和中儲糧幾乎所有承儲庫一樣，遠(yuǎn)在新疆的喀什直屬庫庫存發(fā)生一點(diǎn)變化，數(shù)據(jù)就能傳到位于北京的中國儲備糧管理總公司(簡稱中儲糧)的數(shù)據(jù)中心。通過業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)管到每一筆業(yè)務(wù)，得益于中儲糧垂直管理體系和特殊企業(yè)性質(zhì)。但是，中儲糧的很多經(jīng)驗(yàn)仍然非常值得正在進(jìn)行集團(tuán)管控信息化建設(shè)的央企借鑒。

　　目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)信息化

　　中儲糧是2000年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)組建的大型國有企業(yè)。中儲糧總公司受國務(wù)院委托，具體負(fù)責(zé)中央儲備糧油的經(jīng)營管理，是國家糧食宏觀調(diào)控的重要載體。與此同時，作為國資委監(jiān)管的中央企業(yè)之一，中儲糧在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，要依法開展業(yè)務(wù)活動，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

　　按照中儲糧總公司信息部副部長常少平的話來說，中儲糧要接受雙重標(biāo)準(zhǔn)的考核，要先社會效益，為國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定和國家糧食安全服務(wù);后經(jīng)濟(jì)效益，參與市場競爭，做大做強(qiáng)。

　　中央儲備糧是國家宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略物資，直接關(guān)系到國家糧食安全。中儲糧要確保中央儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，確保中央儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本。這“兩個確保”是中央儲備糧發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的重要前提和根本保證，也是中央對中儲糧總公司的基本要求。中儲糧在得到中央財(cái)政的一定數(shù)額補(bǔ)貼的前提下，按照國家的要求管好中央儲備糧。

　　但是，據(jù)了解，中央財(cái)政的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，如果僅僅靠補(bǔ)貼，中儲糧很難發(fā)展。作為國資委監(jiān)管的中央企業(yè)之一，中儲糧一方面要通過加強(qiáng)管理來節(jié)約糧食保管費(fèi)用;另一方面要把握市場機(jī)遇，在糧食輪換時賺取合適的差價，同時利用糧食加工、貿(mào)易等業(yè)務(wù)來增加盈利，達(dá)到國有資產(chǎn)增值的目標(biāo)。

　　但是在中儲糧成立之初，由于歷史原因，管理手段比較落后，業(yè)務(wù)管理中還存在不少問題。當(dāng)時中儲糧分布在全國各地的儲備庫點(diǎn)有1萬多個。這1萬多個庫點(diǎn)的庫存數(shù)據(jù)所形成的統(tǒng)計(jì)報表上傳到中儲糧總公司就有1萬多張，難免會出現(xiàn)數(shù)量不實(shí)、質(zhì)量不保的情況，而且這些數(shù)據(jù)也只能是最后的靜態(tài)數(shù)據(jù)，沒法對每個庫點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)控。

　　特別是在2000年5月中儲糧總公司成立以前，各級糧食部門都屬于中央儲備糧的管理部門，但是沒有哪個部門對中央儲備糧的質(zhì)量、數(shù)量負(fù)總責(zé)。中儲糧總公司成立以后，要對中央儲備糧的質(zhì)量、數(shù)量負(fù)總責(zé)，要用新的辦法來加大管控的力度。他們最先想到的就是借助于信息化手段。與此同時，國務(wù)院和國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)非常重視中儲糧總公司的信息化建設(shè)工作，指出中儲糧要率先實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。

　　2003年底，中儲糧提出要建設(shè)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，并提出信息化建設(shè)的主要目標(biāo)：通過業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)看到每一筆業(yè)務(wù)，包括出入庫時間、糧食種類、數(shù)量、質(zhì)量等;通過系統(tǒng)對各個糧庫的日常管理進(jìn)行監(jiān)控;通過系統(tǒng)規(guī)范各糧庫的業(yè)務(wù)流程;通過系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)中央儲備糧核心業(yè)務(wù)的信息化，提高對中央儲備糧的監(jiān)管力度，為實(shí)現(xiàn)“兩個確保”提供有力保障。

