[摘要]陜西一位名叫劉靜的上訪者進京上訪，在她記述上訪經(jīng)歷的文章中提及了她和許杰的碰面，“我到了國家信訪局，我的命運牽動了許杰的心，給我二百元路費，還督促市政府賠償財產(chǎn)和人身損失?！?/P>

　　昨日10時55分，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，國家信訪局黨組成員、副局長許杰涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。新華網(wǎng)消息稱，據(jù)中央組織部有關(guān)負責人證實，國家信訪局副局長、黨組成員許杰涉嫌嚴重違紀，中央組織部已決定免去其領(lǐng)導職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理。官方還未公布許杰具體涉及了哪些違紀違法行為。

　　從前日17時至昨日10時的17個小時內(nèi)，中紀委通報了3名廳局級以上官員被調(diào)查。11月27日，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站于17時許和19時許分別發(fā)布了湖北省副省長郭有明和江蘇新聞出版局黨組成員、副局長蔣國星被調(diào)查的消息。

　　三中全會閉幕至今，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布和轉(zhuǎn)發(fā)7位領(lǐng)導干部被調(diào)查的消息，其中許杰、郭有明、湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐3人消息系網(wǎng)站發(fā)布，轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇新聞出版局副局長蔣國星、四川理工學院院長曾黃麟，海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政法委辦公室原副主任、社會治安綜治辦原副主任譚明書，海南省海洋與漁業(yè)廳捕撈處原處長林中興4人被調(diào)查的消息。

　　　-人物

　　　露面不多的信訪局新聞發(fā)言人

　　出生于1955年的許杰，是信訪系統(tǒng)的“老人”。據(jù)國家信訪局網(wǎng)站顯示，1989年，許杰已擔任中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳信訪局辦公室副主任、主任，2000年9月任國家信訪局辦公室主任。2005年6月走上國家信訪局黨組成員、副局長崗位，任職至今。

　　　曾給進京上訪戶200元路費

　　2004年起，中央多個部門建立新聞發(fā)言人制度，許杰成為國家信訪局的首任新聞發(fā)言人。

　　2005年，作為國家信訪局新聞發(fā)言人許杰就依法治理信訪秩序發(fā)表談話，主題為“依法維護信訪秩序，依法維護人民利益”。

　　當年適逢中國《信訪條例》修訂，在這次談話中，許杰列舉了幾類擾亂信訪秩序的現(xiàn)象，比如“極少數(shù)人打著‘上訪’的旗號，組織非法的跨地區(qū)串聯(lián)聚會；極少數(shù)人以‘維權(quán)’為名，提出過高的不合理要求?！边@一表態(tài)曾被當時部分媒體解讀為國家信訪局對“非法上訪”開始實施打擊措施的信號。

　　不過作為新聞發(fā)言人，許杰在公開場合露面的次數(shù)并不多，據(jù)公開報道，一直到2010年5月，《信訪條例》再次修訂時，許杰才再次以新聞發(fā)言人的身份出席國務(wù)院新聞發(fā)布會，詳解修訂后的《信訪條例》所規(guī)定的新舉措。

　　昨日曝出許杰被調(diào)查的消息同時，國家信訪局就中國信訪工作情況舉行發(fā)布會，出席發(fā)布會的是國家信訪局另外兩名副局長張恩璽和李皋。

　　2010年，陜西省榆林一位名叫劉靜的上訪者進京上訪，在她記述自己上訪經(jīng)歷的文章中提及了她和許杰的碰面，“我到了國家信訪局，我的命運牽動了許杰(副局長)的心，給我二百元路費，還督促市政府賠償財產(chǎn)和人身損失?！?/P>

　　　7月份最后一次公開露面

　　2012年5月18日，許杰曾以《關(guān)于當前的信訪形勢和任務(wù)》為題，為河南開封的領(lǐng)導干部作專題報告。河南省人民政府網(wǎng)站上關(guān)于這次報告的文章中提到，“許杰是我國信訪理論研究方面的知名學者和專家，具有高超的領(lǐng)導藝術(shù)和豐富的實踐經(jīng)驗，在信訪工作體制機制建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、重大疑難信訪問題處置等方面取得了豐碩研究成果?！?/P>

