為推進建立厲行節(jié)約長效機制，參照中央近期出臺的相關(guān)經(jīng)費管理辦法，北京就差旅費、會議費、培訓(xùn)費、外賓接待費等出臺的辦法在昨天公布，還轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部外交部關(guān)于印發(fā)<因公臨時出國經(jīng)費管理辦法>的通知》。其中，北京在黨政機關(guān)事業(yè)單位會議費管理辦法中明確，會議會場一律不擺花草，不提供水果。

　　黨政機關(guān)差旅費管理辦法

　　　公雜費調(diào)為市內(nèi)交通費

　　　增

　　　增加報銷訂票費等

　　北京市此次出臺的《北京市黨政機關(guān)差旅費管理辦法》修訂了開支范圍和標準。財政部門解釋，按照財政部發(fā)布的開支標準，本市實行分地區(qū)、分職級的住宿費和伙食補助費標準；將公雜費調(diào)整為市內(nèi)交通費，并參照中央提高了開支標準。

　　這次本市還完善了城市間交通費開支范圍，增加了報銷訂票費和經(jīng)批準的退票費，以及乘坐火車(含動車、高鐵)的交通意外保險。

　　　減

　　　減少調(diào)動人員費用

　　相比2007年6月開始執(zhí)行的《北京市國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》，此次公布的《北京市黨政機關(guān)差旅費管理辦法》取消了多項內(nèi)容。

　　2007版辦法中規(guī)定，工作人員因調(diào)動工作所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費，按出差的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如工作人員因調(diào)動工作所發(fā)生的行李、家具等托運費，在每人每公里1元以內(nèi)憑據(jù)報銷，超過部分自理。

　　此外，與工作人員同住的家屬(父母、配偶、未滿16周歲的子女和必須贍養(yǎng)的家屬)，如果隨同調(diào)動，其城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費，以及行李、家具托運費等，由調(diào)入單位按被調(diào)動人員的標準報銷。已滿16周歲的子女隨同被調(diào)動人員調(diào)動所發(fā)生的各項費用，按一般工作人員標準報銷。

　　這些規(guī)定在此次新辦法中均不見蹤影。

　　　禁

　　　嚴禁無明確公務(wù)目的出差

　　辦法明確，各單位應(yīng)建立健全出差審批制度，嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。辦法同時明確，出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

　　辦法還增加了單位內(nèi)部監(jiān)督和有關(guān)部門外部監(jiān)督的內(nèi)容，并明確了對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等違反規(guī)定行為的處理辦法。

　　　市級黨政機關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費管理辦法

　　　無住宿培訓(xùn)嚴禁列支住宿費

　　此前，本市市級培訓(xùn)費管理按照會議費管理要求執(zhí)行，并無單獨的管理辦法，此次單獨制定培訓(xùn)費辦法，使培訓(xùn)費管理更具針對性，為規(guī)范培訓(xùn)費支出提供了制度保障。

　　辦法突出加強源頭控制和內(nèi)部控制，建立培訓(xùn)計劃編報和審批備案管理機制，要求各單位建立年度培訓(xùn)計劃。各單位年度培訓(xùn)計劃于每年3月1日前同時報北京市委組織部、市人力社保局、市財政局備案。

　　培訓(xùn)費實行綜合定額標準，分項核定、總額控制。各單位應(yīng)在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。這次有關(guān)部門還規(guī)范開支范圍和標準，在支出標準上參照會議費三類會議費標準執(zhí)行，但根據(jù)培訓(xùn)實際特點，對其中住宿、餐飲等明細標準較三類會議費有所降低，增加了講課費支出標準。如總額為450元，其中住宿費180元、伙食費110元、場地費和講課費100元、資料費、交通費和其他費用60元。辦法明確，培訓(xùn)費各項明細費用之間可調(diào)劑使用，但伙食費不得超過明細標準。

　　財政部門就此解釋，本市出臺的規(guī)定通常會嚴于國家標準。除上述規(guī)定，本市還特別明確，對于不發(fā)生的事項，報銷額度上限應(yīng)按明細標準進行相應(yīng)扣減。特別是不安排住宿的培訓(xùn)不能列支住宿費，額度上也不能超過無住宿費的支出標準。

　　　會議費管理辦法

　　　會場禁止花草和水果

　　　50人內(nèi)會議單位內(nèi)開

　　《北京市市級黨政機關(guān)事業(yè)單位會議費管理辦法》在會議地點方面，要求各單位召開會議盡量采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代技術(shù)手段或優(yōu)先選擇單位內(nèi)部場所，不具備上述條件的必須到政府采購會議定點場所，50人以內(nèi)會議應(yīng)在單位內(nèi)部會議室召開。

　　　最高人日均不超550元

　　辦法適當提高了開支標準，規(guī)定一類會議開支標準為每人每天550元，二類會議開支標準為每人每天450元。此前北京市級行政事業(yè)單位會議費開支標準統(tǒng)一為每人每天300元。財政部門解釋，現(xiàn)行會議費支出標準制定于2009年，與當前市場價格特別是服務(wù)業(yè)價格相比明顯滯后，實質(zhì)上降低了制度的操作性，甚至可能產(chǎn)生向下級單位、基層部門轉(zhuǎn)嫁會議費負擔的現(xiàn)象。在中央文件出臺后，本著“同城同價”的原則，參照中央機關(guān)會議費標準對會議費開支標準進行了調(diào)整。

　　辦法明確，各單位會議用餐嚴格控制菜品種類、數(shù)量和分量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

　　　非涉密會議應(yīng)公示開支

　　辦法要求報銷會議費時，除需按現(xiàn)行規(guī)定提供“北京市政府采購會議費結(jié)算明細單”及正式發(fā)票之外，還需補充提供會議通知、會議審批文件、參會人員簽到表等，避免虛報現(xiàn)象。

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　　　出臺新政節(jié)約開支

　　市財政局新聞發(fā)言人韓杰介紹，會議費、培訓(xùn)費、因公出國(境)經(jīng)費、差旅費和外賓接待經(jīng)費是公務(wù)支出的重要組成部分。此前，市財政局曾制定相關(guān)制度規(guī)定，在規(guī)范市級部門行政經(jīng)費管理方面發(fā)揮了一定積極作用，但一定程度上也存在公務(wù)活動審批流程不完善、經(jīng)費標準不細、報銷審查不嚴等問題，不僅造成了財政資金的損失浪費，而且也不利于遏制奢侈浪費之風(fēng)。此次出臺新經(jīng)費管理辦法，既是貫徹落實中央八項規(guī)定、推進厲行節(jié)約反對浪費制度建設(shè)，推動改進公務(wù)活動作風(fēng)的重要舉措，也是加強行政經(jīng)費管理、節(jié)約經(jīng)費開支的具體措施。