6月3日，青白江，張先生到天然氣繳費(fèi)處咨詢滯納金的問(wèn)題。

　　6月3日下午4點(diǎn)，市民張先生來(lái)到成都市青白江區(qū)天燃?xì)夤荆ㄋ拇ú┠苋細(xì)夤煞萦邢薰荆瑴?zhǔn)備繳納燃?xì)赓M(fèi)。然而，工作人員在系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，張先生不僅需要支付欠繳的燃?xì)赓M(fèi)4028.71元，還需繳納滯納金8727.14元。也就是說(shuō)，張先生一共需要支付12755.85元。

　　“咋這么多滯納金？比燃?xì)赓M(fèi)的兩倍都還多！”張先生對(duì)此感到很不理解。

　　市民不解：

　　滯納金竟是燃?xì)赓M(fèi)兩倍

　　張先生要繳納的燃?xì)赓M(fèi)并非是自家的住宅，而是位于青白江城廂鎮(zhèn)上的一個(gè)商鋪。

　　2014年10月，他從朋友處租下了這個(gè)商鋪，做起了火鍋生意，前前后后投入了數(shù)萬(wàn)元。張先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)接手鋪?zhàn)拥臅r(shí)候，他未向朋友尋問(wèn)水電氣費(fèi)是否結(jié)清，在他看來(lái)：這些都是小數(shù)目，問(wèn)起難免顯得自己小氣。

　　火鍋店就這么開(kāi)張了，一開(kāi)始生意還不錯(cuò)，一日就能收入幾千元。然而11月份，張先生開(kāi)車(chē)撞了一輛三輪車(chē)，他拿出很大一筆費(fèi)用，用于對(duì)方治療。

　　與此同時(shí)，火鍋店生意開(kāi)始冷清下來(lái)，店面的資金周轉(zhuǎn)逐漸出現(xiàn)困難，“每個(gè)月要支出員工的工資2萬(wàn)多元，房租1萬(wàn)元，水電費(fèi)幾千元?！睆埾壬f(shuō)，他店里很少使用燃?xì)夤竟┑娜細(xì)猓蠡疱伌蠖嘤玫氖枪扪b燃?xì)狻Ｒ虼?，他并沒(méi)有把燃?xì)赓M(fèi)放在心上。

　　約是在今年3月，燃?xì)夤窘o張先生的店鋪打電話，催繳燃?xì)赓M(fèi)，但是店鋪里的接聽(tīng)人員由于疏忽忘記告訴張先生。直到他后來(lái)接到朋友的電話，才知道需要去燃?xì)夤纠U納燃?xì)赓M(fèi)。

　　“當(dāng)時(shí)我想的是，反正生意不好也租不了多久了，那就店鋪到期再繳，省得麻煩。”

　　5月25日，他停止了營(yíng)業(yè)。此后便開(kāi)始辦理各種移交手續(xù)。

　　6與3日，他來(lái)到了燃?xì)夤緶?zhǔn)備繳納燃?xì)赓M(fèi)用?？偣睬房罡哌_(dá)12755.85元，這讓他委實(shí)難以接受。

　　燃?xì)夤荆?/P>

　　收滯納金有合同依據(jù)

　　記者從燃?xì)夤菊{(diào)出的明細(xì)看到，從2014年5月到今年4月，燃?xì)夤緩倪@個(gè)店鋪收取的燃?xì)赓M(fèi)用均為“0”，張先生朋友轉(zhuǎn)租給他前，就已經(jīng)欠下了幾千元燃?xì)赓M(fèi)和滯納金。張先生說(shuō)，朋友也沒(méi)有料到，欠下的燃?xì)赓M(fèi)和滯納金居然有這么多。

　　那么，高達(dá)燃?xì)赓M(fèi)2倍還多的滯納金是如何收取的呢？燃?xì)夤究头拷?jīng)理古女士告訴記者，根據(jù)《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十六條，逾期不繳燃?xì)赓M(fèi)的，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以催繳，并可對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用戶收取每日不超過(guò)應(yīng)繳燃?xì)赓M(fèi)1%、對(duì)居民用戶收取每日不超過(guò)應(yīng)繳燃?xì)赓M(fèi)3‰的滯納金。

　　古女士說(shuō)，當(dāng)用戶逾期未繳納燃?xì)赓M(fèi)，燃?xì)夤緯?huì)通過(guò)短信、電話通知，而張先生的情況較為特殊，因?yàn)榈赇佫D(zhuǎn)手了幾次導(dǎo)致溝通不太順暢。

　　“如果短信電話都不起作用，我們會(huì)上門(mén)派發(fā)繳費(fèi)通知單，甚至最后停止供氣?！惫排空f(shuō)，但是考慮到停氣將會(huì)浪費(fèi)不少人力成本，且大多數(shù)用戶并非惡意欠款，因此較少使用這種方式。

