
擬投7600億元治理霧霾,以最快的速度、最大的決心來解決空氣污染的問題。盡管竭盡全力,但市民似乎還是不相信北京的“一己之力”。在公眾的判斷中,京津冀聯(lián)合治污,才會取得更大的成效
文|《小康》雜志中國全面小康研究中心談樂炎
2014年2月21日早上8點(diǎn),李涵新像往常一樣在景山公園鍛煉,當(dāng)他爬至山頂俯視京城的時(shí)候,眼前一片混沌——整個(gè)故宮猶如沙漠里的海市蜃樓。他回想起兒時(shí)在此輕松“指點(diǎn)江山”的時(shí)光,心里那叫一個(gè)敞亮,“一點(diǎn)沒有做‘北京爺’的感覺了。”李涵新一聲嗆咳。
調(diào)侃的背后,實(shí)際上是全體首都人的煩惱——這一天,北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部發(fā)布消息:全市由現(xiàn)行的空氣重污染“黃色預(yù)警”級別提升至“橙色預(yù)警”級別。而北京人似乎對這種預(yù)警已經(jīng)見怪不怪了——據(jù)北京市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示:2013年北京5級重度污染、6級嚴(yán)重污染天氣累計(jì)58天,平均每6至7天就有一次重污染過程。
公眾的感受都是相似而準(zhǔn)確的。在《小康》雜志社“2014中國生態(tài)小康指數(shù)”之“京津冀居民生態(tài)感受調(diào)查”面向北京公眾的調(diào)查中,85.6%的受訪者覺得北京生態(tài)環(huán)境“越來越差”,而讓大家產(chǎn)生這種感受的最大原因是霧霾的出現(xiàn)。
在對于北京生態(tài)狀況“好”、“一般”、“差”的三級評定中,51.3%的受訪者直接給出了“差評”,除了人盡皆知的糟糕空氣原因外,水污染、綠化面積少、噪音難忍、垃圾亂丟棄現(xiàn)象也在其中。
空氣污染和霧霾也在吞噬著這座城市的吸引力,76%的人表示考慮過要離開北京,還有6.5%的人表示很快將要離開這座城市。當(dāng)然,北京也有讓人向往的區(qū)域,在此次調(diào)查中,密云縣、石景山區(qū)、延慶縣、懷柔區(qū)、門頭溝區(qū)位居“北京市十六區(qū)縣生態(tài)宜居環(huán)境排行”榜單的前列。
空氣質(zhì)量差,尾氣是禍?zhǔn)?/STRONG>
“見到‘霧霾’這倆字,我就發(fā)愣。”北京環(huán)境交易所董事長、原北京市環(huán)保局新聞發(fā)言人杜少中在接受《小康》采訪時(shí)表示:“霧霾”二字,并不是空氣質(zhì)量的概念,也并非專業(yè)環(huán)保用語,而是一個(gè)用來形容天氣和心情的文學(xué)詞匯,用“霧霾”定義當(dāng)今嚴(yán)重的空氣污染,有推脫主觀責(zé)任的嫌疑。如果實(shí)在要用,加上引號為宜。
而公認(rèn)的觀點(diǎn)是PM2.5為北京空氣質(zhì)量惡化的重要因子,除此之外還有氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物在起作用。如果北京正處于風(fēng)小,氣候濕潤之時(shí),就會導(dǎo)致大氣擴(kuò)散能力差,污染物無法得到稀釋,從而形成“霧霾”現(xiàn)象。
那么造成PM2.5的元兇是什么?北京環(huán)保局局長陳添近日對外公布“北京市PM2.5來源解析”最新研究成果,報(bào)告顯示北京PM2.5有四成來自外地,而本地污染源中,汽車尾氣超過三成。
這個(gè)結(jié)果與北京人的主觀“判斷”吻合——在此次調(diào)查中,85.9%的受訪者認(rèn)為空氣質(zhì)量差是因?yàn)椤败囕v太多造成汽車尾氣污染”所致。
陳添特別強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在PM2.5當(dāng)中70%都是二次粒子生成的,也就是由其他氣態(tài)污染物轉(zhuǎn)化的,比如汽車尾氣排出的氮氧化物和碳?xì)渚蜁D(zhuǎn)換成PM2.5,“70%的粒子來自人類生產(chǎn)活動,這是確信無疑的。”
杜少中認(rèn)為,燃煤、工業(yè)、汽車、施工是導(dǎo)致北京“霧霾”的“元兇”。其中以機(jī)動車危害最大。“機(jī)動車是低空排放,多為細(xì)粒子。而顆粒越小,在空中停留時(shí)間越長,飄得越遠(yuǎn),對人體的危害越大。”杜少中解釋說。
很多人笑言,擁堵的北京儼然成為緩慢前行的巨型停車場——從2012年的情況看,京津冀機(jī)動車氮氧化物排放量達(dá)68.2萬噸,占氮氧化物排放總量的30%,其中北京機(jī)動車氮氧化物排放量占本地區(qū)氮氧化物的比重達(dá)45%,分別高于天津28.8個(gè)和河北13.9個(gè)百分點(diǎn)。
一個(gè)回避不了的問題是,北京目前的機(jī)動車保有總量為540多萬輛,在數(shù)量上不算最多,污染為何如此嚴(yán)重?北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心主任張大偉分析認(rèn)為,北京市機(jī)動車的使用強(qiáng)度比較高,機(jī)動車本身排放的構(gòu)成也不同,雖然在全國也是領(lǐng)先水平,但是相較于歐美一些城市還有差距。另外,北京市還存在部分國一、國二標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車,這些機(jī)動車的單車排放強(qiáng)度比較高,污染比較嚴(yán)重。
事實(shí)上北京市政府從未停止過“扼制尾氣”的步伐。北京實(shí)施了多次機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)升級,每次升級排放加嚴(yán)40%至50%,而備受關(guān)注的“北京第六階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)劃將于2016年實(shí)施。此前有報(bào)道稱,京六標(biāo)準(zhǔn)將參照號稱世界上最嚴(yán)的“美國加州標(biāo)準(zhǔn)”,但陳添稱,參照歐洲還是美國標(biāo)準(zhǔn)還暫未敲定。
據(jù)陳添透露,北京力爭今年之內(nèi)淘汰所有的黃標(biāo)車。自今年4月11日起,外省載貨汽車禁止在北京六環(huán)路以內(nèi)道路行駛,黃標(biāo)車全天禁止進(jìn)入六環(huán)路以內(nèi)道路和遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)主要道路通行。此外,從明年1月1日起,北京將禁止黃標(biāo)車進(jìn)入行政區(qū)域內(nèi)道路行駛。
一味“減排”還不夠,未來北京將把新能源車作為治霾的“法寶”。據(jù)悉,至2017年,北京將累計(jì)推廣20萬輛新能源車,將優(yōu)先在公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域推廣。
普通市民也對新能源車表示出了莫大的興趣。北京搖號購車新規(guī)中規(guī)定,將17萬指標(biāo)給予新能源小客車,而在“2014中國生態(tài)小康指數(shù)”面向北京市民的調(diào)查中,57.6%的受訪者表示會考慮購買。
政府部門領(lǐng)導(dǎo)人簡歷
各省歷屆省委常委名單
全國政府各部門人事變動公告
時(shí)政熱點(diǎn)資訊信息
最新政府采購信息
最新政府中標(biāo)信息
最新政策法規(guī)信息