農村信息化，先是定義的問題，定義不清楚就很難做研究了。近些年來，農業信息化取得了長足的發展，黨的十六大也明確指出，“信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇”，并要求把大力推進信息化作為本世紀頭20年改革與發展的重要任務之一。如今，用信息技術裝備農業，加強信息服務平臺建設，加大“金農”工程的實施等等越來越深入人心。本期比特網《CIO百家講壇》我們就請來了中歐農業信息技術中心主任李道亮教授和大家一起聊聊農業信息化建設。

　　農村信息化的概念，我每年出一本中國農村信息化發展報告，首先就是一個定義的問題，如果定義都搞不清楚的話，就很難做深入或者細致的研究。這個定義，國內大約有七種，我們經過一年多的研究，也碰巧江蘇省信息產業廳交給我一個課題，做農村信息化評價的指標體系，所以我們做了一年以后，覺得農村信息化的概念應該是這樣的，它應該是現代信息技術，包括計算機、通信、電子、自動控制，甚至包括現代的一些傳媒技術，在農業生產、農村管理和農民生活，主要是這三農，三個方面的應用的程度和過程，這就是我對農村信息化定義的理解。

　　它又包括農村信息化最簡單的四個字：程度，就是普及的程度。過程，農村信息化不是一天兩天能夠完成的，它是若干年的發展過程，所以說它是一個信息技術在農業，農村，農民生活中普遍應用的程度和過程，我理解是這樣的。農村信息化的內容包括五個方面：第一個方面就是基礎設施建設，基礎設施就包括現在大家都比較知道的三網，計算機網，電視網和電話網，這些網的基礎設施是第一個方面。第二個方面，信息資源，大家看到的所有數據庫，所有現在的多媒體，所有的網上能存在的信息，這是第二個方面的建設，各種信息資源的建設。第三個就是農村信息化必須有一群人在運行這個事情，所以第三個方面就是農村信息化服務體系。第四個方面，就是現在的各種信息技術在剛才說的農業、農村、農民方方面面的應用。第五個方面，因為農村信息化需要一定的環境條件，環境條件包括哪些呢?包括農民的經濟收入水平，農民的文化素質水平，農民要用信息技術的意識等等，還有包括政府出臺的相關的政策環境。所以我覺得農村信息化就是一個程度和過程，再加上五個方面的建設內容，這是我對它的理解。

　　我們國家因為東部、中部、西部差異很大，不光是經濟差異大，在信息技術，因為信息技術是要有經濟支撐的，所以明顯的東、中、西出現明顯的差距。東部，比如說我對江蘇比較了解，因為我們拿江蘇做了一個案例，江蘇的戶均，每個農戶，或者是每百戶農民擁有計算機的數量大約是17%左右，當然蘇南會高一些，有的都到30%多了，對一個省也是不均衡的，從總體水平上百分之十幾，在全國的平均水平只有2%。100個家庭才有兩個擁有計算機的，從發展水平來看，東、中、西差距很大。從基礎設施方面，從信息資源來看，中國大約現在有18000個網站，80%在東部，所以中部和西部也是，特別是西部就更少，一個月之前我去新疆，到了新疆的南疆，好多人甚至連計算機都沒有見過，甚至連技術人員，相對的農業技術人員還不會使用計算機，所以差距很大。這是從基礎設施，從設施資源剛才也說了。從服務體系來說，全國因為農業部都要建立一個自己的一套農業技術推廣體系，從服務體系來說倒是差異相對小一點，東部、中部、西部都有一個從省到市，到縣，到鄉，到鎮有一套體系，但是從運行來看還是發達地區的人要多一些。就是發達地區能發出工資來，落后地區這一塊的工資不能保證，所以它的體系越到底層越弱。

