今年2月底，省“數字福建”建設辦公室把泉州市列為數字城市建設試點；一個多月后，泉州市委常委會通過了泉州市信息化建設總體方案；近日，我市2008年信息化建設工作要點出爐。 

　　幾個月的時間里，泉州打造信息化城市的步伐逐漸提速，一座信息之城呼之欲出。基于原有信息化系統的基礎，在未來的一年甚至幾年中，城市信息化建設又將給泉州城鄉居民的生活帶來怎樣的變化？近日，記者對泉州信息化的建設情況進行了深入的采訪，同時采訪了泉州市信息化辦公室主任、泉州市信息化管理局局長邱少煌。下面，我們就與讀者一同回憶昨天、了解今天，展望這座古城明天的信息化生活。 

　　［昨天］ 

　　信息化發展曾遇“瓶頸” 

　　盡管我市多年來信息化工作勢頭良好，但由于工作機制沒有完全理順，缺乏統一管理，有的考慮部門需求多，謀劃全局意識少，企業信息化管理觀念落后，導致信息化發展很不平衡，部門之間重復建設、信息資源未能共享等問題曾比較突出。 

　　網上審批受阻于“紙上辦公” 

　　自從10年前誕生那一天起，“收發室”之困就成了全國各地行政服務中心揮之不去的難題。一些政府部門雖在行政服務中心設立了窗口，但許可或審批事項的授權不到位，窗口只能進行簡單的申報材料、許可或審批件的收發，真正的審批過程要回到原部門進行；窗口人員成了擺設，有的辦事單位和群眾還要在中心和部門間來回跑；過于現代化的審批制度，也受到傳統的行政管理體制的限制，如各審批部門之間的沖突、法律自身的矛盾等。 

　　此外，公眾“只有紙上才來得安全放心”的傳統老觀念，也影響網上行政審批系統進一步推廣。政府部門、企事業網上辦公系統已開通了多年，不少機關也采用網上審批系統。但在一些人眼里，網上材料缺乏公信力與法律效力，部分公眾對網上審批系統比較陌生，也不樂意使用網上審批系統。 

　　電子商務遭企業冷眼 

　　泉州民營企業對信息化管理的認可并非一帆風順。過去，與其他地區和行業熱火朝天的信息化相比，泉州民營企業對信息化的態度非常冷靜，甚至有些淡漠。某家著名的財務軟件泉州分公司，曾經一年的銷售額不超過一千萬元。 

　　一些中小企業管理者，把信息化建設僅僅理解為計算機的操作，往往認為計算機軟硬件的配置就意味著信息化建設的完成；有些企業對這項在短期內不能獲得收益的工程不夠重視，因而投入的資金嚴重不足；還有某些知名品牌IT廠的銷售服務網點，過去主要設在福州和廈門，對滿足泉州企業的信息化需求缺乏有力的支撐。 

　　這些問題的存在，造成泉州絕大部分中小企業的信息化建設還處在搭建信息通訊技術基礎設施和企業部門級系統開發應用的信息化初級階段，計算機更多地停留在充當打字機或電子賬本的低水平，不僅沒有實現內部的網絡互聯，而且在業務過程中也很少直接借助計算機的幫助，真正實現集成化管理。 

　　據有關調查發現，真正實現計算機輔助設計、管理信息系統、辦公自動化系統的中小企業所占的比例還不足10%%，真正實現電子商務的企業僅為3%%左右，而且，還有近一半的企業沒有配備計算機。這些問題從不同程度上制約了我市企業信息化的進程。 

　　“越是有實力的企業就越有信息化建設的緊迫性”，不少企業主對此深有體會。一個阻礙本地企業現代化發展的瓶頸亟待破解。 

　　［今天］ 

　　城市“建設快車”開上“信息高速路” 

　　回顧泉州市信息化建設歷程，我市政務信息網已覆蓋市、縣兩級，一批電子政務辦公業務系統和公共服務系統投入運行；“校校通”工程基本建成，防震減災信息化體系初步形成；開通了泉州企業信息網，數字化設計和管理逐步推廣；初步建立了面向“三農”的信息服務網站、服務熱線和數據庫；電子信息產品制造業成為新興產業。 

　　網上審批全程不用出家門 

　　2007年4月，泉州市在全國率先啟動“全程式網上審批”，申報人可通過網絡申報有關手續，政府部門工作人員在線進行審核、簽署意見、擬發批文，同時通過短信或語音電話告知申報人，申報人通過相關設備遠程輸出審批結果。 

