原標(biāo)題：合肥一塊土地被征十年未開(kāi)發(fā)回應(yīng)稱被收儲(chǔ)非閑置

　　近日，有市民向本報(bào)反映，位于合淮路與四里河路交口南側(cè)的一塊空地已經(jīng)空置了十年的時(shí)間，一直沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā)。一塊土地為何空置了十年的時(shí)間？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　市民

　　土地空置十年未開(kāi)發(fā)

　　近日，有市民向本報(bào)新聞熱線反映稱，位于合淮路與四里河路交口南側(cè)的一塊空地已經(jīng)空置了十年的時(shí)間，直到現(xiàn)在仍然沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　4月2日中午，記者抵達(dá)該處空地進(jìn)行采訪。記者注意到，在合淮路邊，這塊空地有近四畝的面積，有一個(gè)入口。四周雖設(shè)立了圍墻，但有破損，北面一側(cè)的圍墻已經(jīng)被推倒，施工現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有工人施工，工地上堆放著少量的施工工具。在工地東側(cè)兩間臨時(shí)板房里，兩位工人師傅正在午睡。

　　上述市民向記者介紹，該處土地早在2003年就被相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了征地收儲(chǔ)，但是一直未能進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)，“這塊土地征收已經(jīng)十年了。好好的土地空置了十年，太浪費(fèi)了?！?/P>

　　記者注意到，該處土地的旁邊有回遷房小區(qū)、科研用地及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，但是該處地塊一直未有開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致該路段顯得極為荒涼。

　　68歲的張旗珍是大楊鎮(zhèn)大楊村村民，她告訴記者，這塊地原本是該村的集體土地，早在2002年就進(jìn)行了征收。十年來(lái)，這塊土地一直靜靜地等候著它的新主人。

　　政府

　　土地被收儲(chǔ)并非閑置

　　土地為何空置十年？記者采訪了廬陽(yáng)區(qū)大楊鎮(zhèn)政府，該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該處土地并非閑置，而是因?yàn)樵撏恋厮诘暮匣绰费鼐€并沒(méi)有進(jìn)行下水管道、水電等相關(guān)配套設(shè)施，導(dǎo)致土地?zé)o法進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　該鎮(zhèn)提供的一份文件有相關(guān)答復(fù)：2002年9月26日，根據(jù)合肥市人民政府第89號(hào)令有關(guān)精神，將位于環(huán)湖東路以西、合肥高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園以東、十九中以南、大楊中心小學(xué)以北的國(guó)有土地使用權(quán)交由合肥市土地儲(chǔ)備交易中心給予收購(gòu)儲(chǔ)備，并與大楊鎮(zhèn)人民政府簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)收儲(chǔ)合同》。因此，因該宗土地為收儲(chǔ)中心代為市政府收購(gòu)儲(chǔ)備，待時(shí)機(jī)成熟后才能上市交易，并不存在土地閑置的問(wèn)題。

　　施工

　　工程建設(shè)遲遲無(wú)法進(jìn)行

　　記者在采訪中了解到，該處2410平方米面積的土地被某石油公司通過(guò)土地掛牌方式，取得了土地使用權(quán)及項(xiàng)目建設(shè)權(quán)。該處土地將用來(lái)建設(shè)加油站。

　　一份該公司的材料顯示：根據(jù)計(jì)劃，該處土地應(yīng)該在去年2月17日前開(kāi)工，今年2月17日前竣工?？墒亲匀ツ?月份以來(lái)，該公司多次進(jìn)場(chǎng)施工，該公司出具該地塊的土地證、規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)合法批件，卻屢遭相關(guān)人員阻攔。

　　該地塊的一名王姓工人告訴記者，他已經(jīng)來(lái)到這個(gè)工地二十多天了，承擔(dān)的工作就是蓋房子和打地坪，“3月份剛來(lái)到工地的時(shí)候，準(zhǔn)備第一次開(kāi)工，突然幾十名六七十歲的老人跑到工地上來(lái)，阻止我們工人施工，一開(kāi)始我們也搞不清怎么回事，后來(lái)老人們說(shuō)鎮(zhèn)政府欠他們的征地的補(bǔ)償款沒(méi)補(bǔ)齊，所以要阻止施工。”由于當(dāng)時(shí)的阻止，第一次開(kāi)工就沒(méi)能開(kāi)成。王師傅說(shuō)，又過(guò)了幾天，再次準(zhǔn)備開(kāi)工時(shí)，這幾十名老人又來(lái)了，“大多是六七十歲的老太太，站在準(zhǔn)備施工的機(jī)器前面，所以這次又沒(méi)開(kāi)成工?！?/P>

　　對(duì)此，王師傅感到十分委屈，“我們施工的工人也搞不清大楊鎮(zhèn)政府與大楊村村民之間到底有著什么樣的糾紛，我只希望能早點(diǎn)開(kāi)工。”

　　村民不滿：政府扣了我們的補(bǔ)償款

　　為何工程屢遭阻攔？4月2日上午，記者在大楊村走訪，村民們情緒很激動(dòng)，對(duì)于阻撓施工一事，村民們告訴記者，正是因?yàn)榇髼铈?zhèn)政府扣了他們將近80萬(wàn)的土地補(bǔ)償款，所以村民們才會(huì)這么做，“只要鎮(zhèn)政府把扣我們的錢(qián)補(bǔ)給我們，我們就不再去阻撓施工了?！?/P>

　　今年68歲的張旗珍告訴記者，大楊鎮(zhèn)政府自2003年6月份征地后，在補(bǔ)償方面，她家被扣了一萬(wàn)元。“2003年之前，我家也有一些土地被政府零星地征過(guò)，那時(shí)候一畝地的征收，補(bǔ)償4350元。2003年這一次的土地征收，本來(lái)按照每人補(bǔ)償10000元的標(biāo)準(zhǔn)，但是最后我們拿到手的竟然是10000元減去1993年那一次的補(bǔ)償款，這怎么能合理呢？”

