全國風景區(qū)的違建別墅何時能徹底拆完？

　　今年下半年以來，西安市委、市政府先后6次召開專題會議，安排部署調(diào)查組，在全面排查基礎上，加快治理秦嶺北麓違法建筑，同時明確表示：決不能含含糊糊，決不能模棱兩可，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅定、行動堅決，不搞變通，不打折扣，以有力的措施，依法加快推進，確保如期完成整治工作，結(jié)果經(jīng)得起歷史的檢驗。

　　堅持依法處理經(jīng)驗值得推廣

　　西安市對秦嶺北麓違法建筑的處置堅持于法有據(jù)、程序合法，確保在法律框架內(nèi)加快進度。對違法建設行為下達行政處罰決定后，確保被處罰人的行政復議權(quán)、行政訴訟權(quán)。復議機關對復議申請優(yōu)先審查，優(yōu)先答復，優(yōu)先進行復議；對復議不服的，告知其依法提起行政訴訟的權(quán)力和時間。法院受理訴訟后，在法律規(guī)定的期限內(nèi)，快立、快審、快結(jié)，達到依法加快整治違建的目標。嚴格執(zhí)法的同時，相關區(qū)縣抽調(diào)60名領導干部組成工作組，面對面宣講法律、解釋政策，化解對立情緒，維護社會穩(wěn)定。

　　在依法處置違法建筑的同時，西安市相關部門按照“人事雙查”原則，由市紀委牽頭，規(guī)劃、土地、林業(yè)等部門和相關區(qū)縣對違建項目逐一核查，查清審批建設過程各環(huán)節(jié)的責任人，目前已對調(diào)查處置過程中查明的違紀違規(guī)人員依規(guī)依紀作出處理，110人給予黨紀政紀處分，90人行政處理。

　　記者了解到，近年來，違建別墅在各地屢見不鮮，并非個別現(xiàn)象。記者在秦嶺辦調(diào)研時，看到這樣的情況。當?shù)叵嚓P部門，接到國內(nèi)多個城市打來的電話。他們都表示，想“過來學學經(jīng)驗，當?shù)仫L景區(qū)的違建別墅不少，就是拆不掉，你們是怎么拆掉的呢？”這些電話既有東北省份的，也有中部名山大川縣市，沿海城市的也不少。

　　“西安下決心拆這些違建別墅，走在了全國的前列。這個行動應該推廣到全國。我是搞水資源保護的，有一次南方某省風景區(qū)的人找到我，請我過去做個水資源勘測，我進入一看是個知名的風景區(qū)，就告訴他們，這里是不允許建別墅的，政府也不能給你批手續(xù)。對方十分惱火：‘手續(xù)的事情不用院士您操心，您就在規(guī)劃上簽字就行了?！揖褪遣缓灐ＥR近中午，他們說：‘時間不早了，李院士您早點趕路回去吧！’。”中國工程院院士、長安大學教授李佩成表示，按照現(xiàn)有法律規(guī)定，風景區(qū)禁止建設私人別墅。然而，這個問題在全國風景區(qū)屬于普遍現(xiàn)象。就是在整個大秦嶺地區(qū)，除了秦嶺北麓的西安段，其他地區(qū)也有這個問題。

　　秦嶺拆除違建示范作用明顯

　　各地違建別墅問題如此普遍，全面清理正當其時。秦嶺地區(qū)依法拆除違建的司法實踐，起了很好的示范作用。近年來，清理違建別墅的行動，在各風景區(qū)陸續(xù)興起。南寧市青秀山管委會今年8月共出動大型機械26臺，清理拆除了風景區(qū)內(nèi)57處房屋，拆除建筑面積約3.7萬平方米；今年4月，溫州樂清市雁蕩山風景旅游管理委員會對景區(qū)內(nèi)三處違建別墅中面積最大的一處開始整體拆除。福州市政府也在幾年前組織市國土局、公安局等有關部門，果斷對位于福州鼓嶺風景名勝區(qū)的十余處違法搶建別墅進行了拆除，風景名勝區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序發(fā)展得以維護。去年，深圳市也對大梅沙一帶的風景區(qū)違建別墅進行拆除……

　　“風景區(qū)建別墅影響很惡劣，違建別墅在對山體和環(huán)境造成破壞的同時，還將原本屬于老百姓的公共空間變成了私人所有。違建別墅助長了社會上的奢靡、享樂之風，導致許多人不顧國家法律和政府規(guī)定，不排除有些違建別墅的背后存在腐敗問題?！标兾魇∩缈圃赫闻c法律研究所研究員劉世文認為，違法別墅屢屢出現(xiàn)，是一些地方利益驅(qū)動，執(zhí)法不嚴的結(jié)果，也反映了有的主管部門對保護生態(tài)的長遠意義認識不夠。

　　“在全面落實依法治國精神的背景下，全面排查、拆除在各大風景區(qū)里的違建別墅正當時，對落實依法治國是一個生動教材，也是一個切入口，符合民心?！眲⑹牢慕ㄗh生態(tài)環(huán)境保護應更嚴格、更完備地納入立法、執(zhí)法、司法、守法的軌道。提高違法成本，加大處罰力度并嚴格執(zhí)法，定期將處罰結(jié)果向社會公布，“形成強大的威懾和警示作用，避免違建別墅反彈?！?采寫記者崔峰、陳鋼、宋玉萌、白靖利、陳晨、任珂、王博)