海南化解信訪積案顯成效

　　4個多月的協調處理，化解了14件沉積了十多年的信訪積案，4000多名群眾的合理訴求得到解決

　　信訪積案往往是影響社會穩定的主要因素之一。海南省委常委帶頭包案，經過四個多月的協調處理，已基本化解了14件十多年的信訪積案，4000多名群眾的合理訴求得到解決。

　　14件信訪積案 涉及數千群眾切身利益

　　原海口市紅旗糖廠是籌建于1976年的國有企業，因原料缺乏、產業結構調整、資金周轉不靈，2008年全面停產。企業轉制后，491名企業職工連續十多年上訪，要求解決職工的社保費繳納和住房安置問題。

　　海南農墾有離退休干部511人，平均年齡85歲，其中，企業離休干部445人。近年來，農墾離休干部醫藥費增長迅速，農墾總局作為海南省政府的特設機構，籌措離休干部醫藥費日趨困難，為此，500多名離退休干部連續5年多上訪，要求增加醫保費用的問題。

　　原三亞市政府招待所、麒麟酒店的790名職工連續14年上訪，要求解決拖欠補繳五項社保費、安置費的問題，需要財政支付1100多萬元，對于三亞市財政來說是不小的負擔。臨高縣鎮城監中隊工作人員反映，他們每人每月只能領到400元的誤工補助作為工資，連續七八年上訪要求解決社保、提高工資收入。

　　“這些時間跨度長、案情復雜的信訪積案，單靠個別部門無法解決。”海南省委群工部群眾工作處處長王英誠說，這些信訪積案，涉及社保、國企改制、房地產經營管理、拆遷安置等多個領域，解決難度大。

　　據本刊記者了解，這些信訪積案，有的已連續上訪超過20年，有的涉及群眾超過800人，總共牽涉5323名群眾的切身利益，化解矛盾需要直接投入的資金超過5.5億元。

　　領導干部帶頭包案

　　4個多月以來，海南省委書記羅保銘、省長蔣定之、省委副書記李憲生等多位省委常委先后深入矛盾最尖銳的地方調研、協調處理。羅保銘召集省國資委、省國土廳、省人社廳的聯席會議，和干部們一起摸清事實，結合法規章程，把問題一個一個具體厘清。蔣定之多次和上訪群眾面對面交談，赴海南農墾醫院實地調研，牽頭四個部門聯合解決500多名老人的合理訴求。

　　“面對歷史遺留問題，‘新官’要理‘舊賬’！”羅保銘說，海南用改革的思路、財政資金的支持和法律的手段，綜合施策地解決一批歷史遺留問題。

　　目前，14宗信訪積案已基本化解，信訪積案的審核認定辦結程序已經啟動，4000多名群眾的合理訴求得到解決。511名省農墾離退休干部醫療保障已落實到位；原三亞市政府招待所、麒麟酒店的790名職工的社保費已補交齊全；三亞市明星公寓等三個小區617戶購房業主的房產證辦結；920多名原鄉鎮老放映員歷史遺留問題得到徹底解決……

　　一位有著多年信訪接待經驗的老干部說，如果不是主要領導干部牽頭協調、依照法規條文處理，實現罷訴息訪是很困難的。

　　為了形成各級領導包案化解信訪案件的長效機制，海南還制定《海南省領導干部信訪積案化解工作制度》，形成剛性約束。

　　不讓難題再傳遞

　　多位長期從事信訪工作的基層干部和專家表示，化解信訪積案，主要領導推動，卻不憑借長官意志簡單拍板，不僅帶動干部作風好轉，而且按照法規條文靈活協調處理，不偏離法制軌道，為今后徹底解決類似的信訪積案提供了借鑒。

　　第一，化解信訪積案，一級帶一級，一級做給一級看的帶動作用與效果明顯。

　　2013年海南全省各級領導干部共接待上訪群眾4587批次，化解信訪案件1138件。海口市日前召開專題會議，每一個市領導包案解決一個信訪積案，瓊海市委書記、市長帶頭抓積案化解，解決了14件積案，標的金額達1078萬元。

　　海南大學校長李建保說，領導干部解決歷史遺留問題，不怕丟面子、掃“威信”，有了這樣的底氣和決心，解決突出問題和困難就會有好效果，一級做給一級看就能落到實處。

　　第二，依照法規條文靈活處理，堅持不偏離法制軌道。海南省委包案不是要求領導具體辦案，而是要求著重在調查研究、收集民意、科學決策上下功夫，為從根本上解決群眾反映強烈的突出問題。

　　王英誠說，常委們帶案下訪不僅了解了群眾的合理合法訴求，也對個別人不切實際的要求從法律和政策上予以解釋，依法解決群眾的實際困難和問題，避免領導干部處理事情的隨意性和以權代法現象。

　　第三，按照政策靈活處理，不憑借長官意志簡單拍板。“處理群眾利益訴求時，注意把握分寸，分清責任和義務，入情入理地解決，不為今后留下隱患。”一位參與此次信訪積案化解的干部認為，化解信訪積案，應更加注重拓寬化解渠道和方式方法，把信訪群眾的實際困難解決到位，從每個案件反映出的問題中總結得失，使之變成優化、創新社會管理的新舉措。□記者傅勇濤

　　原標題：海南化解14件信訪積案涉及4000多群眾切身利益

　　原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/legal/2014-02/07/c_126095643.htm

　　稿源：新華網

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