建設(shè)數(shù)字泰州，是一個龐大的系統(tǒng)工程。這個工程的實施，橫向上涉及政府、市場、社會、市民等方面，縱向上涉及技術(shù)、政策、人才、法規(guī)等層面，不可能一蹴而就。泰州建設(shè)數(shù)字城市，要一只眼睛向內(nèi)，一只眼睛向外，向內(nèi)審時度勢，量力而行，因地制宜制定泰州建設(shè)數(shù)字城市的框架、目標(biāo)、措施，向外則學(xué)習(xí)借鑒，消化吸收，揚長避短，推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)更快發(fā)展。

　　建設(shè)泰州數(shù)字城市的基本原則和總體框架

　　建設(shè)數(shù)字泰州是為了提高城市化水平、提高現(xiàn)代化程度、提高服務(wù)效率，便民惠民，促進(jìn)發(fā)展。為此，要把握好以下原則：一是制定科學(xué)的規(guī)劃———統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享；二是確立合適的目標(biāo)———因地制宜，量力而行；三是選擇合理的路徑———政府主導(dǎo)，聯(lián)合共建；四是樹立根本的宗旨———以人為本，應(yīng)用為主。

　　“數(shù)字城市”是信息社會，總體框架包括法律環(huán)境、道德規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)等，涉及政務(wù)、商務(wù)、居住、工作、游憩和交通等，從層次上講，泰州數(shù)字城市的框架分為兩部分：基礎(chǔ)層，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字城市綜合數(shù)據(jù)平臺，以及數(shù)字城市基礎(chǔ)建設(shè)中涉及的政策和技術(shù)保障體系等，它們是整個數(shù)字城市的基礎(chǔ)；應(yīng)用層，包括地理和基礎(chǔ)設(shè)施層應(yīng)用、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境層應(yīng)用、決策層應(yīng)用三部分，這是數(shù)字城市的信息處理層。地理和基礎(chǔ)設(shè)施層應(yīng)用是數(shù)字城市的基礎(chǔ)應(yīng)用，其主要目標(biāo)是實現(xiàn)城市中地理層和社會活動層中基礎(chǔ)設(shè)施管理的信息化；社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境層應(yīng)用是數(shù)字城市最核心的應(yīng)用，主要實現(xiàn)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化等服務(wù)的信息化，為城市各類對象服務(wù)，包括政府類應(yīng)用、企業(yè)類應(yīng)用和公眾信息服務(wù)類應(yīng)用；決策層應(yīng)用是數(shù)字城市較高級的應(yīng)用，為城市的管理、規(guī)劃與發(fā)展提供宏觀與微觀的決策服務(wù)。

　　建設(shè)泰州數(shù)字城市的總體目標(biāo)

　　結(jié)合泰州目前的城市信息化水平，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確立遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實施的目標(biāo)：

　　第一階段（2007年-2008年）：

　　1.加快寬帶信息網(wǎng)的建設(shè)，建成大容量、廣覆蓋的光纖城域網(wǎng)，以及有線、無線寬帶接入網(wǎng)，海陵城區(qū)光纖到樓的覆蓋率達(dá)90%以上，寬帶骨干網(wǎng)人口覆蓋率達(dá)100%；

　　2.加快寬帶業(yè)務(wù)的推廣應(yīng)用，確保政府、機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位等100%實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，確保城區(qū)家庭寬帶入戶率達(dá)40%以上；

　　3.有線電視入戶率達(dá)90%以上，計算機(jī)普及率達(dá)每百戶50臺；

　　4.建成泰州市、縣兩級電子政務(wù)網(wǎng)，建立政府資源數(shù)據(jù)中心；

　　5.完成泰州市區(qū)“平安工程”建設(shè)；

　　6.完成泰州市區(qū)“數(shù)字城管”平臺建設(shè)，建立城市空間資源數(shù)據(jù)庫；

　　7.完成5個以上行業(yè)（教育、衛(wèi)生、金融、財稅、交通等）、10個以上大中型骨干企業(yè)信息化應(yīng)用推進(jìn)。

　　第二階段（2009年-2010年）：

　　8.建成泰州市公共信息平臺，實現(xiàn)各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域間互聯(lián)互通，資源共享；

　　9.大力推進(jìn)電子商務(wù)的應(yīng)用，全面帶動企業(yè)信息化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，90%以上的企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)；

　　10.積極進(jìn)行數(shù)字社區(qū)改造、建設(shè)，建成10個以上數(shù)字社區(qū)；

　　11.政府機(jī)關(guān)所有組成部門100%納入電子政務(wù)平臺，管理實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，全面開展網(wǎng)上交互式辦公；

　　12.大力發(fā)展智能交通、電子物流等公共事業(yè)，帶動整個公共事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化；

　　13.大力扶持和促進(jìn)電子、軟件、網(wǎng)絡(luò)、游戲等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保信息產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)GDP比重比2006年提升50%。