　　公開信息顯示，許杰最后一次露面是今年7月。7月23日下午，許杰到哈爾濱市道里區(qū)撫順社區(qū)視察。在此次調(diào)研過程中，許杰要求街道社區(qū)信訪干部緊緊圍繞區(qū)政府中心工作，“深入細致地做好信訪工作，為社會穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻?！?/P>

　　昨日，國家信訪局一位退休官員表示，對許杰涉嫌嚴重違紀違法被調(diào)查的消息自己并不清楚，聽聞記者介紹，該官員稱“十分意外”。他介紹，自己在職時與許杰分管不同工作，他的為人“較好”。

　　該官員透露，在信訪局，自己曾聽說過地方信訪部門為完成截訪任務(wù)，與負責接待來訪者的部門有私下聯(lián)系，但由于自己在職期間不分管該部門，對具體情況并不了解。

　　新京報記者盧美慧李雨潼實習生賈世煜

　　　-縱深

　　　“一面高壓治標，一面制度反腐”

　　今年1月23日，在中紀委委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上，中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山強調(diào)：當前要以“治標”為主，為“治本”贏得時間。

　　中央黨校黨史教研部副主任謝春濤、清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩等受訪專家均認為，三中全會以來的反腐形勢，充分反映出王岐山提出的反腐思路，一方面繼續(xù)保持“治標”，即查辦案件的高壓態(tài)勢，另一方面對制度反腐做出安排。

　　　郭有明被查或與首輪巡視有關(guān)

　　今年中央巡視組第二輪巡視正在展開。截至目前，首輪巡視的10個巡視點中，已有貴陽市委書記廖少華、湖北省副省長郭有明等地方官員被查處。

　　本月5日，中紀委副書記張軍做客中紀委監(jiān)察部官網(wǎng)時曾透露，廖少華案是首輪巡視中發(fā)現(xiàn)的線索。

　　郭有明被調(diào)查是否也與首輪巡視有關(guān)？目前，官方尚未對此發(fā)布消息，但坊間多猜測，郭有明被查是首輪巡視發(fā)現(xiàn)的線索，并對正在進行的第二輪巡視寄予繼續(xù)“打老虎、抓蒼蠅”的厚望。

　　程文浩強調(diào)說，三中全會《決定》提出，“改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”，“這也是制度反腐的布局安排”。

　　程文浩表示，除了紀檢體制改革和中央巡視制度的“全覆蓋”，三中全會對制度反腐的新布局，更加強調(diào)通過權(quán)力本身的制約，減少發(fā)生腐敗的土壤，“比如領(lǐng)導干部的個人事項報告制度，權(quán)力清單制度，不動產(chǎn)登記等等，這些都是預防腐敗的治本之策，反腐效果將在今后逐步顯現(xiàn)”。

　　　“‘職級監(jiān)督’是紀檢體制改革重點”

　　據(jù)中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站昨日消息，27日，王岐山主持召開部分中央和國家機關(guān)紀檢組組長座談會，指出“黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不能有真空地帶”，三中全會《決定》要求全面落實中紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責，履行監(jiān)督職責，“這是中央對派駐機構(gòu)做出的重大改革”。

　　在座談會上，王岐山強調(diào)，中央和國家機關(guān)部門地位重要、權(quán)力集中，更需要強化全面監(jiān)督。

　　22日至23日，王岐山在湖北省調(diào)研時，參觀1927年誕生的中央監(jiān)察委員會舊址，說自己來到這里，“就是尋找中央紀律檢查委員會的源頭和根脈，尋根溯源”；“當前，紀檢機關(guān)要強化職級監(jiān)督的職責”。

　　受訪專家們認為，強化“職級監(jiān)督”系下一步紀檢體制改革的重點。

　　“重拳打腐，拳頭本身要硬”，程文浩表示，《決定》對制度反腐的新布局，首先體現(xiàn)在紀檢體制改革，通過制度設(shè)計，加強紀檢的職級監(jiān)督力量，例如要求中紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)；明確提出“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主”，“線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”等等。

　　北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安也表示，目前對于職務(wù)犯罪，有計劃調(diào)整司法機關(guān)和紀委的辦案流程，調(diào)查、偵查環(huán)節(jié)由司法機關(guān)負責，紀委重點查處領(lǐng)導干部的違紀案件。通過這樣的調(diào)整，一方面保證獨立行使司法權(quán)，同時也有利于加強紀委的職級監(jiān)督力量。

　　新京報記者王姝