　　選型：在30多個供應(yīng)商中篩選

　　與此同時，中儲糧開始和國內(nèi)30多家有糧食行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)供應(yīng)商接觸，并逐個跟他們交流。經(jīng)過綜合的評定，中儲糧從中挑選出享有投標(biāo)機(jī)會的16家承建商。

　　考慮到中儲糧業(yè)務(wù)的特殊性，2003年3月，中儲糧與這16家承建商簽訂協(xié)議，保證最后的承建商在這16家中選擇，讓他們?nèi)チ私庵袃Z的業(yè)務(wù)情況。在向這些開發(fā)商逐步介紹總公司、分公司和承儲庫的業(yè)務(wù)，并帶領(lǐng)他們到三河直屬庫調(diào)研后，每家供應(yīng)商都可以去中儲糧指定的兩個直屬庫去調(diào)研。

　　半年以后，即2003年9月，中儲糧要求這16家公司拿出自己的總體方案，由中儲糧總公司各核心業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人對這些方案進(jìn)行評分。

　　與此同時，中儲糧還邀請國內(nèi)知名的咨詢公司賽迪顧問來對項(xiàng)目進(jìn)行咨詢。賽迪顧問的專家對中儲糧的業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)研，并獨(dú)立形成一個方案。然后，中儲糧和賽迪顧問的專家一起，在賽迪顧問方案的基礎(chǔ)上，充分吸收排名前5的開發(fā)商的優(yōu)點(diǎn)。通過這些工作，常少平說“我們就對自己需要什么樣的解決方案有了充分的認(rèn)識”。在此基礎(chǔ)上，中儲糧確定要建立全面的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流、資金流和信息流的一體化，以信息化促進(jìn)管理現(xiàn)代化，有效提高中央儲備糧的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)“兩個確保”的根本目標(biāo)。

　　值得一提的是，考慮到中儲糧作為一個相對比較敏感的部門，很多數(shù)據(jù)需要保密，中儲糧從一開始就沒有考慮應(yīng)用已有的國際知名ERP供應(yīng)商提供的成熟ERP產(chǎn)品，而是根據(jù)自身的管理特色進(jìn)行開發(fā)。

　　2004年2月，中儲糧借助招標(biāo)公司在一定范圍內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)。結(jié)果，浪潮集團(tuán)以排名第一的成績成為中儲糧業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的總開發(fā)商和總集成商，而神州數(shù)碼公司以排名第二的成績成為分包商。 

　　開發(fā)：雙供應(yīng)商的理想與現(xiàn)實(shí)

　　在今天看來，一個系統(tǒng)由兩個開發(fā)商來完成看起來有點(diǎn)不可思議。但是當(dāng)時中儲糧有自己的特殊情況和考慮。

　　當(dāng)時中儲糧的糧庫除了直屬庫以外，還有代儲庫和租倉庫。代儲庫、租倉庫的所有權(quán)不屬于中儲糧總公司，管理方式也不一樣。考慮到中儲糧業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的整體工作量太大，中儲糧希望借分包商的力量來分擔(dān)一些工作量。

　　把神州數(shù)碼作為一個分包商的另外一個原因，是因?yàn)樯裰輸?shù)碼在糧食行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富。浪潮集團(tuán)雖然總體評價比較好，但是在糧食行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不及神州數(shù)碼。中儲糧也希望兩家開發(fā)商能夠取長補(bǔ)短。

　　但是，兩家實(shí)力都比較強(qiáng)的開發(fā)商來做同一個項(xiàng)目，協(xié)調(diào)是個問題。“讓誰聽誰的，都很難說。”中儲糧信息部的曹永寧說。雖然中儲糧已經(jīng)定下來要兩家開發(fā)商在統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一項(xiàng)目管理“三個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)，并且通過文檔配置管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)文檔的統(tǒng)一，而且兩個開發(fā)商的職責(zé)都很清楚，但是還是有很多事情需要協(xié)調(diào)。比如說，兩家開發(fā)商的開發(fā)進(jìn)度不一樣，開發(fā)的思路不一樣，特別是數(shù)據(jù)接口不一樣。在項(xiàng)目開始的第一年，常少平近60%的精力都用于協(xié)調(diào)。