　　這一審批模式集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監督于一體。有關部門將對所有審批服務項目實行全流程電子監察，對窗口人員服務態度進行遠程視頻監控，采用警示燈對工作人員超時辦理進行提示告警，確保網上審批高效有序運作。但由于企業及其辦事人員對網上審批流程不熟悉，網上審批仍沒有得到廣泛的運用。為了讓更多的企業享受足不出戶的網上審批服務，市行政服務中心已經啟動了“網上審批百家企業行”活動，同時還向企業推介并聯式審批和綠色通道等便民利企新舉措。 

　　流動人口管理升級服務新泉州人 

　　泉州流動人口管理的信息化，得從流動人口管理服務模式升級說起。 

　　1994年春節未過，老胡夫婦從江西老家一路顛簸到泉州。剛到晉江陳埭的第一晚，他們就被突如其來的敲門聲驚醒。“查暫住證的，你們趕緊出去躲一躲。”驚慌失措中，老胡夫婦從租房的后窗爬出來，躲藏在雜草叢生的墻角。老胡后來才知道，三更半夜查暫住證是常有的事。 

　　“多證合一、多舉并重、多位一體”的流動人口管理服務新模式，從2007年9月1日起實施。暫住證功能從管理向管理、服務并重轉變，變成含計生、公安、就業信息在內的一本待遇證。“以后，就業培訓、社會保險等流動人口的十項待遇，我們會逐項去辦理。我們已經打定主意當新泉州人了！”老胡笑著說。 

　　融信息采集、整理傳遞、分析預測為一體，貫通市、縣、鄉鎮（街道）、社區（村）四級流動人口管理服務機構的綜合信息系統正式建成，向流動人口管理服務所（站）開放使用。這一措施實現了暫住登記辦證、計劃生育、勞動就業、房屋租賃合同登記備案、稅收征管等信息資源的跨部門互動、跨系統共享，真正做到轄區流動人口“底數清、情況明”。 

　　有了流動人口管理信息化的經驗，今年泉州將著手建設市級法人、人口基礎數據庫以及自然資源和空間地理基礎數據庫，推動基礎信息分工采集、共享復用，強化基礎信息在各類業務系統中的應用。 

　　從“網博會”到“網洽會”網上開拓市場平臺 

　　從2002年開始，泉州一批企業對企業信息化管理的態度開始轉變，有的企業將管理模塊分開，逐個適應“步步為營”。 

　　電子商務“暗戰”在很多本地企業中展開，企業主們都希望各自能在現代電子商務的角力場上占得先機。 

　　另一方面，為了引導本地企業走現代企業信息化道路，泉州政府也在積極行動。1999年，由市鄉鎮企業局創辦的全國第一場由地市級政府主辦的泉州“名優特新產品網上博覽會”（簡稱“網博會”）拉開序幕。在總共五屆“網博會”中，累計3000多家企業、3萬多種產品在網上亮相。 

　　兩年后，在“網博會”之外，中國信息協會和電子商務協會等單位與泉州共同開辟“中國企業網絡營銷合作洽談會”（簡稱“中國網洽會”），一舉將展會從地域性拓展為全國性。 

　　2003年，福建省政府依托“中國網洽會”、“泉州網博會”的已有平臺，舉辦“福建省網上投資貿易洽談會”，開創了福建省政府辦網上展會的新紀元。當年，中國網洽會、福建網洽會、泉州網博會三大展會同時舉辦，成為國內電子商務史上的一大盛事。 

　　如今，中國網洽會已移師北京，泉州“網博會”則作為一個地方板塊融入了福建省“網洽會”。2007年底，省政府決定在網洽會從產品展示擴展為投資貿易平臺的基礎上，把網洽會從地域上拓展至海峽西岸，“福建省網上投資貿易洽談會”提升為第五屆“海峽西岸網上投資貿易洽談會”。商家們只需要在網絡上輕輕一點，就可以自由穿梭在由6000多家企業搭建起的免費展臺上，透過4萬多種產品、8000個項目與國內外世界資本“兩個市場、兩種資源”互動。 

