電子政務(wù)——是政府相關(guān)部門和地方各級政府利用信息和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，加強政府的管理，實現(xiàn)政務(wù)公開、提高效率、科學(xué)決策、改進和完善服務(wù)職能的重要手段，是一項系統(tǒng)工程，更是政府行政管理信息網(wǎng)絡(luò)化的一場深刻革命。

　　　　既然是一場革命，那么我們就要把電子政務(wù)當作一項長久的業(yè)務(wù)開發(fā)展，不是一蹴而就的，是需要我們在服務(wù)中不斷改進、不斷完善的。如何才能使電子政務(wù)更有效益？我們在多年的電子政務(wù)建設(shè)過程中一直在思考這個問題。想得大，起步小，擴展快是提高電子政務(wù)應(yīng)用成功率的重要思考方法。

　　　　為什么要想得大？只有想得大，才能看得遠，只有長久的總體的規(guī)劃，才能持續(xù)的完善建設(shè)。不善勾劃未來發(fā)展的藍圖，必然會導(dǎo)致今天的短期行為。

　　　　為什么起步要小？電子政務(wù)建設(shè)不是一項可以大規(guī)模推進的靜態(tài)工程，而是發(fā)展一項可持續(xù)運作的業(yè)務(wù)，只有起步小，迅速見效，才能有持續(xù)發(fā)展的動力。在電子政務(wù)這樣的新業(yè)務(wù)探索過程中，全面開花是危險的。

　　　　在我公司以往有關(guān)電子政務(wù)的設(shè)計方案中，我們強調(diào)一個完整的政府信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該包括“路、車、人、貨、規(guī)則”五個要素，具體定義如下：

　　　　■路：指在政府信息化推進中所需要的各種硬件系統(tǒng)，它包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)通訊設(shè)備，這是各部門已經(jīng)基本具備的資源。

　　　　■車：指直接為政府提供業(yè)務(wù)服務(wù)或管理服務(wù)的軟件系統(tǒng)。

　　　　■人：指不同的用戶，而面對不同層面的用戶，會有不同的需求，在業(yè)務(wù)層面上的客戶更關(guān)心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化，而在管理層面上的客戶，需要對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行抽取，并能夠提供決策分析服務(wù)。這就要求針對用戶的多層次化，而使我們的應(yīng)用也多層次化。

　　　　■貨：裝載在各類應(yīng)用軟件中的信息資源，現(xiàn)在的信息資源已經(jīng)不僅僅是純文本信息，由于和業(yè)務(wù)層面的緊密結(jié)合使信息資源成為了多媒體信息。

　　　　■規(guī)則：就是我們把“路，車，人，貨”相結(jié)合去做成一件事情，必須遵循的原則。

　　　　達因檢察院光盤庫歸檔備份系統(tǒng)解決方案，就是典型體現(xiàn)“路、車、人、貨、規(guī)則”五要素，在“想得大，起步小，擴展快”的思考方法下，產(chǎn)生出來的快速見效的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　　　首先我們對‘檔案’這個詞組進行一下分析，‘案’實際上就是傳統(tǒng)意義上的資料，包括各類文件、圖片、報紙、書籍等等，就是我們需要保存的卷宗。而‘檔’這個字，本義是器物上用以分格支撐的橫木條，現(xiàn)在的解釋是存放案卷用的帶格子的櫥。在傳統(tǒng)的檔案管理中，我們就是把各類卷宗經(jīng)過分類整理后，放到一排排的用檔隔開的櫥中。‘檔’字我們可以把它看作一種管理‘卷’的手段。

　　　　而目前在我們司法機關(guān)檔案存儲管理中，大都采取了傳統(tǒng)的紙張存儲的模式。隨著國家對于基于視頻、音頻證據(jù)材料新的司法解釋的出臺。在司法機關(guān)多媒體信息的作用日益增強，也暴露出了很多問題：

　　　　■視頻資料存放在beta帶、VHS錄像、DV帶中，這些都是模擬帶，無法通過計算機直接播放使得我們?nèi)粘５霓k案、辦公軟件和多媒體信息完全脫鉤，無法進行有效的連接。

　　　　■磁帶作為存儲介質(zhì)，天生怕光、怕潮。一般壽命不會超過5年，對于存放有很高的要求，不符合檔案需要永久保存的特點，所以，關(guān)鍵的磁帶信息都需要過5，6年從新翻錄一次。磁帶每次播放和翻錄都會有一定的信號損失。一般十年前的磁帶的圖像質(zhì)量都要下降幾個檔次。

　　　　■隨著視頻資料的不斷增加，存放和檢索工作不便矛盾日益突出，當一個承辦人或上級領(lǐng)導(dǎo)要調(diào)閱一份視頻資料，必須要有我們技術(shù)處人員從磁帶柜中找出，放到錄像機中，請領(lǐng)導(dǎo)到放映間，播放給他看。這樣，從調(diào)閱到看完實際需要好幾個小時

