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灌南縣位于江蘇省東北部，是亞歐大陸橋東橋頭堡——連云港市的南大門。縣域面積1041平方公里，其中水域面積263平方公里，耕地面積89萬畝，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75萬人口。近年來，在“開明開放、誠(chéng)實(shí)誠(chéng)信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自立自強(qiáng)”的新時(shí)期灌南精神指引下，全縣上下奮力拼搏，大干快上，累計(jì)引進(jìn)超2000萬元項(xiàng)目227個(gè)，其中超億元項(xiàng)目89個(gè)；2007年全縣實(shí)際利用外資1.2億美元，同比增長(zhǎng)200%；財(cái)政收入突破12億元，增長(zhǎng)140%，實(shí)現(xiàn)全市綜合目標(biāo)考核“五連冠”，并成功入圍“全國(guó)和諧發(fā)展中小城市50強(qiáng)”和“全國(guó)最具投資潛力中小城市100強(qiáng)”。

　　2007年初，我縣積極響應(yīng)國(guó)家“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”和省委、省政府“推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，建設(shè)富裕文明新農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹市委、市政府“實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)”的總體要求，依托區(qū)位、交通、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，積極破解難題，勇于開拓創(chuàng)新，舉全縣之力創(chuàng)建了位于縣城東郊的灌南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。近一年來，園區(qū)發(fā)展質(zhì)態(tài)良好，1萬畝核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步完成，東、西2大功能分區(qū)發(fā)展齊頭并進(jìn)，3萬畝拓展區(qū)整體框架全面拉開，冠臺(tái)花卉、榮善菌業(yè)等10多個(gè)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶，花卉苗木、食用菌、良種繁育、設(shè)施蔬菜、農(nóng)業(yè)觀光等5類項(xiàng)目初具規(guī)模，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為全縣崛起振興和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐和強(qiáng)大動(dòng)力，探索了一條具有灌南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路。

　　一、高起點(diǎn)規(guī)劃，矢志打造一流農(nóng)業(yè)園區(qū)

2007年4月，灌南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。作為連云港市首家縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，園區(qū)在啟動(dòng)之初就堅(jiān)決遵循科學(xué)發(fā)展原則，瞄準(zhǔn)省級(jí)園區(qū)目標(biāo)，踐行富民惠民的宗旨，全力打造全國(guó)一流、全省領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

 

　　一是確立高目標(biāo)定位。在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校專家們的精心指導(dǎo)下，園區(qū)在規(guī)劃之初，深度引入農(nóng)業(yè)區(qū)位理論、增長(zhǎng)極理論、系統(tǒng)工程理論和可持續(xù)發(fā)展理論，確立了長(zhǎng)遠(yuǎn)高端的發(fā)展定位——始終遵循產(chǎn)業(yè)集群、資金集聚、人才技術(shù)集成的開發(fā)思路，致力打造龍頭企業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，努力建成以農(nóng)業(yè)為核心，以加工業(yè)為主體，一、二、三產(chǎn)業(yè)齊興共榮，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧一體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為灌南的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)注入更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。

 

　　二是實(shí)施大手筆規(guī)劃。圍繞“龍頭企業(yè)集聚、高新技術(shù)實(shí)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展示范”的功能定位，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)、拓展區(qū)、帶動(dòng)區(qū)等三個(gè)層次不同但又緊密相連的區(qū)域。由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的1萬畝核心啟動(dòng)區(qū)位于灌南縣城東側(cè)，按產(chǎn)業(yè)布局分為東西2個(gè)區(qū)域，東區(qū)占地約7000畝，規(guī)劃為高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項(xiàng)目及配套農(nóng)產(chǎn)（用）品銷售用地，西區(qū)占地約3000畝，規(guī)劃建設(shè)涉農(nóng)二、三產(chǎn)加工、貿(mào)易項(xiàng)目；拓展區(qū)包括新安、花園、三口等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要通過發(fā)揮園區(qū)企業(yè)的典型示范和龍頭帶動(dòng)作用，建成設(shè)施栽培蔬菜、花卉苗木、食用菌三類高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，使之成為園區(qū)龍頭企業(yè)的原料基地和品種推廣重點(diǎn)地區(qū)；帶動(dòng)區(qū)與縣域發(fā)展“二圈三區(qū)”總體規(guī)劃和全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的漣中高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本相合，充分發(fā)揮園區(qū)先進(jìn)的理念、技術(shù)、品種、營(yíng)銷和管理優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)乃至全縣生態(tài)、高效、外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 

　　三是堅(jiān)持環(huán)保型理念。園區(qū)在規(guī)劃初期和建設(shè)過程之中，始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、綠色建園的原則，特別是在功能設(shè)置上優(yōu)先考慮將農(nóng)業(yè)觀光作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在基礎(chǔ)建設(shè)上率先完成園區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，在項(xiàng)目引進(jìn)上確保工業(yè)類項(xiàng)目、污染型項(xiàng)目不得進(jìn)區(qū)，致力打造科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)等四大功能，使農(nóng)業(yè)不僅能夠滿足人們“胃”（各類食品）的需求，還能滿足人們“肺”（新鮮空氣）的需求，更能滿足人們“心”（愉悅身心）的需求，全面提升廣大群眾的生活質(zhì)量和品位。

