導(dǎo)讀：12月12日，外交部舉行了一年一度的外國駐華記者新年招待會，這同時也是外交部發(fā)言人制度30周年的“生日會”。發(fā)言人制度被視為打造“透明政府”的“必選項”。外交部是最早設(shè)立發(fā)言人制度的國家部委，從1983年至今，一共有27位發(fā)言人向世界傳遞中國聲音、詮釋中國政策。“問不倒”的發(fā)言人是怎樣“煉”出來的？外交部發(fā)言人制度是如何從“沒有座位的發(fā)布會”發(fā)展為“全天候接受提問”的？

　　首場發(fā)布會：三句話，七分鐘

　　這是一場沒有座位的發(fā)布會，時任新聞司司長的錢其琛發(fā)表講話，這也是他主持的唯一一場發(fā)布會

　　傍晚時分，北京國子監(jiān)一所美術(shù)館里，一場簡單而熱鬧的招待會正在舉行。

　　發(fā)言席的一側(cè)，83歲的齊懷遠(yuǎn)，拄著拐杖，拒絕工作人員為其搬來座椅，73歲的李肇星輕輕挽著他的胳膊。站在最外側(cè)的是62歲的孫玉璽，和他隔得不遠(yuǎn)的是同為“50后”的沈國放。音樂聲響起，“60后”秦剛、洪磊以及“70后”華春瑩走過去，把他們請上臺。

　　他們有一個共同的身份：外交部發(fā)言人。

　　前外交部部長李肇星親歷了外交部設(shè)立發(fā)言人制度的過程——

　　首場新聞發(fā)布會是一場沒有座位的發(fā)布會。

　　那是1982年3月26日，在外交部主樓的門廳，面對七八十位中外記者，時任新聞司司長的錢其琛針對蘇聯(lián)勃列日涅夫發(fā)表的關(guān)于中蘇關(guān)系的講話，發(fā)布了一個只有三句話的簡短聲明，歷時7分鐘，李肇星擔(dān)任現(xiàn)場翻譯。

　　多年之后，錢其琛在《外交十記》中回憶，聲明念完后，沒有提問，也不回答問題。“這是我以外交部新聞發(fā)言人的身份，主持的第一次新聞發(fā)布會，也是最后一次。”錢其琛說。

　　此后，外交部發(fā)言人制度正式啟動，一般由新聞司司長和兩位副司長輪流擔(dān)任。李肇星當(dāng)年在籌備會上建議，是否把司長叫發(fā)言人、副司長叫副發(fā)言人？“老錢(當(dāng)時我們對領(lǐng)導(dǎo)的稱呼就這么親切隨便)說：算了，越簡單越好，都叫發(fā)言人。”李肇星說。

　　1983年，外交部設(shè)立了發(fā)言人制度。這一年的3月1日，接替錢其琛擔(dān)任新聞司司長的齊懷遠(yuǎn)在北京國際俱樂部舉行了首場新聞發(fā)布會。

　　1987年，畢業(yè)于南開大學(xué)的李金華成為外交部首位女發(fā)言人。迄今為止，在27位發(fā)言人中，共有5位女發(fā)言人。

　　從“只說不答”到“來者不拒”

　　創(chuàng)紀(jì)錄的一次，發(fā)言人在60個小時里，回答了各國記者2000多個問題

　　北大新聞與傳播學(xué)院副院長程曼麗教授在接受北京青年報記者采訪時說，外交部發(fā)言人制度經(jīng)歷了從單向發(fā)布到雙向互動、從單一發(fā)布到多種渠道發(fā)布、從傳統(tǒng)媒體發(fā)布到多媒體發(fā)布的過程。

　　上世紀(jì)80年代初，中國剛剛開啟改革開放的大門，各國常駐記者大概只有百人左右。美國有線電視新聞網(wǎng)首席記者吉米說，在外交部舉行首場發(fā)布會之前，只能依靠中國官方媒體獲取信息。還有外國記者回憶說，當(dāng)時發(fā)稿需要去北京的電報大樓。

　　外交部發(fā)言人制度設(shè)立之初，每周舉行一次記者會，只主動發(fā)布，不答問，現(xiàn)場翻譯用交傳，后來改為每月第一周發(fā)布會上現(xiàn)場答問。

　　上世紀(jì)80年代末、90年代初，記者會增加為每周兩次，接受提問，翻譯方式改用同傳。此后，取消了對記者提問次數(shù)的限制，直到?jīng)]人提問發(fā)布會才結(jié)束。

　　上世紀(jì)末擔(dān)任發(fā)言人的孫玉璽告訴北青報記者，在發(fā)布廳里，他最長經(jīng)歷過2個小時40分鐘的發(fā)布會。發(fā)布廳之外，創(chuàng)紀(jì)錄的一次是1999年5月。美國轟炸中國駐南斯拉夫使館后，孫玉璽隨專機飛抵貝爾格萊德，在60個小時回答了各國記者2000多個問題。

　　跨入新世紀(jì)后，信息化迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)顛覆了媒體獲取信息的傳統(tǒng)渠道。與此同時，中國逐漸邁入世界中心舞臺，國際社會更加關(guān)注中國的立場主張。外交部發(fā)言人辦公室“與時俱進”，設(shè)立了24小時值班手機，全年無休接受媒體的提問，用電話、傳真、電子郵件等方式回應(yīng)媒體的關(guān)注。

