人情腐敗“勿以惡小而為之”

　　記者：近一年來，中共中央、國(guó)務(wù)院不斷有厲行節(jié)約的新舉措出臺(tái)?！饵h政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》與《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品的通知》等，被看作是中央遏制公款送禮標(biāo)本兼治的舉措。

　　王敬波：這是管好公款、規(guī)范公款使用的重要舉措。事實(shí)上，中央今年采取的一系列舉措，可以說是打老虎和打蒼蠅的有機(jī)結(jié)合，但其中更令人關(guān)注的是中央對(duì)于“小惡”關(guān)注程度的直線上升。

　　記者：“小惡”是否就是人們通常所說的“人情腐敗”？

　　王敬波：對(duì)，在中國(guó)這個(gè)人情社會(huì)里，人情腐敗在很大程度上被忽視，但今年中央給予了高度重視，倡導(dǎo)“勿以惡小而為之”，遏制“微腐敗”。

　　可以說，從公開要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員限期上繳消費(fèi)卡，到嚴(yán)禁各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)公款購(gòu)買印刷郵寄贈(zèng)送賀年卡，這些規(guī)定都是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的腐敗問題，以圍追堵截的方式，防止腐敗及奢靡現(xiàn)象蔓延。

　　記者：一名已經(jīng)落馬的貪官曾經(jīng)發(fā)表過這樣的言論，“隨著每年春節(jié)臨近、拜年潮的到來，一些人在煙酒中夾帶現(xiàn)金，一次兩次收下了，時(shí)間一長(zhǎng)，也就見怪不怪、習(xí)以為常了”。

　　王敬波：回顧貪腐人員的墮落軌跡就不難發(fā)現(xiàn)，犯罪軌跡的起點(diǎn)往往就是“微腐敗”。一開始，行賄者打著人情幌子送一些諸如加油卡、小面值購(gòu)物卡等試探對(duì)方，一些人在“收受小東西無妨”的思想下收下禮品，久而久之，當(dāng)事人就會(huì)放松警惕，行賄者也會(huì)更加肆無忌憚。這和溫水煮青蛙的故事所講述的道理是一樣的。

　　記者：今年與往年相比，公款送禮的現(xiàn)象確實(shí)明顯減少，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，禁令之下，公款送禮已由“地上”轉(zhuǎn)入了“地下”，“上有政策下有對(duì)策”的現(xiàn)象令人擔(dān)憂。

　　王敬波：以購(gòu)物卡腐敗為例，其產(chǎn)生的根本原因不在購(gòu)物卡，而是因?yàn)橹贫炔唤∪蛑贫热笔?dǎo)致大量腐敗機(jī)會(huì)出現(xiàn)。因此，尋找導(dǎo)致腐敗機(jī)會(huì)產(chǎn)生的制度漏洞并完善制度，才是從源頭治理購(gòu)物卡腐敗的辦法。

　　政務(wù)公開是必經(jīng)之路。中共中央近日印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》要求六大公開：推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行流程；繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開；深化財(cái)政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)信息公開。

　　規(guī)劃還明確，今后五年，整治“四風(fēng)”將是防腐的主題，因?yàn)椤安徽L(fēng)是滋生腐敗的溫床，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策”。同時(shí)明確，下一步貫徹實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)為“堅(jiān)決防止反彈”。

　　那么，該如何防止？“各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處和通報(bào)、曝光違紀(jì)違規(guī)行為”。應(yīng)該說，我們以前對(duì)于上述很多人情腐敗等并沒有太多遏制措施，現(xiàn)在要想進(jìn)行管理監(jiān)督，要一步一步來，不可急于求成。遏制節(jié)日期間公款送禮，更多依靠制度規(guī)范，建章立制，讓人們不敢為、不愿為、不能為。

　　此外，對(duì)于官員的監(jiān)督，除了紀(jì)檢等有關(guān)部門，還應(yīng)該讓社會(huì)力量參與進(jìn)來，共同監(jiān)督官員行為。(中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)王敬波《法制日?qǐng)?bào)》記者趙麗)