　　作為“網洽會”開創者的邱少煌在網上市場的建設和推廣上體會頗深。企業經歷了從陌生而不敢觸及網絡，到企業在網絡應用中感受到好處而產生興趣，進而到網絡成為部分企業開拓市場的重要手段，這個過程其實是企業對信息化的認識過程，特別是2003年突如其來的非典，使企業對外聯系的傳統手段失去了作用，通過網上開展生意活動幫助企業渡過難關，大部分企業對網上市場的威力和便利才恍然大悟。目前，信息化已經在泉州企業產品設計、生產制造、經營管理、市場營銷等領域中廣泛開展應用。泉州知名鞋業企業家許景南先生深有感觸地說：企業要國際化，沒有信息化不行。 

　　［明天］ 

　　信息化浪潮下的幸福泉州 

　　在城市信息化建設過程中，受益最大的莫過于普通老百姓了。在泉州市社會信息化建設之初，許多市民會覺得“信息化”的生活離大家還遠。但在未來幾年的發展中，可以預見，將有許多新鮮事會出現在百姓身邊。也許一覺醒來，你會發現身邊充斥著大量信息，讓生活變得簡單方便。在這里，我們不妨隨著一位普通市民，體驗一下他在未來泉州的數字生活。 

　　便民信息亭：買菜訂餐修家電觸摸屏上解決家常事 

　　陳先生住在市區一個普通社區，今年40來歲的他在一家公司上班。由于上班時間是“朝九晚五”，妻子就給陳先生分配了一項任務——買菜。家務活花費的大量時間和經常遇到的不便，給他寬松的生活又帶來緊張的氣氛。 

　　陳先生想起社區里最近來了一個新“住戶”。不久前一個清早，社區不少居民圍著一個個頭不大，叫做“便民信息亭”的家伙品頭論足。剛開始，大家對這“新玩意”只是隨便瞅瞅，而一段時間后，人們覺得日常生活越來越離不開它了，聽說早上臨出門，社區居民都習慣到信息亭里看一看菜價……陳先生還沒走近接觸過這個新鄰居，他看看表見時間還早，心里就想著去見識見識這個信息亭到底是不是真的那么“全能”。 

　　來到便民信息亭，陳先生只要一按觸摸屏上的功能鍵，一大堆信息就跳了出來。他可以清楚地了解到附近待租房屋的信息、想下館子的話可以有哪些不錯的選擇、哪里可以雇到保姆、哪家企業最近在招工，還可查閱一些政府公告、通知、新聞和生活服務信息，還可以解決水電、電話、手機、有線電視等交費問題。概括地說，這個便民信息亭，就是一個包括就業、綜治、人口與計生、醫療、家政、旅游、氣象、娛樂、救助、繳費等方方面面信息的社區服務網絡平臺。老陳立馬被這個裝滿“一肚子”實用信息的家伙吸引，“有了它還真能輕松解決身邊大小事，這個亭子可不玩‘虛’的”，老陳心里說。 

　　網格城市：一草一木都有“身份證”大家都來當“管家” 

　　一心專注地看著新鮮信息，10多分鐘過去了，老陳這才發覺得趕緊去買菜。他查查今天的幾樣菜價，就匆匆離開便民信息亭。 

　　走出小區，老陳發現道路兩旁的綠化帶上又添置了不少花，一時讓人覺得這條街道花團錦簇。可老陳光顧著欣賞風景，卻忽視了腳下，一腳踩空被一口井蓋破了的窨井絆了一個跟頭。老陳摔得不輕，坐在地上心想，昨天路過這井蓋還好好的，怎么今天就破了。他從旁邊找來一根木棍插進窨井，算是做個標記，隨后掏出手機，拿攝像頭對準井蓋。 

　　大家看到這一定會問，為什么老陳要給這個井蓋照相？原來隨著“萬米單元網格”的管理模式推開，將來包括井蓋、射燈、出租車站牌、路名牌、垃圾站、公共衛生間、花架、雕塑等公共部件被按地理坐標標注在萬米單元網格地圖上，每個部件都將有一個屬于自己的獨特“身份證”。老陳拍下井蓋照片，通過短信傳送到城市管理指揮中心信息平臺，然后才放心地離去。 

　　社會保障卡和“市民卡”：一卡提供社會保障一卡解決衣食住行 

　　買菜本是件讓老陳挺心煩的事，一來是要砍價，再者就是得找一大把零錢。從前去一趟菜市場，老陳就得找回不少零錢，錢包里總是鼓鼓囊囊的。現在可好了，買菜時老陳總是掏出“市民卡”，在這里買菜用刷卡就行，省去了找零的工夫。 

