平鄉(xiāng)縣北柴村肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人鄭鳳銀向記者介紹情況王哿/攝

　　平鄉(xiāng)縣畜牧局局長(zhǎng)劉洪恩妻子肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)空無一牛王哿/攝

　　平鄉(xiāng)縣畜牧局工作人員試圖“私了”阻擾采訪王哿/攝

　　政府補(bǔ)貼的發(fā)放和使用是腐敗的高發(fā)區(qū)。克扣挪用補(bǔ)貼不僅是涉嫌以權(quán)謀私的腐敗行為，而且嚴(yán)重扭曲政府的產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)效果，影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

　　2013年河北省“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項(xiàng)目通過各部門聯(lián)合組織的專家驗(yàn)收組驗(yàn)收。在公示無異議后，按照規(guī)定，省政府專項(xiàng)補(bǔ)貼資金要在限定時(shí)間內(nèi)發(fā)放到了各養(yǎng)殖場(chǎng)。但在河北省平鄉(xiāng)縣，由畜牧局申報(bào)并驗(yàn)收后的平鄉(xiāng)縣北柴村肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)至今沒有領(lǐng)到該項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　據(jù)河北畜牧獸醫(yī)網(wǎng)顯示的河北省2013年菜籃子畜產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)匯總表中，平鄉(xiāng)縣通過驗(yàn)收的養(yǎng)殖場(chǎng)共有三家：分別是平鄉(xiāng)縣北柴村肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)，平鄉(xiāng)縣綠源肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)和平鄉(xiāng)縣綠洲養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

　　平鄉(xiāng)縣畜牧局局長(zhǎng)劉洪恩表示，2013年三家養(yǎng)殖場(chǎng)獲得的國(guó)家補(bǔ)貼資金，共計(jì)75萬元，平均每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)25萬元，2014年1月份資金已經(jīng)發(fā)放到位。

　　然而平鄉(xiāng)縣北柴村肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人鄭鳳銀全然不知自己養(yǎng)殖場(chǎng)獲得2013年河北省“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項(xiàng)目。他也表示，養(yǎng)殖場(chǎng)沒有得到國(guó)家補(bǔ)貼款。

　　鄭鳳銀的養(yǎng)殖場(chǎng)是去年由三個(gè)人合伙開辦的，是按照河北省畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，占地16畝，總投資120多萬，養(yǎng)殖肉羊200多只，還有一部分自己繁育的小羊。

　　去年，平鄉(xiāng)縣畜牧局長(zhǎng)劉洪恩及北柴村支部書記狄文杰曾多次帶領(lǐng)省、市、縣的專家前來考察，還拍了照片，最后也驗(yàn)收了。自成立以來，養(yǎng)殖場(chǎng)得到過政府補(bǔ)貼的30只羊，并沒有資金補(bǔ)貼。

　　平鄉(xiāng)縣停西口村外的平鄉(xiāng)縣綠源肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，也是河北省2013年菜籃子畜產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項(xiàng)目驗(yàn)收的三家養(yǎng)殖場(chǎng)之一。據(jù)知情人介紹，該養(yǎng)殖場(chǎng)占地約50畝，大門總是緊鎖，戒備森嚴(yán)。

　　周圍村民說，養(yǎng)殖場(chǎng)不準(zhǔn)外人進(jìn)。登高望去，院子里種滿樹木，只有一些廢棄的牛棚，沒有一頭牛。上述知情人表示，養(yǎng)殖場(chǎng)老板就是平鄉(xiāng)縣畜牧局局長(zhǎng)的妻子。

　　對(duì)于上述說法，平鄉(xiāng)縣畜牧局局長(zhǎng)劉洪恩沒有表示異議。當(dāng)要求平鄉(xiāng)縣畜牧局對(duì)“補(bǔ)貼款”去向不明作出解釋時(shí)，劉洪恩拒絕回應(yīng)。該局的辦公室工作人員還拿出一疊現(xiàn)金，試圖“私了”。

　　其實(shí)，只要上級(jí)政府和第三方審計(jì)和監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)管，調(diào)查和發(fā)現(xiàn)克扣挪用補(bǔ)貼的行為并不難。但長(zhǎng)期以來，由于監(jiān)管不力，領(lǐng)取補(bǔ)貼的一方又多為基層群眾，有些負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)貼的辦事人員和部門便有恃無恐地既扮演“運(yùn)動(dòng)員”，又要當(dāng)“裁判員”。本應(yīng)發(fā)放給農(nóng)戶的政府扶持資金，成為吃拿卡要的“唐僧肉”。

　　如果上下級(jí)政府工作人員圍繞發(fā)放補(bǔ)貼形成普遍的利益輸送鏈條和權(quán)力尋租，那么利益受到侵害的基層群眾則很難通過簡(jiǎn)單地上訪解決問題，維權(quán)時(shí)遭遇“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”便不足為奇。

　　如何讓政府劃撥的每一分錢物盡其用，讓補(bǔ)貼安全地走完“最后一公里”關(guān)系到政策落地和民心相悖，也應(yīng)是整肅基層貪腐，治理庸政的切入口。

　　(記者裴培王哿)