(yè)稅等）的業(yè)務(wù)。每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)都存在對(duì)納稅人相關(guān)信息的修改處理。

　　此外，在金稅三期工程立項(xiàng)尚未最后通過前，人事、財(cái)務(wù)、出口退稅、新版CTAIS等金稅三期范疇內(nèi)的單項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)在建設(shè)過程中。金稅三期的思路是以架構(gòu)為核心，因此，三期工程要想成功，就必須保證架構(gòu)先成功。

　　這就要求信息資源整合項(xiàng)目中的集成平臺(tái)須立足于省級(jí)集中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部應(yīng)用整合、外部數(shù)據(jù)交換，以及統(tǒng)一對(duì)外數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，另外就是保證新應(yīng)用系統(tǒng)可以快速簡(jiǎn)便接入集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一體化的稅務(wù)信息系統(tǒng)。

　　2、選擇的方案：（為解決問題，選擇的解決方案及基本特點(diǎn)）

　　金稅三期工程難度大、周期長(zhǎng)，需要多方面的精心考量以及完美的協(xié)同工作才可以實(shí)現(xiàn)，而由誰來擔(dān)當(dāng)集成平臺(tái)的建設(shè)顯然至關(guān)重要。

　　由于BEA參與了金稅三期立項(xiàng)前的很多準(zhǔn)備工作，對(duì)工程目標(biāo)的理解非常到位，以及此前BEAWebLogicServer在國(guó)稅各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中表現(xiàn)出來的卓越性能和BEA公司高質(zhì)量的服務(wù)水平，加上作為J2EE相關(guān)產(chǎn)品的專業(yè)廠商，BEAWebLogicPlatform™在應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)、構(gòu)建等方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，國(guó)稅總局最終選擇了BEAWebLogicPlatform™解決方案。

　　BEA公司對(duì)金稅三期資源整合平臺(tái)進(jìn)行了詳細(xì)的需求分析，認(rèn)為以下幾個(gè)方面的問題首當(dāng)其沖需要解決：

　　內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)間的整合，形成省級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)“大插座”。

　　與外部單位數(shù)據(jù)交換的問題，統(tǒng)一納稅人數(shù)據(jù)采集。

　　統(tǒng)一網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)的整合（包括：對(duì)多渠道的支持）；統(tǒng)一身份認(rèn)證、權(quán)限管理，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。

　　通過內(nèi)部門戶實(shí)現(xiàn)界面整合，解決未來多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，多套入口、多種不同界面的問題。內(nèi)部門戶形成業(yè)務(wù)服務(wù)交付平臺(tái)。

　　部署于省局的資源整合平臺(tái)與部署于總局的資源整合平臺(tái)間的交互問題。

　　3、方案、案例的亮點(diǎn)說明：（方案或案例的亮點(diǎn)或者是創(chuàng)新點(diǎn)，可以包括技術(shù)、流程、管理等方面）

　　BEAWebLogicPlatform8.1的優(yōu)勢(shì)就在于，它將BEAWebLogicServer、BEAWebLogicIntegration、BEAWebLogicPortal和BEAWebLogicWorkshop整合為單一的集成化產(chǎn)品，通過單一的解決方案，就能將業(yè)務(wù)流程管理和應(yīng)用集成功能簡(jiǎn)易部署，實(shí)現(xiàn)快速的業(yè)務(wù)集成。

　　在該項(xiàng)目中，BEA將應(yīng)用開發(fā)和應(yīng)用集成過程無縫匯聚成一種單一、簡(jiǎn)化的方式，使國(guó)稅總局能夠大大加快任務(wù)關(guān)鍵型業(yè)務(wù)集成項(xiàng)目的價(jià)值實(shí)現(xiàn)速度，其中BEAWebLogicPlatform實(shí)現(xiàn)了以下功能：

　　統(tǒng)一的框架：BEAWebLogicPlatform采用單一的集成開發(fā)環(huán)境，利用這一環(huán)境，客戶可以以一個(gè)一致的編程模型執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的開發(fā)和集成任務(wù)。該框架包含一套行業(yè)領(lǐng)先、統(tǒng)一的運(yùn)行工具，用于對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行即時(shí)測(cè)試、調(diào)試和快速部署。對(duì)集成項(xiàng)目的管理工作也都統(tǒng)一由一個(gè)基于瀏覽器的中央控制臺(tái)來完成，方便客戶對(duì)工作流、消息代理、工作內(nèi)容和應(yīng)用集成進(jìn)行管理。

