俗稱“民告官法”的行政訴訟法日前經十二屆全國人大常委會第十一次會議通過修改。昨天，對于未來實施當中可能出現的局面，部分專家和主管部門負責人接受記者采訪。最高法相關負責人透露，現在我國每年涉及行政爭議的信訪案件達到400萬-600萬件，大大超過行政訴訟案件和行政復議案件的數量，“這很不正常”。

　　清華大學法學院教授何海波稱，一個理想的制度設計是：全國如有1000萬行政復議案件，那么有100萬為行政訴訟案件，信訪案件只有10萬件，那才是正常的。然而實際情況卻與理想設計恰恰相反。最高人民法院行政審判庭副庭長王振宇表示，現在涉及行政爭議的信訪案件每年在400萬到600萬件，而其中行政訴訟案件只有十幾萬件。與會專家表示，行政訴訟法修改以后，行政訴訟案件數量預計會大幅度上升。

　　“案件少的原因不是老百姓不懂告，也不是復議機關設置太復雜，主要是老百姓感覺復議機關沒用，律師也會建議‘不如直接上法院’。”何海波表示，原來的規定是復議機關維持行政行為的“不當被告”，如果改變行政行為的要“當被告”，所以復議機關本著“多一事不如少一事”的心態，寧可當“維持會”，以至于行政復議案件接近70%是直接維持了事的。復議制度的功能已經嚴重退化，因為復議的無用，到復議機關申請復議的案件，甚至不如到法院訴訟的案件多。

　　何海波表示，復議制度實際的有效性決定了復議案件數量的多少，如果復議真正變得有效了，老百姓是明白的、理智的，會有更多人選擇復議。針對這樣的情況，這次行政訴訟法修改為，復議機關不管是維持原來的行政行為還是改變行政行為都要當被告，以此倒逼行政復議機關認真履行職責。

　　此外，針對有的行政機關將“臨時工”當“擋箭牌”推卸責任的問題，此次修改的行政訴訟法也一定程度上彌補了漏洞。王振宇表示，比如協警的行為，此次的規定是很清楚的，協警只要行使的是公權力的行為，就是行政機關的行為，行政訴訟法解決這個問題一點也沒有問題。