評議活動現場。

　　□本報記者羅向明

　　“對于我們在測評中成為最后一名，在這里向全市的群眾道歉……”2014年歲末最后幾天，都江堰市三名中層負責人出現在該市電視及廣播上，面向全市群眾作檢討。

　　在“千人評中層”活動中，這三名中層負責人總考評“掛尾”，按照規則，不得不公開“亮相”并做出整改承諾。

　　第三方主導測評

　　都江堰市2014年“千人評中層”電視問政——集中評議活動，參評對象為45個與企業、民眾生產生活密切相關的市級職能部門中層科室和公共服務單位窗口。

　　“和前兩次‘千人評中層’相比，這次測評從程序、結果上都力求更加公開、公平、公正。”都江堰市紀委相關負責人介紹，從測評對象選擇、測評人員選取等都委托給了第三方機構實施。

　　通過全市各鄉鎮、市級各部門、都江堰門戶網站征求意見，第三方機構選取了社會關注度高的公共管理類、行政執法類中層科室各15個，確定為參評對象；公共服務類則直接選取水電氣路訊等公共服務行業的15個單位的服務窗口確定為參評對象。

　　在評測方式上，該機構抽取出800名各參評單位在2014年的工作對象及其他200名社會評價員，作為問卷調查和日常考核的依據。“為了更加了解測評對象的工作內容和效果，我前后不下四次到相關科室去明察暗訪。”測評員尹晚平從當年6月啟動測評活動后，只要一有時間就走進相關測評科室。

　　集中測評火藥味十足

　　12月25日，“千人評中層”活動進入最后最緊張的環節——集中測評，現場“電視問政”。200名測評員到場，45個中層科室(機構)、公共服務窗口的所屬部門、單位的負責人也到場，45個參評對象中層現場接受測評員的提問和評議。“我想問房管局的中層負責人，一些新建集中安置小區的房產證為啥遲遲辦不下來？”集中測評一開始，一位測評員便向房管局房屋產權登記中心發炮，在得到“其中很多是因為相關資料不齊”的回答后，這名測評員追問：“為什么科室不主動做好解釋服務工作及提供一些相應的幫助？”僅圍繞辦理房產證的問題，雙方就來回進行了4輪。

　　“現場腳板心都在出汗。”一位在現場的單位負責人評價：集中測評火藥味十足，測評員提出的問題非常尖銳，他在臺下坐著都在為本單位接受評議的中層負責人捏了一把汗。

　　面對交通局公路管理所負責人，尹晚平就自己調查的高鐵站到城區“野的”比較多、出租車不打表等現象發問。“對于他們的回答還是比較滿意，盡管有些問題還沒有解決方案，但對方說的比較真誠，老百姓就喜歡聽真話。”

　　后三名承諾立即整改

　　提問環節結束后，立刻開始集中測評，現場統計分數并匯總日常考核分數和問卷調查分數后，監督員公布日常考核分數，在結合第三方機構現場公布的服務對象測評分數和社會群眾測評分數，總考評結果在現場產生。

　　經過評議，都江堰市2014年“千人評中層”總考評結果為“前三優”的是交通局公路管理所、民政局民政執法大隊、建設銀行蒲陽干道儲蓄所，而計生局計劃生育服務站、城管局城市管理行政執法大隊、電信公司都江堰旗艦營業廳則成為“后三差”。

　　都江堰市計生局計劃生育服務站邱姓負責人覺得有些委屈，“我們做了大量的工作，30多名醫務人員要為20多萬群眾服務，工作量之大，實屬不易，即便在這樣的壓力下，為了方便群眾，還主動把B超服務等下沉到鄉鎮。”

　　而在尹晚平看來，計劃生育服務站被評為三差之一也不冤枉。“好幾個測評員調查了解的情況都是服務站工作人員服務態度不好。”

　　“從自身原因找起，主要還是我們的服務和老百姓的需求之間有差距。”都江堰市計生局副局長丁書榮表示，結果出來后第二天，單位就召開了會議，查找問題，開啟為期一個月的作風整頓，借這個機會更加強調紀律性、服務性，來年更好地服務群眾。