　　建設(shè)泰州數(shù)字城市的具體措施

　　建設(shè)數(shù)字城市，泰州起步雖晚，但起點較高。在規(guī)劃合理、目標(biāo)可行的基礎(chǔ)上，要緊緊抓住對泰州建設(shè)數(shù)字城市聯(lián)系最廣、影響最大、收效最快的幾個方面，迅速而認(rèn)真地組織實施，有針對性地抓出成效。

　　一要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)，泰州目前的通信網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，也相當(dāng)先進(jìn)，但網(wǎng)絡(luò)的容量尚不能滿足將來社會對數(shù)字城市平臺的需求，城市局部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)還需要改造優(yōu)化以改善質(zhì)量。因此，要落實電信、移動、廣電、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等部門（或企業(yè)），建設(shè)泰州信息基礎(chǔ)設(shè)施的分工、要求和責(zé)任，電信運營企業(yè)要超前規(guī)劃，加大資金投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打好基礎(chǔ)，廣電部門要加快有線電視網(wǎng)的建設(shè)以及有線電視的普及入戶。

　　二要大力實施電子政務(wù)工程。建設(shè)數(shù)字城市，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，帶頭實施和應(yīng)用電子政務(wù)，推動建成全市電子政務(wù)平臺，大力推行政務(wù)公開，積極開展內(nèi)部網(wǎng)上交互式辦公以及對外網(wǎng)上政務(wù)，提高效能，改善服務(wù)；電子政務(wù)的實施，還可以起到以點帶面的示范作用，促進(jìn)企業(yè)、家庭信息化應(yīng)用的推進(jìn)。

　　三要積極推廣電子商務(wù)應(yīng)用。城市的信息化離不開企業(yè)的信息化。企業(yè)信息化要有分別、有針對性地推進(jìn)。對于大企業(yè)應(yīng)采用“自身為發(fā)端的整合應(yīng)用方式”，對于中小企業(yè)則采用“建立企業(yè)聯(lián)盟逐步落實到綜合網(wǎng)絡(luò)上的方式”。通過把ERP、PDM、CIMS、SCM、BPR、CRM等引入到企業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計、研發(fā)、制造、營銷等領(lǐng)域，尤其是要發(fā)揮“電子商務(wù)”信息反應(yīng)敏捷、縮短時空距離、降低交易成本的優(yōu)勢，大力提升企業(yè)的資源管理、產(chǎn)品開發(fā)、營銷服務(wù)水平，從而加快數(shù)字、信息技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用推廣。

　　四要推進(jìn)城市數(shù)字社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是城市居民集中區(qū)，數(shù)字社區(qū)是數(shù)字城市的基本組成單元。數(shù)字城市建設(shè)離不開民眾的理解和響應(yīng)。建設(shè)數(shù)字社區(qū)，讓市民最直接感受“數(shù)字城市”，最廣泛共享“數(shù)字城市”，就是最好的切入點。泰州這幾年城市建設(shè)步伐很快，房地產(chǎn)開發(fā)很旺，新建小區(qū)規(guī)模很大，要從規(guī)劃、設(shè)計、工程等環(huán)節(jié)同步推進(jìn)數(shù)字社區(qū)建設(shè)，對原有的規(guī)模較大、入住率較高的小區(qū)，要分步加以改造，以實現(xiàn)向居民提供數(shù)字化的社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、數(shù)字化的社區(qū)信息服務(wù)的目的。

　　五要發(fā)展電子金融與電子物流。“鼠標(biāo)＋水泥”模式的“電子金融”已經(jīng)廣泛滲透到人們的日常工作、生活中，“電子物流”也已經(jīng)在諸如泰州春蘭這樣的大型機(jī)械制造企業(yè)廣泛運用，在此基礎(chǔ)上，要積極開發(fā)、拓展電子金融的應(yīng)用，譬如“一卡通”；要根據(jù)“電子物流”的優(yōu)勢、特點，一方面在泰州的一些大型骨干企業(yè)積極推廣應(yīng)用，加速物流傳輸，降低運輸成本，另一方面，與電子物流相配套，大力發(fā)展“第三方物流”，把“物流”這個產(chǎn)業(yè)在泰州進(jìn)一步做大。

　　六要加快相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日前，江蘇信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地已經(jīng)落戶揚州，表明了省委、省政府重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視蘇中、蘇北的發(fā)展。泰州市也要抓住這個機(jī)遇，結(jié)合泰州數(shù)字城市建設(shè)，力推泰州信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要整合泰州的相關(guān)資源，鼓勵、扶持信息制造、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容等方面的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以借鑒泰州藥業(yè)園區(qū)建設(shè)的模式，積極籌建泰州信息產(chǎn)業(yè)園，力爭把信息產(chǎn)業(yè)做大，培養(yǎng)成能夠有效驅(qū)動泰州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

文章作者：姜弘民 陳晴 王開明