　　為了保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，中儲糧還專門請了監(jiān)理公司來加強(qiáng)項(xiàng)目管理。監(jiān)理公司負(fù)責(zé)主持兩個開發(fā)商都要參與的雙周例會或者緊急例會，對兩個開發(fā)商的協(xié)調(diào)也起到了積極的作用。借助兩個開發(fā)商取長補(bǔ)短來提高系統(tǒng)質(zhì)量的目標(biāo)，在經(jīng)過一年多的艱難磨合之后終于開始顯現(xiàn)。

　　實(shí)施：10多人培訓(xùn)2萬多人

　　2006年9月，中儲糧公司在山東、河南、江蘇、浙江4家分公司進(jìn)行業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)。試點(diǎn)實(shí)施過程中，中儲糧不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)實(shí)施完成后，中儲糧于2007年3月在河南舉辦現(xiàn)場推廣會。

　　中儲糧有24個分公司、4個子公司及下屬的1139個庫點(diǎn)都要實(shí)施業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，覆蓋的地域除了港澳臺以外，包含了全國幾乎所有的省、直轄市、自治區(qū)，實(shí)施工作的難度可想而知。除了實(shí)施范圍點(diǎn)多面廣以外，中儲糧管理信息系統(tǒng)實(shí)施的難點(diǎn)還表現(xiàn)在以下四個方面：第一，各糧庫的管理雖然大致相同，但還有很多不一樣的地方;第二，糧庫的員工大多對計(jì)算機(jī)沒有很多的了解;第三，員工都習(xí)慣了手工操作模式，很難改變;第四，系統(tǒng)涉及的人非常多，要培訓(xùn)2萬多個操作人員。

　　與此形成鮮明對比的是，2003年開始規(guī)劃系統(tǒng)時，中儲糧信息部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的只有5人，發(fā)展到現(xiàn)在也只有10多人。這10多人要在短時間內(nèi)培訓(xùn)2萬多個用戶，看起來幾乎是不可完成的任務(wù)。

　　常少平說，中儲糧在實(shí)施之前就把實(shí)施的難處想得非常透徹，所以在實(shí)施之前做了充分的準(zhǔn)備。中儲糧信息部與開發(fā)商、監(jiān)理公司形成了聯(lián)合工作組一起整理實(shí)施、培訓(xùn)思路。為了使系統(tǒng)能夠高效實(shí)施，中儲糧制定了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一執(zhí)行的原則：軟硬件部署統(tǒng)一解決;統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一驗(yàn)收;統(tǒng)一進(jìn)行后期的運(yùn)行維護(hù)。

　　考慮到以前中儲糧的一些下屬單位已經(jīng)應(yīng)用一些小的系統(tǒng)來進(jìn)行輔助管理，中儲糧信息部規(guī)定這樣的系統(tǒng)可以繼續(xù)使用，但是不能在這個基礎(chǔ)上新開發(fā);原來沒有系統(tǒng)的也不允許新開發(fā)，而是遵從總公司的統(tǒng)一部署。

　　最后，中儲糧還是圓滿地完成了這個似乎不可完成的任務(wù)。之所以能夠完成這個任務(wù)，常少平歸功于中儲糧公司試點(diǎn)工作做得好，以及前期的規(guī)劃比較完善。中儲糧先選擇了4個分公司中的20個不同性質(zhì)的庫點(diǎn)作為試點(diǎn)來實(shí)施。中儲糧聯(lián)合浪潮、神州數(shù)碼在試點(diǎn)實(shí)施過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在后來的實(shí)施過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題后及時整改。整改完以后，通過測試證明沒有問題了才開始推廣。據(jù)了解，中儲糧每三四個月到半年就總結(jié)一次經(jīng)驗(yàn)。

　　接著，中儲糧對所有的庫點(diǎn)進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，每個庫都要進(jìn)行全員培訓(xùn)，并作了詳細(xì)的方案：先進(jìn)行骨干員工培訓(xùn)，即對每個重要崗位的人進(jìn)行培訓(xùn);然后，骨干員工要在所在庫進(jìn)行全員培訓(xùn)，在應(yīng)用中起到帶頭作用。在培訓(xùn)方案中，培訓(xùn)計(jì)劃細(xì)到每天都去哪個地方做什么工作，由誰負(fù)責(zé)，在哪個會議室進(jìn)行培訓(xùn)，需要什么設(shè)備等，而且得到分公司的審核后工作才能開展，從而大大提高了培訓(xùn)的效率。

