昨天，北京代表團(tuán)全體會(huì)議上，全國(guó)人大代表李超鋼發(fā)言。京華時(shí)報(bào)記者潘之望攝

　　北京市大興區(qū)關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)近期啟動(dòng)。昨天，全國(guó)人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥在全國(guó)人大會(huì)議北京代表團(tuán)全體會(huì)議后接受記者采訪時(shí)說(shuō)，大興區(qū)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地入市將市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)象不局限于農(nóng)村戶籍，但嚴(yán)格控制建設(shè)住宅。李士祥還透露，北京公車改革下半年推行。此外針對(duì)官員“少干事才不犯事”現(xiàn)象，他稱，“誤事就是有事”。

　　京華時(shí)報(bào)記者孫乾

　　焦點(diǎn)對(duì)話

　　土地改革

　　大興試點(diǎn)方案最快年底出

　　記者：國(guó)家選擇大興區(qū)試點(diǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，北京實(shí)施方案何時(shí)出臺(tái)?

　　李士祥：現(xiàn)在正在研究，目前在西紅門(mén)等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，主要是農(nóng)村集體土地的改革試點(diǎn)，但是現(xiàn)在還沒(méi)有完全成型的東西。方案最快在今年年底或明年年初出臺(tái)。

　　記者：這部分土地入市后，流轉(zhuǎn)給誰(shuí)，是否限于農(nóng)民內(nèi)部流轉(zhuǎn)?

　　李士祥：首先，還是要執(zhí)行規(guī)劃，按城市總體規(guī)劃走，這是大前提。其次，流轉(zhuǎn)不限于農(nóng)民，它將按照市場(chǎng)化的方式。

　　記者：農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，會(huì)搞住宅建設(shè)嗎?

　　李士祥：這方面要嚴(yán)格控制住宅建設(shè)，還是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，更多是考慮農(nóng)民的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)增收。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)

　　北京政務(wù)中心10月運(yùn)營(yíng)

　　記者：審議政府工作報(bào)告時(shí)，有代表提出行政審批權(quán)下放有數(shù)量沒(méi)質(zhì)量，您怎么看?

　　李士祥：贊成代表的發(fā)言。行政審批，首先必須要強(qiáng)調(diào)自上而下，第二必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，就是一口進(jìn)，一口出，北京正在加緊建設(shè)北京政務(wù)中心，地址就在六里橋，將來(lái)凡是有審批職能的部門(mén)，一律進(jìn)入這個(gè)市級(jí)的政務(wù)中心。

　　北京政務(wù)中心10月份開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

　　記者：僅是空間轉(zhuǎn)移嗎?李士祥：不是簡(jiǎn)單的空間轉(zhuǎn)移，它是一種制度創(chuàng)新，首先內(nèi)部全部聯(lián)網(wǎng)，其次要各個(gè)銜接點(diǎn)都有限時(shí)監(jiān)控，第三有些可以到政務(wù)中心報(bào)批，還有些可以直接在所在區(qū)縣報(bào)批，這個(gè)政務(wù)中心和區(qū)縣是聯(lián)網(wǎng)的。當(dāng)然還要有一套完整的監(jiān)督體系。

　　懶政怠政

　　官員不作為誤事就是有事

　　記者：政府工作報(bào)告中提出加大對(duì)政府工作人員懶政、怠政的處理力度，北京市在官場(chǎng)治理上有什么打算?

　　李士祥：北京市對(duì)此態(tài)度是堅(jiān)決的，首先按照中央的要求，一方面簡(jiǎn)政放權(quán)，另一方面要有所作為。政府工作人員拿著國(guó)家的俸祿就要為人民做事，而且本身講，有大量事情可做，特別是改革創(chuàng)新方面的，所以除了勤政，還要?jiǎng)?chuàng)新。這點(diǎn)北京在去年年底專門(mén)安排58個(gè)部門(mén)的一把手，一一述職，聆聽(tīng)述職的有人大代表、政協(xié)委員、基層群眾，聽(tīng)完以后，每個(gè)人對(duì)這個(gè)部門(mén)一年的履職情況打分，這項(xiàng)制度今年還要進(jìn)一步完善

　　和堅(jiān)持，擴(kuò)大述職面積，特別是在述職規(guī)定動(dòng)作的內(nèi)容上還將具體化。

　　記者：有的官員說(shuō)，目前反腐力度很大，“少干事才能少犯錯(cuò)”，對(duì)于這種現(xiàn)象您怎么評(píng)價(jià)?

