2月14日，由河南省公安廳、信訪局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部組成的9支督察組和兩支暗訪組已奔赴河南各縣(市)區(qū)，對(duì)各地“非正常上訪訓(xùn)誡中心”清理整改情況進(jìn)行拉網(wǎng)過(guò)篩式督察和暗訪。

　　督察組的任務(wù)是不僅要督促各直轄市及各縣(市)區(qū)立即取消非正常上訪人員訓(xùn)誡場(chǎng)所，還要調(diào)查摸清原有的訓(xùn)誡場(chǎng)所的底數(shù)、運(yùn)行情況及存在哪些突出問(wèn)題；對(duì)有違法違規(guī)行為的要認(rèn)真調(diào)查處理；幫助各地正確對(duì)待媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真總結(jié)反思過(guò)去幾年對(duì)非正常上訪人員的訓(xùn)誡教育工作，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。

　　針對(duì)媒體報(bào)道河南多地存在“非正常上訪訓(xùn)誡中心”，質(zhì)疑其成了變相的勞教所，2月13日晚，河南省委政法委、省信訪局做出回應(yīng)稱，訓(xùn)誡中心的做法不符合法律規(guī)定。相關(guān)部門連夜發(fā)出緊急通知，要求各地立即整改，全面徹底排查，取消各種形式的非正常上訪人員教育訓(xùn)誡場(chǎng)所。

　　故事

　　被訓(xùn)誡老嫗釋放回家

　　昨日，正月十五，張鳳梅在春節(jié)最后一天回到家。

　　“南陽(yáng)臥龍區(qū)非訪訓(xùn)誡教育中心”(后簡(jiǎn)稱訓(xùn)誡中心)的工作人員將她放在家附近，讓其自行回家。此前她在這個(gè)中心被關(guān)押5天，引起社會(huì)關(guān)注。

　　新京報(bào)記者第一時(shí)間采訪了張鳳梅還原她兩次被非法“訓(xùn)誡”的經(jīng)歷。

　　為楊金德案一家人赴京上訪

　　去年4月起，張鳳梅帶領(lǐng)一家到北京上訪直到今年春節(jié)。

　　張鳳梅二兒子楊金德涉黑案于2011年11月二審宣判，楊金德被判處18年。此案審理期間，“楊金德遭刑訊逼供，與狼狗同籠”的報(bào)道引起輿論關(guān)注。

　　隨后，張鳳梅以楊金德兩次庭審躺在地上聽(tīng)審，病情嚴(yán)重為由，要求河南第二監(jiān)獄出具楊金德入獄時(shí)的體檢報(bào)告，并給其治病。

　　被拒絕后，70歲的張鳳梅帶著90多歲的母親，大兒子楊金友、三兒子楊金國(guó)和38歲的小女兒楊金芬到北京，頻繁到多部門上訪。

　　其間張鳳梅一家被南陽(yáng)政法委、公安局等部門押送回當(dāng)?shù)?次，但每次都很快返回北京繼續(xù)上訪。

　　救護(hù)車接訪九旬老太

　　張鳳梅說(shuō)，去年7月19日，第二次被接訪，因?yàn)樗?0多歲的母親也在上訪之列，南陽(yáng)當(dāng)?shù)剡€專門派救護(hù)車和醫(yī)生隨行。

　　1月4日和2月9日，最后兩次被接回南陽(yáng)后，張鳳梅分別被“訓(xùn)誡”了10天和5天。

　　張鳳梅說(shuō)，她患嚴(yán)重的糖尿病，每天喝很多水。1月4日在押送的車上，她被禁止吃喝，在要求上廁所時(shí)，被告知直接尿褲子里。

　　張鳳梅說(shuō)她最后才求到一個(gè)塑料袋，當(dāng)著車上多名男子的面往塑料袋里撒尿。

　　楊金芬還稱曾于11月12日被接訪人員在途中毆打。

　　首次訓(xùn)誡被嚇哭

　　張鳳梅說(shuō)，1月4日被送回南陽(yáng)后，她先被關(guān)在訓(xùn)誡中心。第二天被帶到臥龍區(qū)某醫(yī)院5樓的病房。這個(gè)樓層空無(wú)一人。

　　據(jù)張鳳梅描述，由于害怕，她趴著窗戶一直哭到半夜，并央求被關(guān)在有人的房間。但直到違心答應(yīng)不再上訪后，她才被移至三樓。

　　據(jù)南陽(yáng)市公安局光武分局后來(lái)對(duì)家屬表示，這10天的關(guān)押是“訓(xùn)誡”，但未出示手續(xù)。

　　在關(guān)押期間，張鳳梅說(shuō)，有看守人員告訴她，如果她不再上訪，他們就放其回家，否則就會(huì)拘留她。這句話得到南陽(yáng)信訪部門某工作人員證實(shí)。他說(shuō)，按照河南對(duì)待非訪人員的內(nèi)部規(guī)定，首次訓(xùn)誡，二次拘留，三次勞教。

　　被訓(xùn)誡或因拘留所拒收

　　2月9日，張鳳梅單獨(dú)出去上訪，被接訪人員押送回南陽(yáng)。張鳳梅說(shuō)，這次押送她的人都穿著公安制服，帶著武裝帶和警棍。到了南陽(yáng)后，她被關(guān)進(jìn)永安路270號(hào)的訓(xùn)誡中心。

　　張鳳梅說(shuō)，2月11日，她被帶到南陽(yáng)市拘留所，手續(xù)全部辦好。拘留體檢發(fā)現(xiàn)她血糖超高，拒絕接收。而后她又被拉回“訓(xùn)誡中心”。

