占道經(jīng)營(yíng)、違章建筑、窨井蓋缺失……面對(duì)諸多城市管理頑疾，鎮(zhèn)江市2012年8月成立專門“挑刺”的“市民找差團(tuán)”。“通過(guò)這一創(chuàng)新，吸引市民像‘啄木鳥(niǎo)’一樣，查找城市管理的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)問(wèn)題的解決。”鎮(zhèn)江市城市管理監(jiān)督指揮中心綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)許娜介紹。

　　主動(dòng)創(chuàng)新執(zhí)法方式的不僅是鎮(zhèn)江城管。　南京城管曾因“眼神執(zhí)法”盯走占道商販名聲大噪，且被網(wǎng)友稱為“城管創(chuàng)新”；

　　一年多前，蘇州滄浪、平江、金閶三城區(qū)為疏導(dǎo)流動(dòng)攤販，共設(shè)置便民放心早餐攤點(diǎn)260多處，便民修車、牛奶攤點(diǎn)77個(gè)和52個(gè)；

　　今年，泰州推廣“百姓城管·美麗家園”行動(dòng)，基層城管工作站延伸到社區(qū)，重點(diǎn)整治社區(qū)衛(wèi)生、“馬路市場(chǎng)”等突出問(wèn)題；

　　金壇、宿遷分別活躍著一支女子城管隊(duì)伍，踐行“柔性執(zhí)法”； 2013年下半年，揚(yáng)州市廣陵城管執(zhí)法分局汶河大隊(duì)成立首支“禮儀執(zhí)法小分隊(duì)”，采取“敬禮+說(shuō)理”執(zhí)法方式； ……

　　城市管理的創(chuàng)新之舉，有人稱贊，但也常常引發(fā)爭(zhēng)議，說(shuō)“只是城管一場(chǎng)作秀”。

　　鎮(zhèn)江“市民找差團(tuán)”的一條網(wǎng)帖，吸引了2.6萬(wàn)多人次查看，其中130多位網(wǎng)友跟帖熱議，竟呈“一邊倒”的質(zhì)疑。其中網(wǎng)友“丙辰中秋”問(wèn)：城市管理問(wèn)題比比皆是，還需要刻意找？典型的做表面文章。

　　“管理不到位，有人說(shuō)不作為；創(chuàng)新吧，又被說(shuō)成‘作秀’。”多年從事城管工作的南通市城管局市容處處長(zhǎng)茅冬平直言不公平。

　　內(nèi)涵、形式不一的城市管理創(chuàng)新，能否最終轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效管理機(jī)制，是群眾認(rèn)可不認(rèn)可的關(guān)鍵。64歲的鎮(zhèn)江“市民找差團(tuán)”成員顧華琪去年“挑刺”1000多件。 “我反映的問(wèn)題80%多得到了整改。”老顧說(shuō)，自己曾懷疑過(guò)“政府能真聽(tīng)我們老百姓嗎”，但現(xiàn)在大街小巷清潔有序，連垃圾桶的外觀都挺干凈，看到了實(shí)實(shí)在在的變化，我當(dāng)城市“啄木鳥(niǎo)”勁頭更大了，老百姓也感到“市民找差團(tuán)”真有用。

　　“城管創(chuàng)新，沒(méi)有止境。”“老城管”茅冬平說(shuō)，南通城管繼去年在市區(qū)建設(shè)40個(gè)便民服務(wù)亭，用于疏導(dǎo)修車配匙、縫衣織補(bǔ)等流動(dòng)攤主的基礎(chǔ)上，今年將再增設(shè)50個(gè)亭子。

　　但城市管理創(chuàng)新并非都能“常抓不懈”。徐州市鼓樓區(qū)城管局為探索“城管親民”新途徑，前年6月組織了百余名殘障兒童和小畫手參加一場(chǎng)手繪“童年”公益活動(dòng)，并表示“將繼續(xù)關(guān)心公益活動(dòng)”，但至今還沒(méi)動(dòng)靜。同年下半年，淮安城管系統(tǒng)500多名執(zhí)法人員職務(wù)、聯(lián)系電話連同本人照片等信息，全部上網(wǎng)接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)屬加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新舉措。然而，記者登錄網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，以上信息至今沒(méi)有更新；經(jīng)試撥電話確認(rèn)，部分城管早已離開(kāi)原崗位。

　　“向市民提供更加人性化、精細(xì)、長(zhǎng)效的管理和服務(wù)，需要?jiǎng)?chuàng)新城市管理的思路。”南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授黃健榮認(rèn)為，只要?jiǎng)?chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)是好的，屬于文明、柔性和人性化執(zhí)法，比如“獻(xiàn)花執(zhí)法”，有利于感化當(dāng)事人，不管開(kāi)展過(guò)幾次，堅(jiān)持了多久，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生正能量，哪怕再小，善果就是事實(shí)，就不應(yīng)該簡(jiǎn)單地否定。就像普通市民只做了一件好事，也應(yīng)當(dāng)予以肯定一樣，對(duì)城管的創(chuàng)新，公眾也應(yīng)報(bào)以寬容的態(tài)度。即便創(chuàng)新沒(méi)有堅(jiān)持下去，也應(yīng)理性看待，要看是主觀上不愿意，還是資金、資源、部門權(quán)限等客觀因素制約。

　　在南京市社科院城市發(fā)展研究所所長(zhǎng)朱未易看來(lái)，面對(duì)公眾期待，管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)建立在細(xì)致、艱苦的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，根據(jù)本地、本部門的資源、可控因素等實(shí)際情況，加強(qiáng)可行性論證,致力于形成長(zhǎng)效管理，讓市民看到創(chuàng)新管理的實(shí)效，才能贏得大家的口碑。或突擊式為應(yīng)付檢查考核，或運(yùn)動(dòng)式開(kāi)展活動(dòng)，或純粹耍花架子、博眼球、圖虛名，這樣的創(chuàng)新必然招致公眾否定。(王佩杰)