佛山在2013年被查出眾多的“窩案”，包括已被報(bào)道的交管所年審“吸金”窩案，科技系統(tǒng)“騙補(bǔ)”窩案。去年還有水利系統(tǒng)的私分國(guó)有資產(chǎn)窩案。記者昨日了解到，雖然此案案情不如其他兩起窩案“勁爆”，但其牽連之廣卻不亞于上述兩案。至今，確定涉案的人員已多達(dá)12人，私分的金額高達(dá)800多萬(wàn)元，另有兩名“包工頭”因行賄被判刑。近日，其中一名涉案人員——佛山市沙口水利站前站長(zhǎng)冼潤(rùn)全因私分國(guó)有資產(chǎn)罪、受賄罪，被判處有期徒刑六年。劉慶堅(jiān)、江爵禮等11名涉案人員將陸續(xù)于近日開庭受審。

　　案情：

　　借改制私分近600萬(wàn)

　　經(jīng)審理查明，2000年，原南海市佛山市沙口水閘水泥制品廠(以下簡(jiǎn)稱水泥制品廠)在轉(zhuǎn)制前，經(jīng)轉(zhuǎn)制小組成員冼潤(rùn)全、劉慶堅(jiān)、江爵禮、林志雄、黃中文、羅錫友共同商議，決定將水泥制品廠未分配的利潤(rùn)人民幣5927949元隱匿并進(jìn)行私分。

　　私分的具體操作事項(xiàng)由會(huì)計(jì)陳某負(fù)責(zé)，其中2471180元分給轉(zhuǎn)制后的佛山市沙口水泥制品有限公司(以下簡(jiǎn)稱水泥制品公司)，3456769元分給佛山市沙口水閘管理所(以下簡(jiǎn)稱水閘管理所)。

　　水泥制品公司將分得的247萬(wàn)多元投入公司的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，再逐年將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分配給職工；水閘管理所將所分得345萬(wàn)多元分發(fā)給所有職工。

　　案發(fā)后，水泥制品公司已退回贓款247萬(wàn)元。

　　私設(shè)小金庫(kù)再分210萬(wàn)

　　據(jù)了解，2003年5月18日，原佛山市沙口水閘管理所與原佛山市沙口水利分洪閘管理所合并為佛山市沙口水利樞紐管理所，佛山市沙口水利樞紐管理所于2011年1月更名為佛山市沙口水利樞紐站(以下簡(jiǎn)稱水利樞紐站)。

　　從2001年開始，水利樞紐站私自截留應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家財(cái)政的各種款項(xiàng)非法設(shè)立小金庫(kù)。2004年起，經(jīng)水利樞紐站領(lǐng)導(dǎo)班子成員冼潤(rùn)全、楊成清、劉火光、郭廣棟共同商議，決定將小金庫(kù)的款項(xiàng)以過節(jié)費(fèi)和通訊補(bǔ)貼分發(fā)給全體職工，另以領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日業(yè)務(wù)包干費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)車輛補(bǔ)助分發(fā)給冼潤(rùn)全及楊成清、劉火光、郭廣棟，合計(jì)私分人民幣2116800元。

　　案發(fā)后，水利樞紐站已將全款人民幣5062403元上繳。

　　調(diào)查

　　水利工程成“搖錢樹”

　　冼潤(rùn)全“收風(fēng)”后退還10萬(wàn)元

　　經(jīng)審理查明，呂某為得到冼潤(rùn)全的關(guān)照，以達(dá)到每年成功承包佛山市沙口水利樞紐站綠化管養(yǎng)工程的目的，通過送現(xiàn)金、購(gòu)物卡、樹苗等財(cái)物的方式向冼潤(rùn)全行賄共計(jì)8萬(wàn)元；2008年至2012年期間，黃某錚多次給予冼潤(rùn)全財(cái)物、現(xiàn)金，共計(jì)2萬(wàn)元。

　　2013年2月27日晚，冼潤(rùn)全害怕被司法查處，將收受呂某和黃某的錢分別退還。

　　據(jù)黃某交代，冼潤(rùn)全退錢時(shí)說：“有人告了我，我將你以前送我的2萬(wàn)元退回給你。”呂某和黃某后來分別因行賄罪被禪城區(qū)法院判處緩刑。

