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　　個人、企業(yè)欠債不還當(dāng)“老賴”，各地已經(jīng)出臺很多辦法來懲治；但是，如果政府部門自己當(dāng)起了“老賴”，又該怎么治？在廣東湛江，包括市局辦、市(縣)單位和鎮(zhèn)政府等在內(nèi)的上百個黨政機(jī)關(guān)，沒有執(zhí)行法院生效判決的“欠債”高達(dá)18.5771億元。目前，湛江市召開了黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行法院生效裁判專項積案清理工作會議，著手清理積案，要求在今年12月31日前，責(zé)任單位將拖欠款項全部償還完畢。

　　在湛江了解清理黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案情況，有的“欠債”部門負(fù)責(zé)人面露難色：“這次清案活動范圍之廣、標(biāo)的額之高均創(chuàng)下了湛江‘歷史之最’，清理工作難度不容小視。”

　　據(jù)湛江市中級人民法院介紹，經(jīng)該市兩級法院排查統(tǒng)計，涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案約800件，執(zhí)行標(biāo)的額共19億多元。經(jīng)過半年多的清理，兩級法院全部執(zhí)結(jié)的案件27件，實際執(zhí)結(jié)率僅為3.35%。目前，當(dāng)?shù)厥小⒖h及鄉(xiāng)鎮(zhèn)上百個黨政機(jī)關(guān)，沒有執(zhí)行法院生效判決的“欠債”高達(dá)近18.6億元。

　　政府欠債當(dāng)起“老賴”

　　記者了解到，當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人的案件中，目前尚有764件未執(zhí)結(jié)，拖欠執(zhí)行款項共計18.5771億元。其中，涉市直黨政機(jī)關(guān)的53件，執(zhí)行標(biāo)的額共5.9631億元；涉各縣區(qū)級黨政機(jī)關(guān)的319件，執(zhí)行標(biāo)的額共9.7188億元；涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨政機(jī)關(guān)的392件，執(zhí)行標(biāo)的額共2.8952億元。

　　記者看到，在“欠債”單位中，湛江市直黨政機(jī)關(guān)有33個，質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、財政、城建、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等局辦等赫然在列；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)共62個，包括坡頭區(qū)南山鎮(zhèn)政府、遂溪縣遂城鎮(zhèn)政府、廉江市青平鎮(zhèn)政府、吳川市淺水鎮(zhèn)政府、雷州市烏石鎮(zhèn)政府、徐聞縣南山鎮(zhèn)政府等；還有遂溪、廉江、吳川、雷州、徐聞等縣(市)黨政機(jī)關(guān)。

　　這些債務(wù)是怎么欠下的？記者致電湛江市有關(guān)方面，得到的回復(fù)是：“不便做進(jìn)一步透露和答復(fù)”。

　　一位當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，欠債原因比較典型的就是搞工程建設(shè)。比如修路、通水、建廣場公園之類的，結(jié)果工程搞好了，工程款老拖著不給，承建方拿不到錢，只能去法院告。法院判決要求結(jié)算，那些單位還是拖著。“這樣的事情恐怕不獨湛江有、廣東有，其他地方也都有。”

　　更多是“認(rèn)識不到位”

　　不過，像湛江這樣全市上百個黨政機(jī)關(guān)“集體”欠款，不執(zhí)行法院判決，而且數(shù)額如此巨大，還是比較少見。

　　湛江市中級人民法院院長敖廣恩分析了導(dǎo)致涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件清理率低、到位率低的主要原因。據(jù)介紹，一些案件是因為債務(wù)人還債能力不足，但更多的是因思想認(rèn)識不到位，還債意識不強(qiáng)。例如，有的案件標(biāo)的額只有幾千元，被起訴到法院后仍不償還，進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行還是不償還；有的案件屬于歷史遺留問題，新官不認(rèn)舊賬，當(dāng)時沒有償還，后來更少有人問津，長期累積下來，案件越來越多，金額越來越大，甚至利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于本金。

　　此外，為避免影響黨政機(jī)關(guān)行使公共管理職能，防止引起炒作損害黨政機(jī)關(guān)整體形象，法院在案件執(zhí)行過程中，一直強(qiáng)調(diào)以黨政機(jī)關(guān)自動履行為主，原則上不采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，結(jié)果反而導(dǎo)致部分債務(wù)責(zé)任單位置身事外，影響了清理積案效果。

　　年底前務(wù)必償還完畢

　　“近年來，一些黨政機(jī)關(guān)由于主客觀原因，不執(zhí)行法院生效裁判，成了‘老賴’。”對此，湛江市委常委、常務(wù)副市長趙志輝表示，此次清理積案行動，不僅是一項具有迫切意義的政治任務(wù)，也是踐行群眾路線、維護(hù)群眾合法權(quán)益的實際行動，還是維護(hù)司法權(quán)威的迫切需要。

　　按計劃，湛江各“欠債”黨政機(jī)關(guān)必須按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則清償債務(wù)：10萬元以下的小額債務(wù)，要在今年11月30日前清償完畢；債務(wù)數(shù)額巨大或暫無履行能力的，要通過積極與申請執(zhí)行人溝通協(xié)商，制定分期履行計劃，并于今年12月31日償還完畢。

　　同時，湛江市委政法委將每10天通報一次積案清理情況，并將清案工作納入社會綜治目標(biāo)責(zé)任考核范圍和考核、選拔、任用干部的依據(jù)；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)問責(zé)，以明察暗訪、交叉檢查、重點抽查等方式進(jìn)行檢查驗收，不合格的將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。本報記者賀林平