　　但是，張先生表示自己只收到過(guò)欠費(fèi)通知，并不了解自己還欠下了大筆滯納金?！霸缰烙羞@么多滯納金，那我肯定早去交了?！彼J(rèn)為燃?xì)夤静⑽赐耆M到告知義務(wù)。對(duì)此，古女士解釋稱，每個(gè)天然氣用戶都與燃?xì)夤竞炗喠恕短烊粴夤┯煤贤?，合同中明確提到了逾期未交燃?xì)赓M(fèi)需要支付滯納金；且每位用戶的燃?xì)饪ū趁嬉灿邢嚓P(guān)提示，若用戶逾期不繳納燃?xì)赓M(fèi)，將按照《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》收取滯納金。

　　/政策風(fēng)向《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（草案）》日前聽(tīng)證

　　燃?xì)狻皽{金”今年有望取消

　　6月2日舉行了《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（草案）》聽(tīng)證會(huì)。在新的草案中，將取消燃?xì)赓M(fèi)滯納金。省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該草案將于今年內(nèi)提交省人大審議，審議通過(guò)后就會(huì)發(fā)布實(shí)施。

　　那么，如果新條例得以實(shí)施，那么張先生是否可以屆時(shí)再繳納，從而免收滯納金呢？對(duì)此，燃?xì)夤究头拷?jīng)理古女士稱，這需要根據(jù)新出臺(tái)的《條例》及相關(guān)規(guī)定來(lái)判斷?！叭绻麠l例真正實(shí)施，那么之后的欠費(fèi)將不再收取滯納金，而之前的欠費(fèi)產(chǎn)生的滯納金有可能全額收取，也有可能酌情收取或是減免?！?/P>

　　那么，如果滯納金真的取消了，燃?xì)夤救绾蜗蛴馄诓焕U費(fèi)的用戶追究違約責(zé)任呢？古女士猜測(cè)，燃?xì)夤居锌赡軈⒄展┧髽I(yè)的做法，收取適當(dāng)?shù)倪`約金。

　　/律師說(shuō)法

　　“滯納金”將逐漸退出民事領(lǐng)域

　　四川蓉城律師事務(wù)所的律師徐茂輝認(rèn)為，從本質(zhì)上說(shuō)，滯納金是約束違約責(zé)任的方式，類似于違約金。

　　“但滯納金與違約金有著本質(zhì)的區(qū)別，一個(gè)是行政管理領(lǐng)域，一個(gè)是平等民事主體間的責(zé)任形式?！毙炻蓭熣f(shuō)，滯納金屬于行政范疇，具有懲罰性和強(qiáng)制性，比如稅務(wù)機(jī)關(guān)、交警部門(mén)等行政部門(mén)追繳費(fèi)用。而水、電、氣公司、通信企業(yè)、銀行等企業(yè)，并非行政部門(mén)，因此并不適用滯納金。

　　“要收的話，也應(yīng)該收違約金?！毙炻蓭熣f(shuō)，如果嚴(yán)格按照最新合同法司法解釋，違約金總額以不超過(guò)實(shí)際損失為限。約定的違約金超過(guò)造成損失的20%的，視為‘過(guò)高于造成的損失’，可以適當(dāng)減少。“若違約金高于造成的損失，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少?！?/P>

　　為什么本屬于公共事業(yè)領(lǐng)域的燃?xì)夤?、銀行企業(yè)、通信企業(yè)也會(huì)出現(xiàn)“滯納金”呢？徐律師分析：“有一些歷史原因，以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，水、電、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)在具有行政管理的屬性，改革開(kāi)放以后才發(fā)生變化，行政色彩漸漸淡化?！?/P>

　　他舉例，目前水費(fèi)、電費(fèi)的滯納金已經(jīng)被逐漸取消。“隨著時(shí)代的進(jìn)步，‘滯納金’將在民事領(lǐng)域逐漸退出，取而代之的是違約金?！?/P>

　　/讀者互動(dòng)

　　還有哪些“不合理”的滯納金？熱線96111歡迎你吐槽

　　回想一下，我們身邊的“滯納金”其實(shí)還真不少—交通違法、欠稅、拖欠燃?xì)赓M(fèi)、信用卡透支、手機(jī)欠費(fèi)……甚至沒(méi)有及時(shí)繳納物業(yè)費(fèi)，都可能被追繳“滯納金”。

　　歡迎讀者朋友撥打華西都市報(bào)熱線028-96111，吐槽那些你認(rèn)為不合理的滯納金。我們將邀請(qǐng)法律專家，為您提供權(quán)威解讀。同時(shí)，華西傳媒集群（WMG）的新媒體平臺(tái)：華西都市網(wǎng)、百度華西頻道、華西官方微博微信、掌上四川，也同時(shí)傾聽(tīng)你的建議和意見(jiàn)。