海南一鎮(zhèn)長(zhǎng)受賄千余萬(wàn)元獲刑

　　落馬鎮(zhèn)長(zhǎng)自稱(chēng)“把官職當(dāng)作生意來(lái)經(jīng)營(yíng)”

　　現(xiàn)年43歲的陳江,有好幾個(gè)不同的身份:嘗遍生活艱辛的窮小子、頗為成功的商人、春風(fēng)得意的鎮(zhèn)長(zhǎng)、仕途順利的商務(wù)局長(zhǎng)……

　　而現(xiàn)在,他只剩下一個(gè)身份——身陷囹圄的階下囚。如果這個(gè)身份還需要一個(gè)注腳,那就是——“海口科級(jí)干部單筆受賄最高紀(jì)錄保持者”。

　　2014年年初,被關(guān)押在看守所的陳江收到了海南省高級(jí)人民法院的終審判決書(shū),他因受賄1102萬(wàn)元,被判處有期徒刑13年,剝奪政治權(quán)利3年。

　　非法轉(zhuǎn)讓土地

　　1971年8月出生的陳江,曾擔(dān)任過(guò)海口市美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng),案發(fā)前任海口市美蘭區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)。

　　據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控,2003年1月至2010年7月,陳江在擔(dān)任美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)期間,在征地工作中先后兩次收受賄賂共計(jì)1102萬(wàn)元,均由吳有明(另案處理)代收。

　　2009年下半年,廣東廣物房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)海口市演豐鎮(zhèn)熱帶作物場(chǎng)管理的一塊1306畝集體土地,將辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)事宜委托給一名叫吳駿東的演豐鎮(zhèn)本地人負(fù)責(zé)。為操作此事并從中獲利,吳駿東成立了海南天地通咨詢服務(wù)有限公司。

　　同時(shí),吳駿東找到陳江,請(qǐng)求陳江在該集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中提供幫助,并承諾事成之后按每畝8000元到9000元的比例給予陳江好處費(fèi)。在巨大利益面前,陳江同意利用自己的職權(quán)盡可能地給吳駿東提供幫助。

　　陳江在演豐鎮(zhèn)的權(quán)力到底有多大?這在當(dāng)時(shí)的演豐鎮(zhèn)似乎是一個(gè)“只可意會(huì)不可言傳”的事實(shí)。據(jù)一些在陳江手下工作過(guò)的干部反映,在演豐鎮(zhèn),很多事只要陳江說(shuō)了也就定了,他有沒(méi)有向鎮(zhèn)委書(shū)記匯報(bào)、需不需要召開(kāi)班子會(huì)議討論,甚至是否履行審批簽字手續(xù),都沒(méi)有人敢過(guò)問(wèn)或者質(zhì)疑。于是,對(duì)于吳駿東委托的這件事,陳江的權(quán)力起到了決定性的作用。

　　一天,吳駿東出面在酒店訂了一桌酒席,介紹陳江與廣物公司方面的代表認(rèn)識(shí)。席間,陳江打電話叫來(lái)演豐熱作場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張海。陳江對(duì)張海介紹:廣物公司是一家很有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè),想在熱作場(chǎng)的1300多畝土地上搞開(kāi)發(fā),我看這個(gè)事很好,你具體和他們談?wù)勍恋剞D(zhuǎn)讓價(jià)格和條件,要盡量讓農(nóng)民們滿意,不要引發(fā)上訪等不穩(wěn)定因素。

　　熟知陳江工作風(fēng)格的張海聞言,心中已明白是怎么回事——這番話不是在征求自己的意見(jiàn),而是宣布一個(gè)決定。于是,張海便直接與廣物公司代表商談土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體事宜。

　　接下來(lái),陳江對(duì)吳駿東的工作提供了不少“幫助”:在沒(méi)有召開(kāi)演豐鎮(zhèn)班子會(huì)議討論的情況下,獨(dú)自決定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜；在明知該土地已于2007年被海口市美蘭區(qū)政府立項(xiàng)開(kāi)發(fā)且土地轉(zhuǎn)讓程序違法的情況下,隱瞞情況不向區(qū)政府匯報(bào)廣物公司開(kāi)發(fā)一事；口頭向時(shí)任演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記的吳坤孟“打個(gè)招呼”就完成了匯報(bào)(后吳坤孟也因在此事中受賄600萬(wàn)元被判刑)；在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中指示手下干部為文書(shū)來(lái)往加蓋公章、協(xié)助征地、提供手續(xù)和咨詢等。