　　變化：業(yè)務(wù)調(diào)整帶來挑戰(zhàn)

　　但是，系統(tǒng)建設(shè)工作并非一帆風(fēng)順。2006年，中儲糧對儲備糧的管理進(jìn)行了重大調(diào)整。中儲糧對地方代儲庫和租倉庫實(shí)現(xiàn)統(tǒng)貸統(tǒng)還管理：收糧資金由中儲糧直屬庫向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)一貸款，資金實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。以往代儲庫和租倉庫也可以向銀行貸款，為了降低風(fēng)險，中儲糧規(guī)定代儲庫和租倉庫不再向銀行申請儲備糧貸款，而是由所屬的直屬庫統(tǒng)一貸款。這樣，中儲糧對代儲庫和租倉庫的監(jiān)管力度就加強(qiáng)了。原來的代儲庫和租倉庫都轉(zhuǎn)變成了直管庫。

　　但是，這給已經(jīng)進(jìn)行了一段時間的系統(tǒng)建設(shè)帶來了很大的挑戰(zhàn)。按照原來的規(guī)劃，中儲糧的信息化是朝著數(shù)據(jù)大集中的目標(biāo)建設(shè)的，直屬庫、代儲庫和租倉庫的數(shù)據(jù)直接通過網(wǎng)絡(luò)匯總到中儲糧總部的數(shù)據(jù)中心。體制變化以后，直管庫的數(shù)據(jù)就不再直接傳輸?shù)娇偛繑?shù)據(jù)中心，而是先匯總到直屬庫。直屬庫像是一個小數(shù)據(jù)中心，將直屬庫自身的數(shù)據(jù)和所屬的直管庫的數(shù)據(jù)匯總后再傳到總部數(shù)據(jù)中心。這樣就給中儲糧的軟件、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)帶來了很大的挑戰(zhàn)，特別是原來總分公司和直屬庫的系統(tǒng)，是由浪潮集團(tuán)開發(fā)的，而代儲庫和租倉庫的系統(tǒng)則由神州數(shù)碼開發(fā)，數(shù)據(jù)交互條件改變后接口就需要調(diào)整。

　　為此，中儲糧信息部從2007年10月到2008年3月，一直都在協(xié)調(diào)兩家開發(fā)商來調(diào)整系統(tǒng)。盡管后來系統(tǒng)平穩(wěn)過渡，但是這其中無論是中儲糧信息部本身還是兩個開發(fā)商，都經(jīng)歷了艱苦的考驗(yàn)。 

　　效果：穿透查詢每個業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)

　　2008年9月底，中儲糧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)成功實(shí)施推廣完畢。其中全部直屬庫、整體接管庫和部分承儲規(guī)模較大的直管庫共525個庫點(diǎn)部署了中儲糧業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)的應(yīng)用，使得中儲糧實(shí)現(xiàn)了縱向和橫向的透明化、集中式管理，實(shí)現(xiàn)了中央儲備糧物流、資金流與信息流的同步。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，改變了工作方式，從原來的手工作業(yè)變成計(jì)算機(jī)操作。目前，中儲糧范圍內(nèi)的中央儲備糧業(yè)務(wù)幾乎都可以通過系統(tǒng)來完成。

　　第二，系統(tǒng)打通了財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了直屬庫內(nèi)的物流、資金流、信息流三流同步和總公司、分公司、承儲庫上下業(yè)務(wù)運(yùn)作的一體化。

　　第三，總公司分公司可以通過系統(tǒng)穿透查詢到承儲庫點(diǎn)的每一筆業(yè)務(wù)，大大提高了業(yè)務(wù)監(jiān)管的能力和效率。通過業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，中儲糧總公司既能宏觀了解全國各省各庫糧食的輪換、庫存、質(zhì)量、價格、品種情況，又能洞察到每一筆入庫的毛重、皮重、質(zhì)量和檢驗(yàn)結(jié)果，為實(shí)現(xiàn)中央儲備糧的“兩個確保”要求提供了重要的技術(shù)保障。

