6日上午9時(shí)，與陜西富平產(chǎn)科醫(yī)生張淑俠拐賣兒童有關(guān)的事業(yè)單位人員涉嫌失職罪一案，在渭南市臨渭區(qū)人民法院一審開庭審理。富平縣婦幼保健院原院長王莉、富平縣婦幼保健院原副院長姚軍民、富平縣婦幼保健院原產(chǎn)科主任高文平、富平縣婦幼保健院產(chǎn)房原臨時(shí)負(fù)責(zé)人司欣四人出庭受審。

　　　販嬰案曝光醫(yī)院多人受處

　　2013年7月16日，陜西富平縣薛鎮(zhèn)村村民董某在富平縣婦幼保健院分娩過程中，被時(shí)任該醫(yī)院產(chǎn)科副主任的醫(yī)生張淑俠告知“新生嬰兒患有先天性傳染病及先天殘疾”。嬰兒家人表示自愿放棄并委托張淑俠處置。隨后，嬰兒家屬質(zhì)疑嬰兒被拐賣，并向縣公安局城關(guān)派出所報(bào)案。

　　事件被曝光后，陜西富平縣對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出了行政處罰決定：時(shí)任富平縣副縣長李雷平、衛(wèi)生局局長汲新民、分管副局長卞慈梅、婦幼保健院院長王莉、分管副院長姚軍民和分管護(hù)理工作的工會(huì)主席宋粉玲等6人被免職。

　　據(jù)當(dāng)?shù)鼐酵嘎叮刂?013年8月9日，公安機(jī)關(guān)已接到群眾報(bào)案55起，其中涉及張淑俠的26起。張淑俠等9名犯罪嫌疑人被刑事拘留。2013年9月24日，富平縣婦幼保健院原院長王莉因涉嫌事業(yè)單位人員失職罪，被富平縣公安局取保候?qū)彙?/P>

　　　檢方公訴建議3年以下處刑

　　代表公訴機(jī)關(guān)出庭的渭南市臨渭區(qū)人民檢察院檢察員張燕認(rèn)為，被告人王莉、姚軍民、高文平、司欣4人，身為國有事業(yè)單位工作人員，在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使張淑俠趁機(jī)從醫(yī)院將多名嬰兒抱出拐賣，造成了惡劣的社會(huì)影響，致使國家利益遭受重大損失。

　　在產(chǎn)婦董某、王某分娩過程中，產(chǎn)房工作制度、待產(chǎn)室以及分娩室工作制度、產(chǎn)婦分娩流程等醫(yī)療核心制度，均未得到產(chǎn)房工作人員的嚴(yán)格遵守，嬰兒出生后，未將嬰兒抱給產(chǎn)婦辨認(rèn)，未進(jìn)行母嬰接觸，未同時(shí)觀察兩小時(shí)以上，未將母嬰及病歷同時(shí)送至病房，交予病房護(hù)士，在張淑俠誘導(dǎo)產(chǎn)婦家屬放棄嬰兒并抱出醫(yī)院的過程中，相關(guān)人員完全沒有防范意識(shí)。

　　四被告人的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第一百六十八條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位人員失職罪追究四被告人刑事責(zé)任。結(jié)合本案案情，以及被告人當(dāng)庭認(rèn)罪態(tài)度，綜合考量，在3年以下處刑，以上意見，供合議庭合議時(shí)采納。

　　渭南市臨渭區(qū)人民檢察院于2014年1月6日對(duì)被告人高文平、司欣、姚軍民、王莉提起公訴。案件由渭南市臨渭區(qū)人民法院公開審理。

　　6日下午1時(shí)40分左右，審判長宣布休庭，案件將擇日宣判。

　　□反思

　　加快醫(yī)保體系改革根源上杜絕棄嬰行為

　　這一牽扯醫(yī)院內(nèi)部工作人員的販嬰案，暴露出基層醫(yī)療系統(tǒng)管理中存在的諸多漏洞。一位辦案人員說，4名醫(yī)院責(zé)任人在此次案件中的失職行為，毫無疑問是張淑俠一而再、再而三“成功販嬰”的推手。如果這些負(fù)責(zé)人能真正嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，肩負(fù)起自身的管理職責(zé)，這些悲劇完全可能避免。

　　“在涉及新生嬰兒方面的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，實(shí)際是由三個(gè)層面相互銜接而成，”西北大學(xué)法學(xué)院副院長曾加說，“國家層面的法律法規(guī)、醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定，還有專業(yè)的婦幼醫(yī)院自己所制定的制度，這三者相互銜接、合力保證新生兒的健康安全。如果三者銜接出現(xiàn)問題，或者是哪一個(gè)環(huán)節(jié)單獨(dú)出現(xiàn)了問題，都會(huì)讓這個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)紕漏，給不法分子可乘之機(jī)。”

　　曾加認(rèn)為，對(duì)監(jiān)管者的問責(zé)，將震懾那些不認(rèn)真履行責(zé)任的干部，督促整個(gè)醫(yī)療系統(tǒng)加強(qiáng)管理，有利于相關(guān)規(guī)定真正落地。