　　說起這張“市民卡”，老陳和其他市民一樣，更喜歡叫它“一卡通”。出門逛街不用帶多少現金，大小商戶皆可刷這張卡；水費、電費、電話費無需排隊，交費終端在各個社區隨處可見；手持一張IC卡，就可以乘公交車、打出租車，而不必再為乘車沒有一兩元的零錢而尷尬……比較準確地說，“市民卡”是集各種便民服務為一身的卡片。這種“口袋里的信息化”，將使原先似乎高深莫測、虛無縹緲的信息技術“飛入尋常百姓家”，變成看得見、摸得著的東西，成為日常生活不可或缺的一部分。 

　　完成了買菜任務，老陳趕著去公司上班。登企業公共應用服務平臺，老陳在上面訂原料、瀏覽各個商家產品、預約客戶……一天忙碌的工作幾乎都是在網絡上完成。 

　　下午5時許，老陳下班回家，路過早上絆倒他的那口窨井，井蓋已經換成新的。才走到樓下，妻子打電話叫他去查查還要交多少養老保險。老陳來到社區服務中心，“同志，能不能幫我查詢一下這卡里養老保險還要交多少錢？”社區工作人員馬上在電腦上輸入了社會保障卡卡號，不一會兒，老陳妻子的信息就顯示出來了。老陳再拿社會保障卡一刷，該交的養老保險也就都交了。 

　　相關鏈接 

　　信息化改變生活 

　　上世紀九十年代中期，北京、上海就開始各自的城市信息化建設。經過十幾年的發展，這兩個城市逐步進入信息化時代，不僅城市的經濟與信息產業越來越密不可分，人們的生活與信息流的傳遞也越來越密切，市民生活的各個方面——居住、消費、工作、休閑等，都在悄然發生著變化。 

　　■北京：歐盟國家平均水平 

　　北京市的信息化在奧運籌辦的帶動下，取得了重大進展。電子政務覆蓋了政府80%%的核心業務，部門信息資源共享實現率達到31%%，行政許可事項86%%具有信息化支撐，銀行卡、市政交通一卡通、數字北京繳費通等服務惠民效果明顯，商業性信息服務的內容和模式日趨豐富，信息服務業成為新的經濟增長點，信息安全保障體系比國家要求提前兩年建成。在全國率先實施了全民信息能力提升綱要，市民信息素質全國領先，網民占總人口比例達到46.6%%。 

　　信息化在新農村建設中發揮重要作用，遠郊區縣的行政村86%%實現了“村村通光纖”，農村擁有電腦的住所比例達到26%%，數字奧運專項規劃建設階段工作基本完成，頒布了《北京市信息化促進條例》，信息化進入依法推進的新階段。 

　　通過幾年的建設，北京信息化主要指標已經達到歐盟國家平均水平，進入了與城市化、市場化、國際化相互促進和融合、向更高層次、更高水平、更高效益發展的新階段。 

　　■上海：發達國家中心城市 

　　平均水平 

　　目前，上海已具備電話、有線電視、寬帶互聯網等基本信息通信服務按需接入的能力，并承擔了太平洋西岸國際信息通信網絡重要匯聚點的功能；信息產業已連續多年成為上海第一支柱產業；信息通信技術逐步在公共行政、經濟運行、城市管理、社會服務、文化教育等各領域得到了廣泛滲透，信息化主要指標已基本達到了發達國家中心城市的平均水平，為提升上海城市整體功能發揮了越來越重要的作用。 

　　社保卡在基層黨建、兵役管理、社區衛生服務領域實現有效應用，至2007年年末，累計45家醫院、37個街道、8家銀行開通了社保卡和銀行卡綁定支付業務。發放社保卡累計達1112.23萬張，比上年末增加107.91萬張，全年市民服務信息熱線共提供社保卡咨詢服務68.08萬人次，接待來訪市民1.24萬人次，處理市民來信4.44萬件。 

　　企業信息化中，實施了“百家IT廠商助力萬戶傳統企業提升”扶助體驗計劃系列活動，參加活動體驗的企業達9700余家。開展各類企業信息化高層管理人員培訓，累計培訓2000余人。繼續支持企業信息化公共服務平臺的建設運營，使用企業信息化ASP服務平臺的企業累計達11萬家。全年完成電子商務交易額2407.3億元，同比增長15.3%%。上海市電子商務統計網上直報系統正式上線。 

文章作者：泉州晚報
責任編輯：鐘燕