　　李士祥：凡是有這種思想的人就是不作為，自己沒(méi)事就應(yīng)該心里踏實(shí)的。如果沒(méi)事，也不干事，那你就會(huì)誤事了，誤事不就是有事了嗎？

　　記者：中央巡視組點(diǎn)名北京“小官巨腐”現(xiàn)象突出，今年在治理上有什么舉措?

　　李士祥：按照中紀(jì)委五次全會(huì)精神，從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織承擔(dān)起第一責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢組織承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任。

　　會(huì)場(chǎng)傳真

　　代表吐槽取消審批“不給力”

　　平均每項(xiàng)審批要交12份材料

　　政府工作報(bào)告明確提出，今年要取消和下放一級(jí)行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度，要用政府、權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的乘法。關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的相關(guān)表述，引起北京代表團(tuán)代表的共鳴。

　　昨天，在北京代表團(tuán)全體會(huì)議上，全國(guó)人大代表、北京市豐臺(tái)區(qū)區(qū)委原書(shū)記李超鋼結(jié)合自身工作體驗(yàn)稱,行政審批的酸甜苦辣都曾經(jīng)品嘗過(guò)。

　　他表示，行政審批制度改革兩年以來(lái)，對(duì)于改革成效，政府自身的評(píng)價(jià)和企業(yè)群眾的感受并不完全一致。不少企業(yè)和群眾仍然感覺(jué)不解渴、不過(guò)癮。我們現(xiàn)在取消的審批事項(xiàng)含金量還不夠高，受眾面還不夠廣?！氨热缬械膶徟马?xiàng)我們?nèi)∠闹皇歉夸浵碌淖幽夸?，甚至是子目錄下的分目錄，審批事?xiàng)的‘根’還在，砍掉幾個(gè)‘枝杈’根本沒(méi)有傷筋動(dòng)骨。”李超鋼稱。

　　“行政審批事項(xiàng)既患多，更患慢、患不公?！崩畛摻榻B，一患申報(bào)材料多。依照現(xiàn)有法律法規(guī)，北京15個(gè)部門(mén)承擔(dān)的涉及投資項(xiàng)目的110項(xiàng)審批事項(xiàng)中，需要行政相對(duì)人提交的各種材料達(dá)到1300多份，平均每項(xiàng)審批需要提交的材料有12份。而且許多材料各部門(mén)重復(fù)索取，35項(xiàng)審批都需要提交企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，28項(xiàng)審批都需要提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

　　二患前置條件多。李超鋼說(shuō)，北京市級(jí)部門(mén)核發(fā)的659項(xiàng)審批證照中，辦理時(shí)需要行政相對(duì)人提供的其他部門(mén)核發(fā)證照就有313項(xiàng)，占到總數(shù)的47%。而基層一個(gè)社區(qū)服務(wù)站日常開(kāi)具的證明文件，就達(dá)8大類、72項(xiàng)。

　　三患中介評(píng)估多。李超鋼介紹，在北京市投資項(xiàng)目領(lǐng)域的審批中，就有27個(gè)評(píng)估論證環(huán)節(jié)，由中介機(jī)構(gòu)提供評(píng)估論證。評(píng)估論證不通過(guò)，相對(duì)應(yīng)的審批也通不過(guò)，中介機(jī)構(gòu)成了“變相審批”。其中出現(xiàn)的中介行為不夠規(guī)范和亂收費(fèi)現(xiàn)象也十分突出。