　　在訓(xùn)誡中心的5天內(nèi)，張鳳梅說(shuō)自己每頓飯都吃稀飯和面食。她說(shuō)自己有嚴(yán)重糖尿病，不能吃面食，要求吃煮白菜，但被拒絕。

　　記者昨天給南陽(yáng)臥龍區(qū)委書記，政法委書記，信訪局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)打電話、發(fā)短信求證張鳳梅的說(shuō)法，但均未得到回應(yīng)。

　　回應(yīng)

　　南陽(yáng)臥龍區(qū)訓(xùn)誡中心摘牌

　　昨日早晨，“南陽(yáng)臥龍區(qū)非正常上訪訓(xùn)誡教育中心”的牌匾被摘下。中午，在訓(xùn)誡中心被關(guān)押了5天的河南南陽(yáng)市民張鳳梅被釋放。但對(duì)于“訓(xùn)誡”關(guān)押張鳳梅兩次15天，當(dāng)?shù)卣ㄎ扔嘘P(guān)部門，沒(méi)有給其任何說(shuō)法。

　　七旬老嫗被釋放

　　前日晚，河南省政法委、信訪局連夜下發(fā)通知，稱訓(xùn)誡中心不合法，要求各地清理。昨日晨，關(guān)押七旬女子張鳳梅的“南陽(yáng)臥龍區(qū)非訪訓(xùn)誡教育中心”摘牌。

　　關(guān)于張鳳梅被訓(xùn)誡的問(wèn)題，據(jù)南陽(yáng)臥龍區(qū)政法委一工作人員稱，對(duì)于非正常上訪的人員，北京市公安機(jī)關(guān)出具訓(xùn)誡書，然后將人移交給地方，讓地方進(jìn)行處理。至于如何處理，則由執(zhí)法職能部門決定。

　　此外，他說(shuō)，按照河南省相關(guān)規(guī)定，對(duì)于非訪人員，第一次訓(xùn)誡，第二次拘留，第三次勞教。

　　臥龍區(qū)群工部(信訪局)副部長(zhǎng)季兆哲說(shuō)，北京警方出具訓(xùn)誡書，人移交給地方，地方就會(huì)訓(xùn)誡。

　　昨日訓(xùn)誡中心摘牌，該中心工作人員說(shuō)，政法委當(dāng)日上午開(kāi)會(huì)研究，貫徹省政法委的緊急通知，最終決定摘牌放人。

　　張鳳梅說(shuō)，當(dāng)日上午，訓(xùn)誡中心要放她回家，她要求給她一個(gè)關(guān)押5天的說(shuō)法。但工作人員沒(méi)有給其任何說(shuō)法，數(shù)十人強(qiáng)行將她拖上車，將其放到離家數(shù)百米外的大街上即離開(kāi)。

　　張鳳梅的三兒子楊金國(guó)說(shuō)，母親被關(guān)押到釋放，都沒(méi)有通知他們家屬。昨日母親放回家，家里沒(méi)人，門鎖著，母親借鄰居電話，才通知他回家開(kāi)門。

　　當(dāng)?shù)卣ㄎ睬遑?zé)任

　　昨日，記者在南陽(yáng)市臥龍區(qū)政法委會(huì)議室門口，聽(tīng)到臥龍區(qū)政法委書記李宛生對(duì)訓(xùn)誡中心與政法委關(guān)系的講話。

　　李宛生說(shuō)，訓(xùn)誡中心是依據(jù)上級(jí)精神成立的，訓(xùn)誡張鳳梅有依據(jù)，至于該不該通知家屬，是另外一回事。

　　至于什么是上級(jí)精神，他說(shuō)，“只要是比我級(jí)別高的上級(jí)，都是上級(jí)精神?！?/P>

　　李宛生還提到，訓(xùn)誡誰(shuí)、該不該訓(xùn)誡是職能部門的事，政法委的工作職責(zé)就是做好監(jiān)督協(xié)調(diào)，不管具體工作。

　　而南陽(yáng)市臥龍區(qū)群工部(信訪局)副部長(zhǎng)季兆哲說(shuō)，訓(xùn)誡中心按照有關(guān)規(guī)定成立，由政法委負(fù)責(zé)。區(qū)政法委副書記擔(dān)任訓(xùn)誡中心辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

　　官員稱處理非訪為難

　　對(duì)于關(guān)押訓(xùn)誡張鳳梅，訓(xùn)誡中心的工作人員也表示十分為難。其中一工作人員稱，他也覺(jué)得關(guān)押張鳳梅不合理，但領(lǐng)導(dǎo)要求，他們不得不執(zhí)行。

　　另外，對(duì)于訓(xùn)誡看護(hù)，當(dāng)?shù)匾灿幸?guī)定，訓(xùn)誡中心必須安排人按照1：4的比例，訓(xùn)誡一人，不少于4人陪護(hù)。并要求非訪人員從思想上認(rèn)識(shí)到非訪不合法，今后不再非訪。被訓(xùn)誡人員何時(shí)認(rèn)識(shí)到非訪錯(cuò)誤，并承諾不再非訪，才會(huì)放人。

　　另外，還要跟被訓(xùn)誡人員說(shuō)清楚，如果非訪而不經(jīng)正規(guī)渠道反映的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣七t解決。

　　當(dāng)?shù)匾幻刹糠Q，對(duì)于非訪人員的處理，當(dāng)?shù)匾膊幌胗?xùn)誡。但目前的體制就是，非訪人員在上級(jí)部門有非訪行為，上級(jí)機(jī)關(guān)立即通知地方接人，出具一份訓(xùn)誡書，人交給地方，該如何處理由地方?jīng)Q定。