　　　　■更嚴重的是不同歷史時期磁記錄載體的讀取設(shè)備(放像機)已經(jīng)被淘汰，一旦放像機設(shè)備消亡，我們的原始資料將會由于無法讀取而隨之一同消失。

　　　　以上是目前司法機關(guān)視頻資料存放的現(xiàn)狀。而紙張文件的存放，在檢索和保存方面也有很大的問題。上海市檢察院用戶深刻的感覺到現(xiàn)在的存儲手段已經(jīng)無法滿足業(yè)務(wù)需求，為解決不同層面的用戶的不同需求，上海達因公司在對上海市人民檢察院、徐匯區(qū)、浦東新區(qū)人民檢察院進行了深入調(diào)研，在各檢察院領(lǐng)導(dǎo)的大力配合下，我們開發(fā)了這套檢察院光盤庫歸檔備份管理系統(tǒng)，目的就是把現(xiàn)在珍貴的影像資料變成理想的能夠永久保存的資產(chǎn)。

　　　　針對五要素中的“人”，為了滿足不同用戶的不同要求，我們的系統(tǒng)設(shè)計既滿足了業(yè)務(wù)使用者的業(yè)務(wù)需求，對多媒體數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，自動存儲，采用容錯技術(shù)保證數(shù)據(jù)的安全可靠，又能夠為管理者提供數(shù)據(jù)決策分析功能，可以方便的檢索，查找，運行流媒體技術(shù)達到多用戶同時在線觀看，并提供分析數(shù)據(jù)。

　　　　針對五要素中的“貨”為了保障多媒體信息的存儲，我們從‘歸檔’這個行為入手的，采用‘光盤’作為媒體介質(zhì)，使用先進的德國GRUNDIG光盤庫。該光盤庫產(chǎn)品采用了DVD或CD盤片作為存儲介質(zhì)，并采用了機器人的技術(shù)，使用機械手進行100-560張光盤的調(diào)用和存放。由于光盤庫的光盤可以進行更換，所以我們認為其容量是無限的。目前DVD-RAM的存儲容量為4.7GB，可以在線存儲數(shù)據(jù)達到0.5TB，基本能夠滿足目前一個區(qū)縣院多媒體案件和非編資料2年所需得容量，隨著技術(shù)發(fā)展，新一代的藍光DVD，每片的容量可以達到30GB，就是可以在線的容量達到3TB，而今后用戶只需要添加新的光驅(qū)設(shè)備以及升級軟件就可以實現(xiàn)了。

　　　　達因檢察院光盤庫歸檔備份系統(tǒng)能夠解決司法系統(tǒng)的電子卷宗海量存儲問題，成為一個多媒體證據(jù)庫和視頻資料庫，成為司法管理系統(tǒng)的必不可少的部分。

　　　　而開拓一項新的業(yè)務(wù)，并能持續(xù)走下去，僅僅滿足客戶的需求和完善的功能是不夠的。上海市檢察院為了配合該系統(tǒng)的順利推行使用，建立了一系列“規(guī)則”，也就是“以點帶面，迅速見效”的機制，保障了本項目的成功。為真正實現(xiàn)信息化效果，上海市檢察院選取了硬件條件較好的徐匯區(qū)檢察院作為試點，開始應(yīng)用本系統(tǒng)。而系統(tǒng)一經(jīng)投入使用，就得到了廣大用戶的肯定。

　　　　為了能夠順利推進，上海市檢察院會同達因公司，通過舉行現(xiàn)場會的方式，使得系統(tǒng)內(nèi)部以及更多的同行業(yè)用戶能夠了解到行業(yè)應(yīng)用的先進技術(shù)，使得同行業(yè)用戶能夠省去大量前期調(diào)研開發(fā)的投入，而快速投入，更早見效，保障了更準確和更有把握的決策。

　　　　達因檢察院光盤庫歸檔備份系統(tǒng)作為電子政務(wù)領(lǐng)域的快速應(yīng)用，在剛剛面世就得到了廣大檢察院用戶的歡迎，我們正是運用這種以點帶面的機制，通過這種在一個項目取得成功的方案，帶動整個行業(yè)的成功，　　通過檢察院行業(yè)的快速應(yīng)用，進而突破到跨行業(yè)的應(yīng)用，例如：銀行監(jiān)控、小區(qū)監(jiān)控、公檢法行業(yè)。正是這種以點帶面的合作機制，使得我們能迅速摸清檢察院用戶的需求，并在上海檢察院的大力配合下，把這個高效應(yīng)用推向更廣闊的領(lǐng)域。

　　　　達因作為電子政務(wù)領(lǐng)域持久的軟件供應(yīng)商，會一如既往的為廣大客戶提供電子政務(wù)應(yīng)用，全面支持政府信息化建設(shè)。

文章作者：網(wǎng)盾