新華網(wǎng)沈陽1月16日專電題：層層轉(zhuǎn)包墊錢干活有令難行——揭開建筑業(yè)欠薪真相

　　記者徐揚賴星吉哲鵬

　　年年干活年年欠，年年欠薪年年討——這就是建筑領(lǐng)域一些農(nóng)民工的真實狀態(tài)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，墊資攬活、層層轉(zhuǎn)包等建筑領(lǐng)域不規(guī)范行為是導致欠薪高發(fā)的重要原因，究其根本是國家很多規(guī)范建筑行業(yè)的政策沒有得到真正落實。

　　層層轉(zhuǎn)包層層扒皮

　　層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮，已是建筑行業(yè)公開的秘密。一個建筑項目從甲方到乙方，再到大包、二包直至最底層的農(nóng)民工，不知經(jīng)過幾手。農(nóng)民工處于金字塔的最底層，也是整個利益鏈條的末梢。層層轉(zhuǎn)包導致這一利益鏈條中任何一環(huán)出了問題，農(nóng)民工就會“躺著中槍”。

　　前不久，農(nóng)民工張來喜等27人來到江西省鷹潭市勞動監(jiān)察局投訴，稱在金光道集體經(jīng)緯建筑公司做工被拖欠工資約9萬元。經(jīng)查，這是一起層層轉(zhuǎn)包導致欠薪的典型案例。

　　施工單位金光道公司將木工工程發(fā)包給不具備用工主體資格的顏樂龍、張建良施工，顏樂龍、張建良又將該工程轉(zhuǎn)包給魯三豐、張金龍施工。因魯三豐、張金龍合作出現(xiàn)問題等原因工程無法繼續(xù)施工，導致涉及拖欠農(nóng)民工工資9萬元。為此，勞動監(jiān)察人員及時約談施工單位負責人和各包工頭，當晚張來喜等人在勞動監(jiān)察局辦公室領(lǐng)到了被拖欠工資9萬元。

　　記者采訪了解到，盡管有關(guān)部門早在2005年就印發(fā)了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》，要求用三年時間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，包工頭承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止。但實際上，層層轉(zhuǎn)包不僅沒有改變，并且還滋生了新的食利環(huán)節(jié)——勞務(wù)公司。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建筑公司只能將勞務(wù)承包給有資質(zhì)的勞務(wù)公司，而目前的勞務(wù)公司往往只是一塊牌子。勞務(wù)公司的出現(xiàn)并沒有從根本上改變建筑業(yè)的用工方式，只是在包工頭之上又多了一級分包而已。

　　在采訪中的多起欠薪案件中，記者注意到均有勞務(wù)公司的影子，但勞務(wù)公司在其中只是幌子，他們既不能保障農(nóng)民工公司不被拖欠，又很難出面幫助農(nóng)民工討薪，他們往往只是從更大一級的包工頭那里收取掛靠費用而已。