　　有了陳江的強(qiáng)力“幫助”,演豐熱作場(chǎng)和廣物公司之間的集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓一事推進(jìn)得順風(fēng)順?biāo)５?012年2月,土地征收工作已經(jīng)基本完成,各項(xiàng)合同協(xié)議全部順利簽訂。隨后,廣物公司及時(shí)將土地補(bǔ)償款轉(zhuǎn)入了天地通公司的賬戶。在支付了被征地農(nóng)民的補(bǔ)償款后,吳駿東開(kāi)始“感謝”陳江。

　　處心積慮收錢(qián)

　　如何神不知鬼不覺(jué)地給出這上千萬(wàn)元的好處費(fèi)?吳駿東可謂老謀深算,他和陳江一番商議后,決定在陳江的“小舅子”吳有明身上做文章。

　　吳有明是陳江妻子的堂弟,只有初中文化的他本來(lái)無(wú)所事事,陳江在經(jīng)商時(shí)期,需要一個(gè)聽(tīng)話能干的人幫助打理生意,吳有明就這樣來(lái)到陳江身邊。

　　多年來(lái),吳有明鞍前馬后地為陳江跑腿辦事,對(duì)陳江言聽(tīng)計(jì)從,成為陳江最信得過(guò)的人。在吳駿東的安排下,從未租地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的吳有明搖身一變成了演豐熱作場(chǎng)被征收土地的“承租戶”,夾在一群真真假假的租戶中間堂而皇之地與熱作場(chǎng)、廣物公司簽訂了《終止承包合同書(shū)》、《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》。

　　2012年2月,廣物公司的征地補(bǔ)償款到達(dá)天地通公司賬戶后,2月6日,吳駿東便將名為補(bǔ)償款實(shí)為好處費(fèi)的908萬(wàn)元直接轉(zhuǎn)到吳有明的賬戶。由于這筆錢(qián)離自己對(duì)陳江的承諾還差一點(diǎn),吳駿東又指示手下人將另一個(gè)同樣是冒名租戶“鄭海霞”的賬戶中剩余的194萬(wàn)元連存折一并交給吳有明。

　　收到吳駿東支付的兩筆共1102萬(wàn)元好處費(fèi)后,陳江安排吳有明將錢(qián)轉(zhuǎn)賬或取現(xiàn)用于歸還其之前生意欠款及個(gè)人賭博、高消費(fèi)。案發(fā)時(shí),陳江受賄所得1102萬(wàn)元已揮霍一空。

　　一審法院認(rèn)為,陳江身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)便利,非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,其行為已構(gòu)成受賄罪。因此,一審法院以受賄罪判處陳江無(wú)期徒刑。陳江對(duì)一審判決表示不服,提請(qǐng)上訴。

　　在二審期間,陳江檢舉揭發(fā)他人受賄的犯罪事實(shí),經(jīng)查證屬實(shí),有重大立功表現(xiàn),同時(shí)陳江的親屬代陳江退回贓款共計(jì)1102萬(wàn)元。

　　海南省高院認(rèn)為,陳江身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,其行為已構(gòu)成受賄罪。吳駿東為謀取不正當(dāng)利益,給予國(guó)家工作人員以財(cái)物,其行為已構(gòu)成行賄罪。陳江利用職務(wù)之便,非法收受他人財(cái)物1102萬(wàn)元；吳駿東在操作集體土地出讓過(guò)程中為謀取不正當(dāng)利益,給予國(guó)家工作人員財(cái)物共計(jì)1702萬(wàn)元。陳江到案后檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為,經(jīng)查證屬實(shí),具有重大立功表現(xiàn)；陳江在二審?fù)彆r(shí)當(dāng)庭自愿認(rèn)罪,陳江的家屬代陳江退回全部贓款,依法可對(duì)其從輕、減輕處罰。海南省高院據(jù)此作出前述終審判決。

　　為官不務(wù)正業(yè)

