1. 現(xiàn)狀及需求

　　1.1 現(xiàn)狀和需求

　　經(jīng)過多年的政府上網(wǎng)工程和一批“金”字工程等電子政務(wù)建設(shè)，各級政府職能 部門已經(jīng)基本構(gòu)建了辦公管理系統(tǒng)和內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)站。但是由于技術(shù)、業(yè)務(wù)、需求、經(jīng)費和管理等方面的問題，加上時間和歷史等原因，造成了各系統(tǒng)的開發(fā)平臺不同、操作系統(tǒng)不同，特別是數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)千差萬別，從而形成了一個個信息孤島。國務(wù)院信息化工作辦公室明確指出 “當前電子政務(wù)的重點是解決‘信息孤島’問題，有計劃、有步驟地建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實現(xiàn)各主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)交換和資源共享，以及規(guī)范政府管理和服務(wù)創(chuàng)造必要條件，……”。

　　如何在保證信息安全的前提下，擺脫目前各部門、各系統(tǒng)的信息無法溝通、各自為政的局面，實現(xiàn)局域、廣域、異構(gòu)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫環(huán)境下的信息集成，將分散的信息資源更好地統(tǒng)一、整合、管理，并通過電子政務(wù)信息門戶呈現(xiàn)出來，實現(xiàn)以政務(wù)公開、行政審批、政府采購及以綜合數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)的綜合查詢、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘、政務(wù)協(xié)同系統(tǒng)開發(fā)和對政務(wù)辦公的監(jiān)察審計，已成為提高各類電子政務(wù)應用水平的關(guān)鍵考慮！

　　　　1.2 什么是電子政務(wù)信息門戶的實施標準？

　　電子政務(wù)信息門戶是指“政府部門在一定范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信息門戶，整合政府部門需要提供給社會各方面的服務(wù)與信息資源，使用統(tǒng)一的安全認證管理，吸引用戶（企業(yè)和居民）到訪，實現(xiàn)所需服務(wù)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)入口。” 一個完善的政府信息門戶的設(shè)計和實現(xiàn)是要綜合考慮各方面的因素，達到下列要求：

　　1) 集成現(xiàn)有應用系統(tǒng)和信息，增加政府的透明度。

　　連接、整合現(xiàn)有政府內(nèi)外網(wǎng)各種廣域/局域、同異構(gòu)軟件平臺、數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)，將信息從各個分散的系統(tǒng)抽取出來，進行清洗、整理、加工，通過電子政務(wù)信息門戶呈現(xiàn)出來。同時，信息在各個應用系統(tǒng)間的流動會進一步激活。

　　2) 統(tǒng)一信息平臺，提高政府辦事效率

　　集成了現(xiàn)有應用，實現(xiàn)了信息共享后，建立統(tǒng)一的政府信息平臺就非常必要，包括：統(tǒng)一平臺接入、統(tǒng)一身份認證和安全管理、統(tǒng)一資源調(diào)配等。在統(tǒng)一信息平臺之上，對內(nèi)可以各部門間協(xié)同辦公，對外提供“一站式”、 “一表式”服務(wù)，簡化政府辦事流程，提高辦事效率，減輕公眾負擔，樹立一個廉潔高效的服務(wù)型政府公眾形象。

　　3) 豐富各種辦公應用，提供領(lǐng)導決策支持

　　統(tǒng)一開放的信息平臺為工作流（OA）、辦公助理、信息搜索引擎、以及個性化定制等各種應用提供了強大的支持。豐富辦公應用則進一步幫助政府辦公人員提高工作效率。

　　利用BI技術(shù)（包括數(shù)據(jù)挖掘、知識發(fā)現(xiàn)、推理等手段）把大量的無序數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價值的知識信息，在戰(zhàn)略信息化的層次為領(lǐng)導決策、風險分析和預警提供服務(wù)，也成為衡量政府信息門戶的重要標準。

　　2. 解決方案

　　完善的電子政務(wù)信息門戶需要強大、安全統(tǒng)一的信息管理及靈活的數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)。

　　電子政務(wù)信息門戶首先要解決信息孤島，不同的信息分布在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之中，分布在不同的部門里面，甚至不同的網(wǎng)絡(luò)中。如何將這些信息從不同的地方很方便和靈活的抽取出來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成、共享和交換，打造結(jié)實的集成平臺，是電子政務(wù)首先要解決的重中之重。

　　電子政務(wù)信息門戶解決方案

　　2.1. 總體架構(gòu)

　　電子政務(wù)信息門戶（I-GIP）旨在將政府信息化建設(shè)息息相關(guān)的各種核心業(yè)務(wù)應用及多種結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化信息，通過Web方式整合在一起，對內(nèi)、對外分別實現(xiàn)實現(xiàn)政府領(lǐng)導及公務(wù)員內(nèi)部的協(xié)同辦公、政府與其服務(wù)對象之間的交互服務(wù)能通過多種途徑〔如PC、手機、PDA等〕以唯一的接入點，訪問與之相關(guān)應用，獲取有針對性的信息，從而達到信息、數(shù)據(jù)與應用資源的共享及政府服務(wù)的便捷應用。

