用戶介紹

　　東莞市信息化辦公室負責政府系統計算機網絡統一平臺與網管中心的建設、運行維護與管理，組織協調機關辦公自動化的規劃建設，組織、協調信息資源的開發利用，指導信息技術和系統的推廣應用。

　　應用背景

　　行政審批是政府機關的重要職能，將傳統需要手工辦理的審批業務搬到網上，提高政府的辦事效率和服務質量，并增加政府辦公的透明度是新時代電子政務建設的重點。公眾服務申報和行政審批系統是電子政務系統的重要組成部分，也是促進政務公開和政府業務流程改革的重要推動力。

　　2006年6月在全國電子政務工作會提出：到2010年，政府門戶網站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項目能夠實現在線處理。各級政府門戶網站實現網上審批已經成為為網上辦公的重要指標，是功能服務指標考核的重點。

　　東莞市2002年開始推進行政審批制度以來，各個部門和鎮區都分別推動了網上審批系統，通過本項目的實施，將全面提升東莞政府服務水平，實踐以民為本的服務精神。實現政務服務進一步整合，把目前分散于各政府部門的行政審批和網上服務應用集中統一平臺處理，以服務市民為導向，為市民提供簡便高效服務。

　　開普互聯基于長期從事電子政務建設工作積累的豐富的網上行政審批經驗，結合東莞市信息化建設的基礎及實際情況，提出了系統建設解決方案。

　　本項目的總體工作流程可以圖示如下：

　　系統建設選擇了主流的技術路線，然后對系統架構進行設計，提出了“基于SOF框架平臺，構建四層應用架構，提供七個應用（子系統）”的總體架構，接著對系統的系統界面、安全、性能、易用性進行了設計，最后說明系統總體設計的優勢。

　　整個系統的架構選用業界主流的B／S架構

　　選擇基于J2EE體系開發的面向服務的應用支撐框架產品、電子表單軟件、工作流產品，作為本期項目的開發平臺

　　采用組件技術、模塊化開發，以降低各功能模塊之間的耦合度，便于系統的擴展

　　使用WebService實現組件技術、模塊化開發，整個軟件架構基于SOA（面向服務的基礎框架）標準進行開發，適應不斷變化的業務需求

　　使用MVC設計模式進行系統設計

　　使用XML進行數據交換

　　所提供的產品和開發的功能，支持數字簽名、電子印章，并能與現有的CA系統集成，對系統用戶的身份進行驗證

　　對已有的基礎平臺升級，支持SOA架構，提供跨部門的網上申報及審批服務。信息辦已有的電子表單和內容管理基礎平臺采用緊耦合的系統架構，性能和安全性都難以達到全市統一應用的要求。本項目對已有基礎平臺進行升級，支持SOA架構，增強系統的可靠性、高可用性和安全性。

　　高效接入已建服務，快速構建新的服務。本項目在短時間內將已建設好的服務按照不同層面接入到網上統一服務平臺中來，實現全市網上行政審批服務的統一管理。

　　具備很好的適應性與可擴展性。系統具有高度可擴展性，滿足東莞市行政審批改革涉及的審批事項的流程重組和調整的需求，并為下一步推廣到鎮區構建網上服務平臺并能與市統一服務平臺無縫銜接打下基礎。

　　提供智能幫助。本項目引入了同屏指引等技術來進行在線面對面咨詢服務填報過程，提高市民使用在線服務的易用性。

文章作者：中國電子政務論壇