　　一個(gè)科級(jí)干部,官職不大,卻一次性受賄上千萬(wàn)元,案發(fā)后媒體曝出陳江創(chuàng)下海口科級(jí)干部單筆受賄金額最高紀(jì)錄。在聽(tīng)到這個(gè)說(shuō)法時(shí),陳江摸了摸花白的頭發(fā),搖搖頭露出一絲苦笑:“從做生意到去當(dāng)官,是我的人生中作出的一個(gè)錯(cuò)誤決定。”

　　陳江屬于半路出家的官員,32歲以前是一名生意人,經(jīng)營(yíng)一家餐飲店。在迎來(lái)送往的過(guò)程中,逐漸結(jié)交了一些官員,開(kāi)始了對(duì)仕途的向往。

　　陳江自言,從管理和工作理念來(lái)說(shuō),他錯(cuò)就錯(cuò)在“把官職當(dāng)作生意來(lái)經(jīng)營(yíng)”。走上仕途的陳江其實(shí)并沒(méi)有離開(kāi)生意場(chǎng),盡管以他的名字注冊(cè)的企業(yè)都關(guān)閉了,可他又以自己妻子和吳有明的名字注冊(cè)了幾個(gè)公司,一直實(shí)際操控著公司的運(yùn)營(yíng)。演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府這個(gè)單位在他眼中,也不過(guò)是自己經(jīng)營(yíng)的另一個(gè)企業(yè)。

　　辦案檢察官對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),“把官職當(dāng)作生意來(lái)經(jīng)營(yíng)”,這句話是陳江對(duì)自己最無(wú)情也是最客觀的剖析。做生意追求的是什么?唯利是圖,利益最大化；黨對(duì)官員的要求是什么?為人民服務(wù),不講報(bào)酬。兩者的對(duì)立顯而易見(jiàn)。用一個(gè)做生意的心態(tài)來(lái)當(dāng)官,這就是陳江“單筆受賄最大”的思想根源。

　　　□說(shuō)“法”預(yù)防腐敗需筑牢干部思想道德防線

　　陳江的腐敗墮落,與其手中權(quán)力沒(méi)有得到充分制約有關(guān),其說(shuō)一不二的辦事風(fēng)格即為力證,但更為重要的原因在于,在陳江的腦子里缺乏廉潔奉公、恪盡職守的意識(shí)。回顧近年來(lái)的腐敗案例,我們可以總結(jié)出不少客觀制約機(jī)制的缺失,然而,主觀原因在某種程度上應(yīng)是貪腐墮落的根源。2013年年底,中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,其中提到“推進(jìn)預(yù)防腐敗工作,加強(qiáng)理想信念教育,增強(qiáng)宗旨意識(shí),使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐”。由此可見(jiàn),深化黨風(fēng)廉政教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線,可以算是懲治腐敗的治本之策。余飛

　　鏈接

　　經(jīng)安徽省來(lái)安縣人民檢察院偵查終結(jié)并提起公訴,來(lái)安縣人民法院于2013年8月7日對(duì)明光市古沛鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)趙林海涉嫌受賄一案作出一審判決,以受賄罪判處其有期徒刑10年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)4萬(wàn)元,同時(shí)對(duì)其違法所得15萬(wàn)余元繼續(xù)予以追繳。

　　據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控,2010年年初,明光市古沛鎮(zhèn)在原高王村興建土地置換安置房,經(jīng)時(shí)任古沛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的趙海林等鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織議標(biāo),安徽省五河縣小溪鎮(zhèn)的建筑商王玉清等人中標(biāo)承建了該工程。5月,為了請(qǐng)趙林海在高王安置房工程中給予關(guān)照,王玉清送給趙林海人民幣5萬(wàn)元現(xiàn)金；2011年春節(jié)前,王玉清為感謝趙林海在其購(gòu)買(mǎi)古沛鎮(zhèn)古沛村南大塘地塊開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房時(shí)給予關(guān)照,又送給趙林海5萬(wàn)元。從指控的情況看,從2005年至2011年的7年間,趙林海利用職務(wù)上的便利非法收受建筑商及下屬等多人現(xiàn)金、購(gòu)物卡共計(jì)21萬(wàn)余元。一審法院對(duì)上述指控予以認(rèn)定后作出判決。

（原標(biāo)題：海南一鎮(zhèn)長(zhǎng)受賄千余萬(wàn)元獲刑 自稱(chēng)“把官職當(dāng)作生意來(lái)經(jīng)營(yíng)”）