　　“此外，要想真正杜絕這樣的悲劇再次發(fā)生，還應(yīng)該加快醫(yī)保體系改革，使人人都能享受醫(yī)療保障，這樣才能從根源上減少棄嬰行為。”曾加說。

　　　□鏈接

　　目前已經(jīng)認(rèn)定的六起案件中，張淑俠大都是以嬰兒有先天性疾病為由，勸家屬放棄孩子。但是，我國的《刑法》和《收養(yǎng)法》都規(guī)定就算是初生嬰兒有殘疾，或是疾病，父母也不得遺棄。

　　其次，就算初生兒有先天性疾病，也就是說是不健康的孩子，醫(yī)院和醫(yī)生也不得勸家屬放棄嬰兒。

　　　□公訴人

　　四被告人涉失職罪

　　檢察院檢察員張燕認(rèn)為，被告人王莉、姚軍民、高文平、司欣4人，在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使張淑俠趁機(jī)從醫(yī)院將多名嬰兒抱出拐賣。以上四被告人均涉嫌事業(yè)單位人員失職罪。

　　【被告人高文平】任富平縣婦幼保健院產(chǎn)科主任，未能認(rèn)真履行檢察督促的職責(zé)。受害人董某向其反映張淑俠的問題后，高文平?jīng)]有妥善處置，導(dǎo)致事態(tài)逐步擴(kuò)大。

　　【被告人司欣】為婦幼保健院產(chǎn)房臨時(shí)負(fù)責(zé)人。在產(chǎn)婦分娩后，她沒有將產(chǎn)婦和嬰兒一同送入病房交給病房護(hù)士，僅將產(chǎn)婦送出產(chǎn)房交給家屬，放棄了對(duì)嬰兒的監(jiān)護(hù)，為張淑俠將3名嬰兒從產(chǎn)房抱出拐賣，留下可乘之機(jī)。

　　【被告人姚軍民】富平縣婦幼保健院主管業(yè)務(wù)副院長，分管產(chǎn)科工作。對(duì)產(chǎn)科相關(guān)制度，醫(yī)護(hù)常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行情況的督促檢查不到位，對(duì)死嬰、死胎及家屬放棄嬰兒的處理，所存在的問題，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置。

　　【被告人王莉】任富平縣婦幼保健院院長，負(fù)責(zé)婦幼保健院全面工作，未能認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度、職責(zé)流程的監(jiān)督、落實(shí)不到位。

　　□辯方有錯(cuò)但沒有主觀故意

　　在庭審的過程中，法庭就公訴機(jī)關(guān)指控的被告人高文平、司欣、姚軍民、王莉4人失職罪一案的犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)和公訴機(jī)關(guān)出示的證據(jù)分別進(jìn)行了法庭調(diào)查和質(zhì)證，控辯雙方進(jìn)行了充分的辯論，辯論核心是4人事業(yè)單位人員失職罪是否成立。

　　從控辯雙方的辯論中可以看出，富平婦幼保健院平日里管理混亂、人情大于法理的情況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。正如販嬰案中主要犯罪嫌疑人張淑俠的供詞中所坦言：“如果醫(yī)院工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，我就不會(huì)得逞。”

　　【辯方律師】王莉與姚軍民作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)在平時(shí)的工作中制定了相關(guān)制度并且每周檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)販嬰行為雖然是事實(shí)，但并沒有刻意隱瞞、回避、逃避相關(guān)責(zé)任，販嬰案事發(fā)后積極作為，王莉和姚軍民沒有在主觀上故意忽視和不負(fù)責(zé)任，失職罪證據(jù)不足，罪名不能成立。

　　【富平婦幼院產(chǎn)房原臨時(shí)負(fù)責(zé)人司欣】“負(fù)責(zé)人”的職務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)口頭上任命的，作為臨時(shí)負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)排班和醫(yī)用耗材的領(lǐng)取。醫(yī)院的規(guī)章制度張貼在墻上，有些按照制度辦、有些按習(xí)慣辦，產(chǎn)房交班只是口頭交接，在7月份販嬰案出現(xiàn)之后才有簽字交接的環(huán)節(jié)。司欣覺得，張淑俠能夠利用職務(wù)之便販賣嬰兒，一是醫(yī)院內(nèi)部管理不嚴(yán)，二是因?yàn)閺埵鐐b是她的領(lǐng)導(dǎo)，她盲目輕信了張淑俠，三是她自己沒有按照規(guī)定辦事，沒有盡到責(zé)任。

　　【富平婦幼院原院長王莉】在工作中已經(jīng)盡力，但有些工作仍舊沒有做到位，存在漏洞。王莉供述，對(duì)員工教育不夠，醫(yī)院的相關(guān)制度執(zhí)行力度不夠，醫(yī)護(hù)人員不能按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，在相關(guān)制度的檢查和落實(shí)不到位，這些都是最后導(dǎo)致販嬰案出現(xiàn)的原因。

　　本版據(jù)新華社央視《東方時(shí)空》