　　2013年2月28日，冼潤(rùn)全接到佛山市紀(jì)委的通知后，主動(dòng)到紀(jì)委接受調(diào)查，如實(shí)供述了在單位私設(shè)小金庫(kù)并用小金庫(kù)資金為全體職工發(fā)獎(jiǎng)金的犯罪事實(shí)。冼在“雙規(guī)”期間主動(dòng)交代了2000年佛山市沙口水泥制品廠轉(zhuǎn)制時(shí)隱瞞國(guó)有資產(chǎn)用于私分和收受呂某龍、黃某錚賄賂的事實(shí)，此前紀(jì)委未掌握該情況。

　　爭(zhēng)議

　　爭(zhēng)議一：590多萬(wàn)是否國(guó)有資產(chǎn)？

　　冼潤(rùn)全的辯護(hù)律師稱，水泥制品廠改制前的企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為集體所有制，涉案的590多萬(wàn)元未分配利潤(rùn)形成于轉(zhuǎn)制之前，不應(yīng)認(rèn)定為國(guó)有資產(chǎn)。

　　法院經(jīng)審理后認(rèn)為，經(jīng)查，雖然水泥制品廠在改制前的企業(yè)法人登記資料記錄經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為集體所有制，但卻是由南海縣佛山市沙口水閘管理所組建。從1983年創(chuàng)辦，當(dāng)時(shí)行政上隸屬于南海市水電局管理。1995年6月，水泥制品廠以及原有人員移交佛山市水利局。另外，南海市佛山市沙口水閘水泥廠的注冊(cè)資本的來源，是沙口水閘管理所與南海廣播電視局在1982年至1986年合作期間的經(jīng)營(yíng)所得，因此水閘水泥廠是由事業(yè)單位出資的國(guó)有企業(yè)。

　　根據(jù)兩高的法律解釋，是否屬于國(guó)家出資企業(yè)不清楚的，應(yīng)遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則進(jìn)行判斷。水泥制品廠由國(guó)家實(shí)際出資，應(yīng)屬于國(guó)有企業(yè)，涉案的590多萬(wàn)元未分配利潤(rùn)也應(yīng)認(rèn)定為國(guó)有資產(chǎn)。

　　爭(zhēng)議二：分的是防汛值班補(bǔ)貼？

　　此外，冼潤(rùn)全的辯護(hù)律師還稱，水利樞紐站分得的211萬(wàn)多元，與其前身水閘管理所私分的345萬(wàn)多元存在重合；冼潤(rùn)全則稱，他向防汛值班人員發(fā)放值班補(bǔ)貼是得到多個(gè)部門的許可和支持的。

　　法院表示，根據(jù)冼潤(rùn)全以及同案人楊成清、劉火光、陳某等的供述證實(shí)，他們所發(fā)放的過節(jié)費(fèi)及通訊補(bǔ)貼、領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)貼等福利不是沙口水泥制品廠轉(zhuǎn)制時(shí)所分得的345萬(wàn)元，因那345萬(wàn)元已于2004年左右分完了。而水利樞紐站所私分的211萬(wàn)元并非來源于分給水閘管理所的345萬(wàn)元。

　　法院還認(rèn)為，雖然發(fā)放防汛值班補(bǔ)貼有政策依據(jù)，冼也曾向上級(jí)部門請(qǐng)示，但都沒有得到答復(fù)，沒有相關(guān)部門的審批手續(xù)。

　　一審

　　兩罪并罰

　　判有期徒刑6年

　　冼潤(rùn)全對(duì)受賄的指控認(rèn)罪，但是他認(rèn)為自己已經(jīng)主動(dòng)將賄款退回給呂某、黃某。法院則認(rèn)為，從呂某龍、黃某錚的證言可以看出，冼是因?yàn)橛腥艘嫠圆艑?0萬(wàn)元退回給呂、黃，不影響受賄罪的認(rèn)定。

　　禪城區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，冼潤(rùn)全以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)人民幣8044749元集體私分給個(gè)人，數(shù)額巨大，冼作為直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為已構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪；冼潤(rùn)全身為國(guó)家工作人員，非法收受他人財(cái)物共人民幣10萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成受賄罪。

　　禪城區(qū)法院一審以私分國(guó)有資產(chǎn)罪，判處其有期徒刑四年，并處罰金15萬(wàn)元；以受賄罪，判處其有期徒刑五年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元；決定執(zhí)行有期徒刑6年，并處罰金15萬(wàn)元，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。

　　(記者劉藝明)

　　原標(biāo)題：廣東佛山水利系統(tǒng)窩案曝光:12人涉嫌私分800多萬(wàn)

　　原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/legal/2014-01/17/c_126020341.htm

　　稿源：新華網(wǎng)

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