　　這跟經濟非常有關系，這是從服務體系的情況來看。從信息技術應用來看，發達地區開始是在農業企業已經開始大量使用信息技術，這里面主要是兩個方面，一個是農產品的電子商務，就是從網上看市場和價格信息，獲得一些技術信息，在東部地區已經有相當大的比重。在西部地區主要還是在電子政務上，相當于鄉鎮這一級的政務管理，已經開始用到了信息技術。但是在生產方面還是比較落后的。中部應該是介于東、中、西中間，從趨勢上來看，大型的農業企業廣泛的應用信息技術來提高它的管理水平，這是未來的發展趨勢。

　　全國，像文化部搞的文化共享工程，中組部搞的農村黨員的遠程教育，每個省都是一樣的，都是到村，所以從這個角度來講差距會小一點。還有一個特殊的例子，提一下寧夏，是一個西部的省份，相對經濟比較落后，但是它最近兩年在信息資源整合方面反而走到了全國的前列。從這個角度來說，農村信息化如果是政府強力支持，在資源整合方面說不準落后的地區還有可能超過先進的，因為先進地區已經形成條塊分割了，再整合起來很困難，在落后的地區本來就是一塊白紙，什么都沒有，按照統一的規劃開始去做的話，還可以升得很快，大家現在全國上下都在學習寧夏經驗，怎么用有限的經費整合所有的資源，打通農村信息獲取的瓶頸問題。

　　信息孤島問題，通常說的是相當于各建各的，各不和各共享，不溝通，這是信息孤島問題。信息孤島問題相當于，現在提得比較響的就是信息資源的整合，實際上就是針對信息孤島問題。比如說老百姓有一個很好農產品，比如說柑橘，我有很好的橘子，我不知道誰買，或者是要買橘子的人也不知道誰賣，也不知道價格，所以說這種因為信息不共享，你要要的信息你要掏錢，不掏錢我就不給你，這不光是在農村的問題，跟咱們各部委都是這樣的。比如說農業部建的數據庫，國土資源部來要，他就不一定給，農業部給氣象局要數據，也不見得給，現在這個東西我覺得應該是國家出臺一個相應的規則，如果實現共享以后，信息在共享以后，在交換方面沒有瓶頸，沒有障礙的時候，我覺得這樣整個國家的效率就起來了，要不現在重復的建設。我個人還是要建議國家應該有一個統一的部門來打通這些部委的條塊分割。這樣的話，信息孤島問題，當信息部融合在一起它沒有用處，所謂的孤島。

　　農業信息化規劃，基礎設施規劃都強調不要重復建設。信息資源建設，也是不要重復，全國有一個最權威的就可以了，但是這方面缺乏國家層面的頂層設計。規劃，統籌得不夠，因為農村和農業都很大，涉及到全國。如果是你的縣規劃，沒有用的，甚至你的省還稍微好一點，至少在省級或者中央這個層次上要對全國農村信息化搞一個詳細的統一規劃，就是在基礎設施，信息資源，服務體系，服務體系現在沒有一個正規的，現在總的都是兼職的，沒有一個信息服務人員，拿工資的很少，像寧夏專門就有一個信息員，一個月600或者800塊錢的工資。在全國其他省份沒有這種發工資，相當于專職的體系是沒有的。還有就是信息技術的發展環境，整個的制度建設，政策建設，文化藝術建設，農村信息化涉及到的主體比較多，政府，企業，農戶，中介組織，農民，很多，每一個主體在農業信息化過程中的角色和地位怎么定位，沒有規劃，還是非常需要規劃。（作者系中國農業大學教授，博士生導師）

　　作者簡介：

　　李道亮：中國農業大學教授，博士生導師，中歐農業信息技術研究中心主任，研究方向為數字農業技術與農村信息化戰略。主持完成國家863計劃、國家社科基金、成果轉化基金、霍英東基金、國際合作重點等項目12項，目前正主持國家863計劃計劃項目“集約化水產養殖數字化系統研究”、科技支撐計劃“淡水健康養殖網絡管理與疾病輔助診治系統”、“農村信息化技術體系與發展戰略研究”、“土地利用數字化技術平臺”等6個課題的研究。

文章作者：李道亮