　　四是暗箱操作過(guò)多。“隨手打開(kāi)一些政府部門(mén)的網(wǎng)站就會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多政府部門(mén)的信息公開(kāi)網(wǎng)站所公開(kāi)的審批標(biāo)準(zhǔn)要么遮遮掩掩、羞羞答答，要么原則籠統(tǒng)。比如‘符合法定條件’‘申報(bào)材料齊全完整有效’等，這些規(guī)定既讓企業(yè)和群眾不得要領(lǐng)，難以預(yù)判審批的結(jié)果，又為審批人行使自由裁量權(quán)、搞袖口政策留下空間，社會(huì)難以監(jiān)督。”李超鋼表示。

　　代表提問(wèn)體育總局局長(zhǎng)劉鵬

　　體育總局要把體育方針定下來(lái)

　　昨天，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬列席了北京代表團(tuán)全體會(huì)議，因近期有關(guān)足球反腐、足球改革等熱點(diǎn)問(wèn)題成為代表和記者共同追問(wèn)的焦點(diǎn)人物。

　　昨天上午11時(shí)許，北京代表團(tuán)全體會(huì)議在9名代表發(fā)言之后，主持會(huì)議的代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)正要宣布全體會(huì)議結(jié)束，此時(shí)，全國(guó)人大代表、北京天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)趕緊舉手爭(zhēng)取最后的發(fā)言機(jī)會(huì)。

　　“我再耽誤大家?guī)追昼姇r(shí)間，我看劉鵬局長(zhǎng)列席，這個(gè)機(jī)會(huì)很難得，我想向劉局長(zhǎng)提幾個(gè)建議?！崩畲筮M(jìn)表示，目前城鎮(zhèn)居民的體育運(yùn)動(dòng)受場(chǎng)地和設(shè)施的限制很嚴(yán)重，比如在北京如果想去游泳、打籃球、打羽毛球，就又要增加出行的幾率。希望國(guó)家體育總局協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，能否在新建小區(qū)時(shí)考慮辟出相應(yīng)的適合居民做一些運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地?！熬拖窬G地不達(dá)標(biāo)不審批一樣，能不能在家門(mén)口就讓居民可以享受這些運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所？”

　　李大進(jìn)還舉例說(shuō)，自己家附近就有一個(gè)小公園，有兩個(gè)乒乓球臺(tái)和兩塊羽毛球場(chǎng)地，但是天天能看到老百姓在那兒排著大隊(duì)，就等著別人下來(lái)之后自己能揮兩拍。李大進(jìn)建議，在群眾體育健身上投入更多資金支持。他還建議，國(guó)家考慮整個(gè)體育設(shè)施或者體育資金的使用上，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子提供設(shè)施或者場(chǎng)所，多加大一些體育資金的投入。

　　李大進(jìn)剛剛發(fā)言完畢，全國(guó)人大代表、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科研所所長(zhǎng)馬旭也向劉鵬提問(wèn)：“中國(guó)體育和體育總局的方針到底是什么？”馬旭表示，“我們足球出了那么多事，是因?yàn)榫銟?lè)部和體育總局捆綁在一起了。”過(guò)去我們的體育方針是“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)”，即全民運(yùn)動(dòng)?，F(xiàn)在體育總局把競(jìng)技體育市場(chǎng)化和體育總局的市場(chǎng)管理攪在一起，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，包括尋租、腐敗。體育總局要把體育方針定下來(lái)。

　　對(duì)于代表們的提問(wèn)，劉鵬未在會(huì)上公開(kāi)作答。會(huì)后，記者們將劉鵬圍住，就代表們關(guān)心的問(wèn)題提問(wèn)，但劉鵬一直拒絕回應(yīng)，并快速?gòu)膫?cè)門(mén)走出會(huì)場(chǎng)。在36秒的追問(wèn)過(guò)程中，劉鵬連續(xù)說(shuō)了13聲“對(duì)不起”。