　　第四，中儲糧通過系統(tǒng)的實(shí)施和應(yīng)用形成了業(yè)務(wù)規(guī)范。常少平介紹說，在系統(tǒng)開發(fā)、實(shí)施過程中，中儲糧不斷地完善、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了出入庫等多個業(yè)務(wù)流程，并通過系統(tǒng)進(jìn)行固化。以往由于各個庫點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程不太一樣，經(jīng)常是“你說你的，他說他的。”現(xiàn)在，除了位于港口的庫點(diǎn)等特殊情況允許特殊處理以外，各庫點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程基本上達(dá)到了一致的目標(biāo)。“現(xiàn)在我們在擴(kuò)展過程中，在劃轉(zhuǎn)直屬庫的時候，我們能在很短的時間內(nèi)通過系統(tǒng)來規(guī)范直屬庫的管理”，曹永寧說。

　　第五，提高了中儲糧總公司的管理決策水平。系統(tǒng)的應(yīng)用幫助中儲糧形成了一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，每個基層的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都可以通過系統(tǒng)匯總到總部，這樣，能為管理層加強(qiáng)經(jīng)營管理提供參考依據(jù)。

　　值得一提的是，中儲糧業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)還是國家金宏工程的一個重要部分。2008年7月，金宏工程中國儲備糧管理信息子系統(tǒng)通過專家評審委員會的的初步驗(yàn)收，成為目前金宏工程20多家承建單位中第一個完成初步驗(yàn)收的項(xiàng)目。

　　但是，中儲糧的業(yè)務(wù)管理信息化建設(shè)并沒有因此放慢腳步。常少平指出，在過去三年的業(yè)務(wù)管理信息化建設(shè)中，中儲糧主要將業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范并固化，接下來的兩三年，中儲糧將利用業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)對流程進(jìn)行優(yōu)化。屆時，中儲糧的管理將更上一個臺階。

　　【關(guān)鍵詞】

　　架構(gòu)變化

　　中儲糧業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)在開發(fā)、實(shí)施過程中，中儲糧的業(yè)務(wù)體系進(jìn)行了很大的調(diào)整，這給系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)施帶來了很大的挑戰(zhàn)。如果管理不善，系統(tǒng)建設(shè)有可能會因此而失敗。所以常少平認(rèn)為，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移過程中最好不要做關(guān)鍵的信息化項(xiàng)目，而是要保證需求的基本穩(wěn)定。

　　利用合作伙伴

　　直到今天，中儲糧信息部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的也只有10多人，要開發(fā)、實(shí)施那么龐大的一套系統(tǒng)，實(shí)在很不容易。如果我們仔細(xì)觀察一下，就會發(fā)現(xiàn)中儲糧在不同階段適時地借助了不同合作伙伴的力量：在需求調(diào)研時，充分借助開發(fā)商的力量來進(jìn)行需求調(diào)研;在系統(tǒng)規(guī)劃時，借助咨詢公司的力量來規(guī)劃;招標(biāo)時，借助招標(biāo)公司來招標(biāo);項(xiàng)目啟動后，借助監(jiān)理公司來進(jìn)行項(xiàng)目管理;實(shí)施時，與開發(fā)商組成聯(lián)合工作組對所有糧庫進(jìn)行培訓(xùn)……術(shù)業(yè)有專攻，中儲糧的這種做法非常值得借鑒。同時，常少平說，作為項(xiàng)目的所有人，一定要對項(xiàng)目有整體的把控。

　　循環(huán)漸進(jìn)

　　中儲糧能夠很快地在數(shù)量眾多的庫點(diǎn)實(shí)施如此龐大的系統(tǒng)，除了得益于其垂直的管理以外，還在于其在實(shí)施過程中所采用的循環(huán)漸進(jìn)方法。中儲糧非常重視試點(diǎn)工作，充分總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，整改完測試證明沒問題以后再進(jìn)行推廣。

文章作者：張瑞