　　

　　如下所示，電子政務(wù)信息門戶（I-GIP）利用XML技術(shù)，將政府各職能部門的數(shù)據(jù)源整合（包括公檢法信息庫、工商稅務(wù)信息庫、社會保障信息庫等），從中抽取數(shù)據(jù)并進行分析、挖掘，向政府人員、廣大企業(yè)、公眾等提供信息服務(wù)。整個方案具有如下特點：

　　● 數(shù)據(jù)中心建立在 XIP之上，提供了數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)同步的數(shù)據(jù)集成平臺；

　　●  XIP內(nèi)置了異構(gòu)數(shù)據(jù)集成、交換和同步機制，確保在異構(gòu)數(shù)據(jù)源的整合過程提供方便的管理、高性能的支持；

　　● 備份中心采用集群技術(shù)，負責數(shù)據(jù)中心內(nèi)的所有服務(wù)器數(shù)據(jù)的安全備份和恢復，以保證有意外發(fā)生時的業(yè)務(wù)連續(xù)性；

　　● 綜合查詢系統(tǒng)應用整合后的信息資源：為公眾、政府工作人員提供經(jīng)濟、人口、科技、疫情等各方面信息的查詢，提供協(xié)同工作的基礎(chǔ)。

　　2.2. 技術(shù)特色

　　電子政務(wù)信息門戶（I-GIP）基于其自有產(chǎn)品 XIP，遵循國家電子政務(wù)標準，以XML和Web Service標準技術(shù)整合現(xiàn)有多種系統(tǒng)和數(shù)據(jù)、信息源，同時又可以方便地集成第三方應用軟件，為統(tǒng)一電子政務(wù)系統(tǒng)提供了強大平臺。具體說來，其特色有以下幾點：

　　● 可伸縮的企業(yè)級應用集成體系結(jié)構(gòu)：  Integration Manager支持多種技術(shù)快速集成各種信息、數(shù)據(jù)和應用，如關(guān)系性數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)倉庫、SOA、Web Services、Message Queues、非結(jié)構(gòu)化/半結(jié)構(gòu)化文檔、Blogs、XML等。系統(tǒng)提供開放式的API接口，可靈活集成現(xiàn)有應用系統(tǒng)，保證以往投資得以重復利用，降低信息化成本。同時統(tǒng)一化的管理功能，提供方便的集成管理。

　　● 高性能的XML電子公文交換：《基于XML的電子公文格式》標志XML已經(jīng)成為中國電子公文的標準數(shù)據(jù)格式。 XML Database多次榮獲“全球最佳XML數(shù)據(jù)庫”，其強大的XML檢索引擎（通過XMark專業(yè)測試）和Active-Edge專利索引技術(shù)、TB級的海量信息存儲、完善的數(shù)據(jù)備份和故障恢復機制，為XML電子公文交換提供了一個安全可靠的高性能平臺。

　　● “Dual-Core”強大支持：對于交換數(shù)據(jù)的檢索支持，提供了基于XML的XQuery檢索和基于Relation的SQL檢索，這樣提供了多數(shù)據(jù)之間的多種檢索方式，同時“Dual-Core”提供了強大的語法優(yōu)化技術(shù)將能夠幫助開發(fā)和使用人員更加方便和快速的從異構(gòu)數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)，從而有利于集成的應用和開發(fā)。

　　● 個性化的快速信息發(fā)布：內(nèi)容和風格的個性化定制、智能化的推送服務(wù)和快速信息發(fā)布是XML技術(shù)的先天優(yōu)勢。Assembly Manager提供了強大的發(fā)布功能，無論將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成用戶要求的格式（XML/HTML/PDF/Word/Excel等），并發(fā)送到其所要求的接收終端（手提電腦、手機、PDA等），還是信息Web發(fā)布管理功能，都符合當今電子政務(wù)信息門戶個性定制、移動服務(wù)等潮流。

　　● 提供協(xié)同辦公的支持：通過 XIP實現(xiàn)了異構(gòu)數(shù)據(jù)的流通，提供了跨部門之間合作信息的支持，這樣從信息化角度提高了協(xié)同辦公的方便性。

　　3. 總結(jié)

　　“萬丈高樓平地起”——同樣，電子政務(wù)的成功也離不開堅實的信息基礎(chǔ)平臺。電子政務(wù)信息門戶解決方案（I-GIP）本著“治根、治本”的思想，借助國家電子政務(wù)標準對XML的有力支持，依靠其安全、開放、標準的信息平臺 XML Information Hub，利用XML和Web Service集成政府內(nèi)部的各種系統(tǒng)（辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、人事、財務(wù)、稅務(wù)等），建立統(tǒng)一政務(wù)信息平臺，實現(xiàn)了信息流通、資源共享。

　　電子政務(wù)信息門戶解決方案（I-GIP）不僅著眼于為政府內(nèi)的工作人員服務(wù)，更致力于通過政府信息門戶向廣大企業(yè)、公眾提供信息發(fā)布、網(wǎng)上申報、辦件查詢、領(lǐng)導信箱、招商引資等手段，幫助政府樹立“服務(wù)型政府”新形象。

文章作者：楊云