原標(biāo)題：男子機(jī)關(guān)無編制上班十年：每月生活費500元

　　像河北邯鄲的姚振紅一樣，政府機(jī)關(guān)有很多沒有編制的工勤人員，他們?nèi)绺∑家粯印捌痹跈C(jī)關(guān)——企業(yè)出錢“用人”，機(jī)關(guān)享受服務(wù)“用工”；也有的職工則沒有任何身份，工資低、無社保，因盼著轉(zhuǎn)正，“心甘情愿”地在機(jī)關(guān)里工勤崗位上熬著。

　　對照今年11月1日起施行的《河北省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》，政府機(jī)關(guān)長期借用企業(yè)人員，由企業(yè)負(fù)擔(dān)工資和社會保險，等于變相從企業(yè)“揩油”，也損害了像姚振紅這樣的職工的合法權(quán)益。

　　一個司機(jī)的“三個身份”

　　姚振紅有三個“身份”：工作崗位是小車司機(jī)，他的兜里還揣著下崗證——《再就業(yè)優(yōu)惠證》，在機(jī)關(guān)公文里，他的第三個身份是“幫助工作人員”。

　　姚振紅是河北邯鄲縣人，1987年參加工作，曾在無線電一廠等單位工作，后調(diào)入某報社發(fā)行部門，身份是工人。1998年，他以“五聯(lián)單”的人事手續(xù)，調(diào)入邯鄲市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)總公司(以下簡稱開發(fā)公司)。在調(diào)動手續(xù)上，有報社及上級單位、勞動局、開發(fā)公司和其上級單位邯鄲市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(以下簡稱局機(jī)關(guān))的公章。同時，他也辦理了基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　“名義上我是開發(fā)公司的職工，但是在那個單位我一天班也沒上過，就到局機(jī)關(guān)當(dāng)上了小車司機(jī)。”姚振紅特別強(qiáng)調(diào)的是他到局機(jī)關(guān)辦公室當(dāng)司機(jī)后，側(cè)重服務(wù)的對象是局副書記、紀(jì)委書記及其主管處室。2004年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局變成了邯鄲市中小企業(yè)局；2010年，中小企業(yè)局與其他部門組建了邯鄲市工信局，姚振紅的工作崗位始終未變。2010年，因為副局長王某的司機(jī)調(diào)離，姚振紅又開始為副局長開車。2012年2月，副局長王某調(diào)離，而此時姚振紅的年齡大了，身體差了，也就不再“盯”領(lǐng)導(dǎo)了。

　　姚振紅在單位落下了老實、聽話、肯干的名聲。2010年3月31日，中小企業(yè)局紀(jì)委書記在給局黨組的《請示》中寫道：“姚振紅同志在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、勤奮肯干，受到了局領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)同志的好評。”2012年2月16日，工信局副局長在《姚振紅同志在市工信局辦公室工作表現(xiàn)的證明》上寫道：“該同志工作任勞任怨、勤勤懇懇、尊重領(lǐng)導(dǎo)、樂于助人、技術(shù)熟練、從未出現(xiàn)過安全事故。”

　　工作挺風(fēng)光，收入?yún)s一直很低。最初，姚振紅的工資由開發(fā)公司支付，局機(jī)關(guān)每月發(fā)給200元“車補”，后來漲到了300元。開發(fā)公司由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局開辦，經(jīng)營收入就是向下屬單位收管理費。國家禁收管理費后，開發(fā)公司沒了收入，發(fā)不出工資了。2005年1月，開發(fā)公司因沒有按規(guī)定進(jìn)行工商年檢，營業(yè)執(zhí)照也被吊銷了。2006年底，經(jīng)當(dāng)時的中小企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，邯鄲鍋爐廠(后改制為邯鄲鍋爐制造有限公司)領(lǐng)導(dǎo)同意，每月給姚振紅提供500元的生活費。但是，鍋爐公司不同意接收姚振紅，因此沒為他辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。后來鍋爐公司搬遷、改制，姚振紅的生活費也曾中斷發(fā)放過一段時間。

　　明明有一份工作，相關(guān)材料卻顯示姚振紅是國有企業(yè)下崗職工。2001年3月，開發(fā)公司為姚振紅辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，也就是人們俗稱的“下崗證”。2009年10月，有關(guān)部門為姚振紅換發(fā)了《就業(yè)失業(yè)登記證》，登記證上“就業(yè)或失業(yè)”一欄則填寫的是“失業(yè)”。