　　降低J2EE復(fù)雜性：BEAWebLogicPlatform利用BEAWebLogicWorkshop8.1這一可視化開發(fā)環(huán)境，使客戶的IT開發(fā)人員都可以從事集成項(xiàng)目。其直觀清晰的用戶界面有助于業(yè)務(wù)集成，簡(jiǎn)化了集成項(xiàng)目的生產(chǎn)和管理，提高工作效率。

　　可擴(kuò)展的體系結(jié)構(gòu)：BEAWebLogicPlatform在設(shè)計(jì)上可以通過組件架構(gòu)進(jìn)行擴(kuò)展。松散耦合的組件可被創(chuàng)建成控件，對(duì)資源進(jìn)行提取和打包，使其外觀保持一致。這些控件在多個(gè)集成項(xiàng)目，以及門戶和開發(fā)項(xiàng)目中均可重復(fù)使用。它支持所有主流的Windows、Linux、Unix及大型機(jī)平臺(tái)，并有效地構(gòu)建在企業(yè)已有的IT應(yīng)用上，促進(jìn)了更大范圍的業(yè)務(wù)集成，不僅消除了應(yīng)用之間的縫隙，還實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)展客戶在系統(tǒng)、流程等方面的集成。

　　能根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展速度隨需應(yīng)變：BEAWebLogicPlatform8.1不但可以構(gòu)建高效穩(wěn)定的集成平臺(tái)，而且提供了面向服務(wù)的架構(gòu)和基于控件的開發(fā)環(huán)境，從而使IT部門擁有了一個(gè)可伸縮的適應(yīng)性強(qiáng)的平臺(tái)，可以輕松地將實(shí)現(xiàn)熱插拔式的“插座式”插入，使得新的應(yīng)用系統(tǒng)可以快速方便地接入集成平臺(tái)，促進(jìn)“一體化”稅務(wù)信息系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　4、實(shí)施后的用戶評(píng)價(jià)：（項(xiàng)目實(shí)施后，用戶對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)價(jià)）

　　BEAWebLogicPlatform8.1解決方案正在實(shí)施于國(guó)稅總局信息資源整合項(xiàng)目。除了國(guó)稅總局當(dāng)前三大重點(diǎn)應(yīng)用（中國(guó)稅務(wù)信息征管系統(tǒng)、增值稅專用發(fā)票管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)）在集成平臺(tái)上高效應(yīng)用外，隨著我國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)不斷深入，還會(huì)有同類的應(yīng)用需要通過整合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“插座”式的“插入”集成。這些同類應(yīng)用對(duì)于集成的需求基本相差不大，因此，當(dāng)解決了三大重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)集成問題后，形成的“集成邏輯”具有很強(qiáng)的可重用能力。BEA整合技術(shù)方案利用BEAWebLogicPlatform8.1產(chǎn)品中資源可重復(fù)使用的特性，通過該產(chǎn)品中Workshop統(tǒng)一框架以及WebLogicPlatform8.1產(chǎn)品對(duì)于各種集成技術(shù)的匯聚、融合、統(tǒng)一來加以實(shí)現(xiàn)。這些特性對(duì)于稅務(wù)信息資源整合項(xiàng)目尤為重要，是適應(yīng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　在實(shí)施方案時(shí)，BEA盡量對(duì)現(xiàn)有集成邏輯進(jìn)行抽象、封裝，以便在集成同類應(yīng)用時(shí)直接重用。其次，考慮到未來這種可能的情況，在內(nèi)部應(yīng)用集成部分的架構(gòu)設(shè)計(jì)中，以先進(jìn)的分層模型，來屏蔽“特有－>通用”的變化，在底層連接各應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，多數(shù)為特有的，越向上次越通用。這樣，有助于屏蔽特有，體現(xiàn)通用和統(tǒng)一。

　　基于BEA整體解決方案的優(yōu)勢(shì)，該項(xiàng)目所完成的集成平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)國(guó)稅總局“一個(gè)平臺(tái)”的目標(biāo)，除了現(xiàn)有三大應(yīng)用系統(tǒng)順利接入平臺(tái)，新的應(yīng)用系統(tǒng)也可以實(shí)現(xiàn)“即插即用”，數(shù)據(jù)交換實(shí)時(shí)高效穩(wěn)定安全，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)后，數(shù)據(jù)修改也可以同步顯現(xiàn)于各個(gè)系統(tǒng)。

文章作者：國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)