10省區(qū)市25個(gè)安全島已投入使用首個(gè)安全島投用2年多棄嬰未激增

　　去年7月，民政部下發(fā)通知，要求各地根據(jù)實(shí)際情況開展棄嬰島試點(diǎn)工作。消息一出，立即引發(fā)各界關(guān)注。近日，記者從推動(dòng)建立“棄嬰安全島”的中國兒童福利和收養(yǎng)中心了解到，截至目前，我國已有28個(gè)省區(qū)市“試水”建立“棄嬰安全島”，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和救助棄嬰這一社會(huì)上最弱勢的群體，保障棄嬰最基本的生命權(quán)。但是，棄嬰島的爭議仍未結(jié)束，廣州設(shè)立棄嬰安全島10天，接受棄嬰33人，半個(gè)月內(nèi)達(dá)到79名。

　　10省市區(qū)投用25棄嬰安全島

　　據(jù)中國兒童福利和收養(yǎng)中心介紹，目前，河北、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、福建等10個(gè)省區(qū)市已建成25個(gè)棄嬰島并投入使用，還有18個(gè)省區(qū)市正在積極籌建棄嬰島或棄嬰觀察救治中心。

　　中國兒童福利和收養(yǎng)中心主任李波表示，建立棄嬰島主要目的是避免嬰兒在被遺棄后身心再次受到外部不良環(huán)境的侵害，提高遺棄嬰兒的存活率，使其能夠得到及時(shí)治療和救助。

　　據(jù)了解，我國第一個(gè)棄嬰島于2011年6月1日在河北省石家莊市社會(huì)福利院設(shè)立。2013年7月，民政部在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國兒童福利和收養(yǎng)中心開展“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作方案的通知》，要求各地根據(jù)實(shí)際情況開展棄嬰島試點(diǎn)工作。

　　民政部副部長竇玉沛此前在國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，在我國，遺棄嬰兒屬于違法行為，也為社會(huì)道德所不容。設(shè)立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則，與我國未成年人保護(hù)法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。

　　>>鏈接

　　棄嬰島是兒童福利機(jī)構(gòu)保護(hù)棄嬰生存權(quán)利的一次嘗試與探索。通常情況下，棄嬰島設(shè)在兒童福利機(jī)構(gòu)門口，島內(nèi)設(shè)有嬰兒保溫箱、延時(shí)報(bào)警裝置、空調(diào)和兒童床等。島內(nèi)接收嬰兒后，延時(shí)報(bào)警裝置會(huì)在5至10分鐘后提醒福利院工作人員到島內(nèi)察看棄兒，盡快將嬰兒轉(zhuǎn)入醫(yī)院救治或轉(zhuǎn)入福利院院內(nèi)安置。我國第一個(gè)棄嬰島于2011年6月1日在河北省石家莊市社會(huì)福利院設(shè)立。

　　□探訪

　　首個(gè)“安全島”棄嬰未激增

　　石家莊市社會(huì)福利院大門一側(cè)，一座有著紅色外墻、黃白相間屋頂?shù)男∥菰谘┑乩锔裢怙@眼，小屋玻璃門上貼著黃色的向日葵、藍(lán)色的小星星和五顏六色的氣球，這是設(shè)立于2011年6月份的全國首家“嬰兒安全島”。

　　設(shè)立之初，這里就備受關(guān)注與飽受質(zhì)疑。設(shè)立至今2年8個(gè)月以來，共接收棄嬰220多人，數(shù)量上并未出現(xiàn)明顯增多。對此，福利院工作人員認(rèn)為，“這表明人們對于‘棄嬰違法’的認(rèn)識(shí)在逐漸增強(qiáng)”。

　　被棄嬰兒存活率顯著提高

　　昨天上午，記者輕輕推開小屋門看到，屋內(nèi)有一張嬰兒床和一個(gè)嬰兒保溫箱。雖然“安全島”外還有積雪，但小屋內(nèi)保溫箱上顯示溫度為25.2攝氏度。據(jù)福利院業(yè)務(wù)科工作人員介紹，“安全島”內(nèi)裝有紅外線感應(yīng)裝置，棄嬰被放入安全島后，紅外線感應(yīng)裝置會(huì)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，福利院值班工作人員便及時(shí)出來安置嬰兒。

　　石家莊市社會(huì)(兒童)福利院院長韓金紅介紹說：“長期以來，棄嬰多被遺棄在街頭巷尾、公園、醫(yī)院門口，甚至荒郊野外，我們無法杜絕遺棄行為的發(fā)生，但卻可以想方設(shè)法最大限度改變嬰兒被遺棄的后果。

　　生命無價(jià)，只要嬰兒還活著，就應(yīng)該讓他有生命的尊嚴(yán)。”

　　福利院保健醫(yī)生陸紅妍介紹，經(jīng)入院體檢，“安全島”接收的棄嬰帶有外傷、發(fā)高燒以及患肺炎等疾病的數(shù)量銳減，成活率顯著提高。據(jù)了解，該福利院0—14歲的孩子不少是通過安全島接收的。

　　棄嬰食宿與幼兒園沒兩樣

　　午飯時(shí)間，福利院兒童中心的孩子們吃的是面條，有西紅柿雞蛋和醬肉丁兩種鹵。這里的孩子按年齡段劃分，嬰兒主要是奶粉，三歲以下流食為主，以上考慮營養(yǎng)搭配，一周食譜幾乎不重樣。早餐有面包、饅頭、雞蛋、米粥等，午晚餐多為米飯、饅頭、炒菜和湯。

