北京市政府網(wǎng)站公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究項目

　　一、項目背景

　　首都之窗由北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、北京市經(jīng)濟和信息化委員會負責(zé)組織實施，日常工作由首都之窗運行管理中心負責(zé)。首都之窗的運行宗旨是：“宣傳首都，構(gòu)架橋梁；信息服務(wù)，資源共享；輔助管理，支持決策”。通過首都之窗實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范地宣傳首都形象，落實“政務(wù)公開，加強行政監(jiān)督”的原則，建立網(wǎng)絡(luò)信訪機制，向市民提供公益性服務(wù)信息，促進首都信息化，推動北京市電子政務(wù)工程的開展。首都之窗設(shè)有市國家機關(guān)各委、辦、局和各區(qū)縣政府分站點。分站點由市政府統(tǒng)一組織建設(shè)，各單位自主管理，目前正在不斷豐富和完善。首都之窗運行管理中心負責(zé)日常網(wǎng)站群的內(nèi)容及安全監(jiān)管、網(wǎng)站群考核評議組織工作、網(wǎng)站群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃的制定以及對分站所有網(wǎng)上許可審批等工作進行考核、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，信息收集報送及信息亭運維監(jiān)管等工作。

　　近年來，北京市信息化發(fā)展迅速，首都之窗網(wǎng)站群服務(wù)已從規(guī)模化建設(shè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)的精細化發(fā)展的階段，總體處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，但與國際發(fā)達城市相比還存在較大差距。尤其在主站與分站服務(wù)內(nèi)容的整合、分站服務(wù)內(nèi)容的展現(xiàn)、網(wǎng)站易用性等方面還有待提升。為全面提升首都之窗網(wǎng)站群的電子公共服務(wù)提供能力，滿足公眾快速、便利、高效獲取網(wǎng)站電子公共服務(wù)的需要和逐步變化的服務(wù)需求，太極計算機股份有限公司應(yīng)用戶需求開展“北京市政府網(wǎng)站群電子公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”研究課題。

　　二、服務(wù)提供

　　服務(wù)內(nèi)容

　　根據(jù)馬斯洛需求層次理論的思想，分析用戶核心的需求，經(jīng)過大量調(diào)研分析，研究國內(nèi)外先進政府網(wǎng)站的做法和理念，分析北京市政府網(wǎng)站群現(xiàn)有現(xiàn)狀、問題和需求，提出了北京市政府網(wǎng)站群電子公共服務(wù)體系總體框架，并針對總體框架中的服務(wù)內(nèi)容層中的服務(wù)單元、服務(wù)單元分類體系、服務(wù)單元描述的元數(shù)據(jù)規(guī)范以及全市分站已有服務(wù)目錄進行了研究和梳理，并提出長期推動全市電子公共服務(wù)體系的有效建設(shè)的保障措施。并提出北京市政府網(wǎng)站公共服務(wù)體系中服務(wù)內(nèi)容稱的核心要素結(jié)構(gòu)。

　　在此基礎(chǔ)上，明確了項目的核心任務(wù)：

　　國內(nèi)外政府門戶網(wǎng)站服務(wù)建設(shè)調(diào)研。包括對美國、加拿大、新加坡、猶他州、上海、廣州6個國家/地區(qū)的政府門戶網(wǎng)站服務(wù)的調(diào)研分析，及對北京市政府網(wǎng)站的現(xiàn)狀與問題分析。

　　政府網(wǎng)站電子公共服務(wù)相關(guān)概念及電子公共服務(wù)單元的研究分析。研究、提出政府網(wǎng)站電子公共服務(wù)的概念、范疇、特點及建設(shè)過程，并分析了北京市政府網(wǎng)站電子公共服務(wù)單元的5大類型。

　　政府網(wǎng)站電子公共服務(wù)分類體系研究。研究、提出了服務(wù)內(nèi)容組織的三大分類維度，研究、制定了各種分類維度的主題詞。

　　政府網(wǎng)站電子公共服務(wù)元數(shù)據(jù)規(guī)范編制。研究、編制形成服務(wù)內(nèi)容描述的元數(shù)據(jù)規(guī)范，并制定了服務(wù)的編碼規(guī)范和元數(shù)據(jù)限定詞表。

　　北京市各部門網(wǎng)站電子公共服務(wù)目錄梳理。梳理、形成北京市93分站的服務(wù)目錄，并分析了服務(wù)目錄的梳理與運維機制。

　　北京市政府網(wǎng)站群電子公共服務(wù)管理平臺技術(shù)需求文檔編制。研究、分析了“北京市政府網(wǎng)站群電子公共服務(wù)管理平臺”的建設(shè)目標(biāo)、系統(tǒng)用戶、業(yè)務(wù)流程、總體框架、功能需求等內(nèi)容，形成“北京市政府網(wǎng)站群電子公共服務(wù)管理平臺”技術(shù)需求文檔。

　　最后，提出北京市政府網(wǎng)站群電子公共服務(wù)體系建設(shè)推進策略，為公共服務(wù)體系完善優(yōu)化建立長期機制。

　　流程方法

　　本項咨詢工作流程包括總體要求、研究咨詢、征求意見與專家咨詢、專家評審、提交成功等5個環(huán)節(jié)。所使用的方法主要包括系統(tǒng)研究（整體分析、結(jié)構(gòu)分析、層次分析、環(huán)境分析等）、理論研究、實地調(diào)研、實證研究、比較研究、專家咨詢等咨詢方法。

　　三、服務(wù)價值

　　北京市政府網(wǎng)站公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究在明確了全市電子公共服務(wù)總體框架中各個層級的關(guān)系基礎(chǔ)上，針對服務(wù)內(nèi)容層的服務(wù)內(nèi)容做了大量研究，并制定了相關(guān)的內(nèi)容規(guī)范，提出全市政府網(wǎng)站群服務(wù)單元的統(tǒng)一管理和服務(wù)平臺的需求，為明確政府門戶主站與業(yè)務(wù)部門分站定位，統(tǒng)一管理分站服務(wù)以及分站自我管理，提供了良好支撐，同時服務(wù)內(nèi)容層面研究和規(guī)范，會推動全市電子公共服務(wù)質(zhì)量提升，帶動分站發(fā)展以及門戶的整體發(fā)展。為進一步完成政府網(wǎng)站三大核心定位中的“在線服務(wù)”使命，提供了良好的基礎(chǔ)，同時也為全面提升公共信息服務(wù)水平，改善城市發(fā)展軟環(huán)境，增強城市綜合競爭力。同時，梳理的形成用戶需求基本指導(dǎo)目錄（服務(wù)主題），可以供其他省、市、縣在規(guī)劃政府門戶網(wǎng)站、管理本級分站服務(wù)建設(shè)等方面。

文章作者：中國電子政務(wù)網(wǎng)