　　2011年9月，例行記者會改為每個工作日一次，外交部成為世界上第二個每天舉行記者會的外交部門。路透新聞北亞區(qū)總經(jīng)理杜納德對此印象深刻，他告訴北青報記者，這意味著外交部的新聞發(fā)布會更加公開。

　　隨著新媒體時代的來臨，外交部又在部委中率先開通了微博、微信，記者會和發(fā)言人談話內(nèi)容在第一時間用多媒體手段發(fā)布。

　　如今，外交部記者會不只是記者的“專利”，也對普通民眾開放。僅2013年，就有120余批、4000余人次旁聽記者會，包括政府官員、社會團體、熱心網(wǎng)民等各界人士。外交部還會定期舉行公眾開放日，民眾可以和發(fā)言人“零距離接觸”。

　　“問不倒”的背后

　　發(fā)言人“潛水”看網(wǎng)評、刷微博，還有“年輕、能干、不可缺少”的“小伙伴”為他們提供智力支持

　　和西方國家職業(yè)化的新聞發(fā)言人制度相比，中國新聞發(fā)言人制度更多是職務(wù)化的。以外交部發(fā)言人為例，基本上由新聞司司長、副司長擔(dān)任，但這并不意味著對發(fā)言人專業(yè)性要求的降低。

　　北青報記者梳理對27位外交部發(fā)言人的公開報道發(fā)現(xiàn)，他們都具有優(yōu)秀的外語技能，在擔(dān)任發(fā)言人前有豐富的外交經(jīng)驗和駐外使館工作經(jīng)歷，應(yīng)變能力、語言表達能力較強。

　　作為發(fā)言人，要做到接住各國記者的“出招”，既需要知識的積累，也需要對政策的把握，只有全面地熟悉政策以及其背后的考量，才能應(yīng)對各種各樣的問題。新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)也是發(fā)言人常用工具之一。接受北青報記者采訪的多位發(fā)言人表示，他們會看網(wǎng)站的評論，會上微博，但是“潛水”居多。

　　“公眾看到的是發(fā)言人在臺上的表現(xiàn)，但看不到的是幕后還有許多人、許多部門在支持。”外交部發(fā)言人、新聞司司長秦剛說，發(fā)言人的一天有“四部曲”：了解信息、思考可能的提問角度、制定答問要點、回答問題，外交部各個司局和其他部外單位都為發(fā)言人工作提供了“智力支持”。

　　在日常工作中，和發(fā)言人形影不離的是新聞司發(fā)言人辦公室團隊，秦剛用“年輕、能干、不可缺少”形容“小伙伴們”。在繁華的朝外大街，發(fā)言人辦公室的燈光經(jīng)常徹夜亮著，這個團隊在24小時跟蹤國際地區(qū)的重大事件及媒體的報道。每天上午，發(fā)言人都要和團隊一起討論。

　　作為發(fā)言人，溝通技巧和形象儀表同樣重要。據(jù)發(fā)言人辦公室工作人員介紹，他們會邀請新聞傳播方面的學(xué)者、中央電視臺化妝師等專業(yè)人士給發(fā)言人“支招”。外交部發(fā)言人、新聞司副司長華春瑩告訴北青報記者，她曾經(jīng)向高級化妝師徐晶老師“請教”化妝技巧，還讓服裝設(shè)計師朋友為她的著裝提供建議。

　　發(fā)言人不追求“明星效應(yīng)”

　　發(fā)言人不是即興表演的演員，也不是那些抱有僥幸心理的學(xué)生答卷，必須掌握兩條：說我知道的，說我可以說和應(yīng)該說的

　　對公眾而言，外交部發(fā)言人是了解中國外交政策最直接的窗口。在網(wǎng)站論壇上，發(fā)言人的言論經(jīng)常成為討論熱點，有叫好的，有編“段子”調(diào)侃的，也有“拍磚”的，甚至有人給發(fā)言人寄過鈣片，意思是發(fā)言人在有些問題上表態(tài)太“軟”。

　　外交部第21位發(fā)言人劉建超此前在接受北青報記者采訪時曾經(jīng)表示，外交不能搞成“出氣外交”，因為出氣并不一定能辦成事。程曼麗說，外交部發(fā)言人代表國家發(fā)聲，并非個人行為，在這背后有國家機制、發(fā)布制度的安排，如何發(fā)言是政策研究和信息獲取分析的結(jié)果。

　　在民間，人們往往會對發(fā)言人富有個性的回答津津樂道。但在李肇星看來，發(fā)言人不是即興表演、追求自我表現(xiàn)的演員，也不是那些抱有僥幸心理的學(xué)生答卷，必須掌握兩條：說我知道的，說我可以說和應(yīng)該說的。

　　秦剛也認(rèn)為，記者會不是展示自我風(fēng)采的舞臺，不追求所謂“明星效應(yīng)”。“發(fā)言人要愛國、通曉內(nèi)外、找準(zhǔn)定位，要牢記大我，忘卻小我，底氣才會更足，表達才會更準(zhǔn)確自如。”秦剛說。

　　不過，在嚴(yán)格把握政策的前提下，在面對棘手、刁鉆的問題時，很多發(fā)言人都會選擇用靈巧的方式“四兩撥千斤”。上世紀(jì)80年代末，在一次記者會上李肇星回應(yīng)各方對鄧小平健康的關(guān)注，稱其身體很好。一位外國記者問：“鄧小平是在家里還是在醫(yī)院擁有這良好的健康狀況？”李肇星幽默地說：“一個具有普通常識的人都會知道，一個身體健康的人應(yīng)該住在哪里。”