　　在福利院兒童中心里，每個(gè)孩子都有屬于自己的一張干凈整潔的小床，活動(dòng)室和一般幼兒園沒有兩樣。這里每三個(gè)工作人員管理一個(gè)班，每班約10名孩子，三個(gè)管理員輪班倒，24小時(shí)不離人。”一名管理員阿姨告訴記者，“照看孩子的確是辛苦些，但這是良心活兒，時(shí)間一長，孩子們會(huì)跟你建立深厚的感情，就像自己的孩子一樣。”

　　在福利院兒童中心北側(cè)一棟四層高的樓內(nèi)，建有康復(fù)中心、特教中心等，各種康復(fù)器材和教具一應(yīng)俱全，一些失明、失聰、腦癱等患兒接受治療和教育。

　　□解讀

　　棄嬰多有重病保障亟須完善

　　設(shè)置棄嬰島是否變相縱容了棄嬰行為，棄嬰島背后隱藏著哪些社會(huì)之痛，如何真正有效地減少棄嬰行為……針對這些問題，兒童福利專家認(rèn)為，要理性看待保障嬰兒生命權(quán)與打擊棄嬰犯罪行為之間的關(guān)系。

　　中國兒童福利和收養(yǎng)中心主任李波認(rèn)為，棄嬰島是在棄嬰現(xiàn)象發(fā)生后，通過彌補(bǔ)和救助達(dá)到對棄嬰權(quán)益的保護(hù)，與法律禁止棄嬰和打擊棄嬰犯罪來保護(hù)嬰兒的目標(biāo)完全一致，只是保護(hù)棄嬰權(quán)益的環(huán)節(jié)上有先后之分，法律重在預(yù)防，棄嬰島重在補(bǔ)救和應(yīng)對。

　　“虎毒不吃子，今天遺棄骨肉如同用刀削骨，醫(yī)生說我兒的病情無藥可治，留在家中會(huì)導(dǎo)致更大的家庭悲劇。”這是一個(gè)落款為“沒有資格為人父”的人在廣州市社會(huì)福利院門外的棄嬰島內(nèi)留下的字條。在這個(gè)棄嬰島內(nèi)，近三分之二的家長留下了字條或現(xiàn)金，表示遺棄孩子純屬萬般無奈之舉，希望孩子能夠得到醫(yī)治，保住性命。從性別上看，棄嬰中男孩占多數(shù)，打破了重男輕女、傳宗接代的遺棄因素。

　　中國兒童福利和收養(yǎng)中心兒童撫育部主任冀剛粗略統(tǒng)計(jì)，全國各地目前設(shè)立的“棄嬰安全島”接收的棄嬰，約99%都是病殘兒童。嬰兒被遺棄的原因主要是家庭無法承受昂貴的醫(yī)療費(fèi)，無法承受呆傻孩子將來的特殊教育費(fèi)用，很多家庭擔(dān)心因病致貧。

　　李波認(rèn)為，當(dāng)前，要通過建立兒童大病醫(yī)療保障制度，完善家庭扶持政策、對殘疾和大病兒童的家庭提供支持，建立殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)和特殊教育制度等途徑，健全兒童福利保障制度。還要加強(qiáng)孕前、孕期指導(dǎo)和檢查，提高生育技術(shù)水平，降低嬰兒出生缺陷發(fā)生率。

　　　□掃描

　　棄嬰保護(hù)方式各國做法不同

　　　>>棄嬰輪盤

　　棄嬰保護(hù)設(shè)施可追溯至1198年的意大利一種被稱為“棄嬰輪盤”的設(shè)施。它是一個(gè)圓柱形裝置，裝在建筑物外墻上，類似于旋轉(zhuǎn)門。家長將嬰兒放在圓柱里，旋轉(zhuǎn)圓柱把嬰兒送進(jìn)教堂內(nèi)，再按鈴鐺，提醒教堂內(nèi)的人。人們認(rèn)為，“棄嬰輪盤”能夠讓父母隱秘放棄嬰兒，而不是以殺害的方式拋棄他們。

　　>>棄嬰保護(hù)艙

　　“棄嬰輪盤”在十九世紀(jì)晚期逐漸消失，棄嬰保護(hù)艙從1952年出現(xiàn)。1996年開始，以匈牙利為首，德國、瑞士、捷克、奧地利、意大利等歐洲多國陸續(xù)設(shè)置了棄嬰保護(hù)艙。印度、巴基斯坦、菲律賓、日本、韓國等國家，也采用了這種棄嬰保護(hù)裝置。

　　　>>匿名生產(chǎn)法

　　匿名生產(chǎn)法源于法國。這一法律允許婦女匿名并免費(fèi)在醫(yī)院分娩，放棄嬰兒將其送養(yǎng)。意大利、希臘、盧森堡、奧地利等國家都允許匿名生產(chǎn)。一些國家允許生母在生產(chǎn)時(shí)隱匿身份，但鼓勵(lì)其將信息留在封閉的檔案內(nèi)交政府保管，供孩子成人后查閱。

　　>>安全港法案

　　在美國，20多年來，各州陸續(xù)通過一系列“安全港法案”，使得“依法安全地拋棄嬰孩”成為可能。截至2008年，美國50個(gè)州都有某種形式的“安全港法案”。約一半的州不起訴那些放棄沒有受傷的嬰兒的父母。一些州允許生父母不透露自己的身份，有的則要求接收兒童的人員查找生父母信息，并獲取兒童的健康病史記錄。