　　村民張國(guó)英家有五畝多地，老兩口一起生活，“按照每人10000元補(bǔ)償，我和老伴應(yīng)該能拿到兩萬(wàn)，可是發(fā)到手的竟然只有12.25元?！?/P>

　　鄭圣志家里有五口人，原有10畝地，地里種水稻、小麥、油菜、蔬菜等，1993年的那次征地被政府征了四畝多，2003年那次征地把剩下的五畝多也征去了，“在補(bǔ)償款方面，政府扣了我家兩萬(wàn)塊錢(qián)。”

　　在大楊村走訪的過(guò)程中，該村的村民們告訴記者，很多村民家在補(bǔ)償款這方面都被大楊鎮(zhèn)政府扣了錢(qián)，如果大楊鎮(zhèn)政府不把扣的補(bǔ)償款向村民補(bǔ)償?shù)轿?，他們將向政府要回土地或者繼續(xù)阻止任何單位在他們?cè)械耐恋厣鲜┕ぁ?/P>

　　政府無(wú)奈：補(bǔ)償政策符合規(guī)定

　　就村民反映的補(bǔ)償款，記者采訪了廬陽(yáng)區(qū)大楊鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人。該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)該工作的鎮(zhèn)人民武裝部部長(zhǎng)劉肖鈺告訴記者，大楊村民組在歷年征地中，涉及群眾補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用，均按照當(dāng)時(shí)的政策執(zhí)行到位。因此，并不存在村民反映的違反法定程序扣發(fā)征地補(bǔ)償款問(wèn)題。

　　據(jù)劉肖鈺介紹，上世紀(jì)90年代，大楊鎮(zhèn)大楊村大楊村民組因城建建設(shè)歷年被征耕地較多。1994年，該村與某單位簽定了征地協(xié)議。按照當(dāng)時(shí)的補(bǔ)償協(xié)議，村民以每畝4350元得到了補(bǔ)償。

　　2000年，該村民組撤隊(duì)轉(zhuǎn)戶，該組剩余土地和村莊土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地管理。2002年，該地塊被收儲(chǔ)中心代為市政府收購(gòu)儲(chǔ)備。按照合政(2000)53號(hào)文件，對(duì)過(guò)去零星征地安置補(bǔ)償費(fèi)不足的部分予以補(bǔ)足。

　　也就是說(shuō)，根據(jù)合政(2000)53號(hào)文件，以村民組為單位，一次性補(bǔ)償10000元/人。根據(jù)土地法征地不得二次安置的規(guī)定，全征村民組人員安置費(fèi)應(yīng)扣除歷年所得的征地補(bǔ)償款，不足部分補(bǔ)齊?！叭绻晃淮迕裰暗玫竭^(guò)每畝4350元的補(bǔ)償，那么每人10000元的補(bǔ)償款，不能二次重復(fù)享受。如果你之前補(bǔ)償款不夠10000元的，我們補(bǔ)齊。之前超過(guò)10000元的，我們就不管了。”

　　廬陽(yáng)區(qū)人民政府經(jīng)過(guò)調(diào)查也給出了處理意見(jiàn)：涉及群眾生產(chǎn)安置都按照當(dāng)時(shí)政策補(bǔ)償?shù)轿?；?duì)歷年所得不足部分予以補(bǔ)齊發(fā)放?！按髼铈?zhèn)大楊村大楊村民組征地安置補(bǔ)償執(zhí)行合征[2000]53號(hào)文件安置精神，符合當(dāng)時(shí)的土地征用相關(guān)法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，符合征地安置政策的時(shí)效性。”

　　律師：村民有異議可合法維權(quán)

　　安徽協(xié)利律師事務(wù)所律師董冬認(rèn)為，如果土地征收的程序是合法的，政府應(yīng)該對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，村民認(rèn)為不合法，可以通過(guò)合法程序向上進(jìn)行反映。

　　在董冬看來(lái)，目前政府給出的政策是合法的，如果村民不同意，可以利用法律途徑來(lái)解決，阻撓施工是不合法的。

　　安徽金亞太律師事務(wù)所律師張暢認(rèn)為，政府出臺(tái)的政策是針對(duì)于某個(gè)時(shí)間段的某項(xiàng)工作而發(fā)布的。當(dāng)某項(xiàng)工作超過(guò)了時(shí)間，其政策也不適應(yīng)事物的發(fā)展。如果村民對(duì)政府所頒布的政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，可以通過(guò)法律途徑或是其他合法方式來(lái)維權(quán)。

　　專(zhuān)家：土地滿足條件才能上市

　　據(jù)一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。而前期開(kāi)發(fā)就涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《土地儲(chǔ)備管理辦法》規(guī)定，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。

　　有專(zhuān)家分析稱，政府收儲(chǔ)土地回來(lái)后，并非很快就完成出讓。一塊地從收儲(chǔ)到具備開(kāi)發(fā)供應(yīng)條件，通常需要3年至5年的時(shí)間。不少地方政府收儲(chǔ)土地后，往往在幾年甚至十幾年后才開(kāi)始逐步出讓。(王超劉洋本報(bào)記者鄭靜周洪/文高勇/圖)

　　原標(biāo)題：合肥一塊土地被征十年未開(kāi)發(fā)回應(yīng)稱被收儲(chǔ)非閑置

　　原文鏈接：http://society.people.com.cn/n/2014/0403/c136657-24818574.html

　　稿源：人民網(wǎng)