 

　　二、強(qiáng)有力扶持，全面優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境

 

　　作出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的決策之后，我縣繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于爭(zhēng)先、敢于突破、敢于叫板的“三敢”精神和打破常規(guī)、打破平衡、打破禁區(qū)的“三打”銳氣，銳意創(chuàng)新，奮力開拓，通過組建有力的工作隊(duì)伍、出臺(tái)優(yōu)惠的投資政策、進(jìn)行超前的市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)了園區(qū)的快速啟動(dòng)和迅猛發(fā)展。

　　一是著力完善園區(qū)管理機(jī)制。為了加強(qiáng)對(duì)園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順工作體制和管理機(jī)制，全面加快園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，成立了以縣委副書記為組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮、協(xié)調(diào)、解決園區(qū)建設(shè)中遇到的各類難題；成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、畜漁、林業(yè)、建設(shè)等專業(yè)人員專門從事園區(qū)管理工作，保證園區(qū)各項(xiàng)工作的封閉運(yùn)行、扎口管理、高效推進(jìn)；組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)招商分局，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商服務(wù)工作，有力推動(dòng)了園區(qū)項(xiàng)目的迅速擴(kuò)張和成長(zhǎng)。

 

　　二是聯(lián)手組建冠蘭投資公司。在園區(qū)建設(shè)過程中，堅(jiān)持“政府導(dǎo)向、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展”的工作思路，不斷整合各類優(yōu)質(zhì)資源，積極拓展多層次、多形式的投融資渠道，有效推動(dòng)了園區(qū)核心區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，灌南縣政府與連云港市棉麻有限公司聯(lián)手，按照2：8的比例出資，組建了注冊(cè)資本為5000萬元人民幣的冠蘭投資發(fā)展有限公司。投資雙方采用市場(chǎng)化手段、按照公司化形式合作，共同在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資興業(yè)，形成了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，能夠有效解決園區(qū)發(fā)展資本需求的投資體制、經(jīng)營(yíng)體制、發(fā)展體制。

 

　　三是創(chuàng)新出臺(tái)優(yōu)惠投資政策。為了迅速打響灌南農(nóng)業(yè)園區(qū) “投資熱土、服務(wù)高地”的優(yōu)秀品牌，吸引更多的外來客商來園區(qū)投資興業(yè)，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，讓投資者在國(guó)家、省、市相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，享受到更多的優(yōu)惠。在項(xiàng)目用地方面，對(duì)連片面積100畝以上、農(nóng)業(yè)設(shè)施投資密度在5萬元/畝以上的項(xiàng)目，前3年土地租金全免，后3年減半收取；投資密度在10萬元/畝以上，免6年土地租金。在稅費(fèi)征收方面，進(jìn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、流通企業(yè)，交納的企業(yè)所得稅地方留存部分前5年全額獎(jiǎng)勵(lì)，后5年減半獎(jiǎng)勵(lì)；增值稅縣級(jí)分成部分5年內(nèi)全部獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得，免征企業(yè)所得稅。在配套服務(wù)方面，園區(qū)負(fù)責(zé)將道路、電力、通訊、給排水等設(shè)施鋪設(shè)到企業(yè)規(guī)劃紅線；進(jìn)區(qū)企業(yè)享受項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，只需提供項(xiàng)目申報(bào)必須的資料即可先行建設(shè)，相關(guān)手續(xù)由引資或服務(wù)單位負(fù)責(zé)辦理。

 

　　三、快節(jié)奏推進(jìn)，迅速完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

　　園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)后，園區(qū)管委會(huì)在全縣各部門的大力支持下，立足“早”字，狠抓“快”字，大力弘揚(yáng)“夜晚當(dāng)作白天干、節(jié)假當(dāng)作平時(shí)干、兩天工作一天干”的創(chuàng)業(yè)精神，先后開展了兩個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”，快速度、高質(zhì)量完成了征地拆遷、路網(wǎng)建設(shè)、綠化造景等任務(wù)，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“灌南速度”。

　　一是高速度推進(jìn)征地拆遷工作。為加快啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)，我縣多元化籌集資金7000萬元，全面啟動(dòng)了房屋拆遷、土地平整等前期工作。面對(duì)土地流轉(zhuǎn)、墳地遷移中的種種矛盾，工作人員深入農(nóng)戶家中、田頭，耐心給群眾講解道理、宣傳政策，終于得到了群眾的廣泛理解和大力支持。在第一個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”中，共拆遷房屋6000平方米，拆遷桿線4條，遷移光纜6條，遷墳180多座，移動(dòng)土方100多萬立方米，平整土地2500多畝，取得橫跨2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村莊、辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)1800多戶卻無一人上訪的良好成效。

　　二是高質(zhì)量實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)過程中，園區(qū)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化的原則，高質(zhì)量推進(jìn)設(shè)施網(wǎng)化工程。截止目前，全區(qū)萬畝核心區(qū)的“三縱三橫”的道路框架已全面拉開，總投資1198萬元、寬12米、長(zhǎng)3公里的工農(nóng)大道全面貫通，投資1000萬元共長(zhǎng)30公里的其他支路及25座橋涵建設(shè)基本完成，后續(xù)工程正在緊張有序的施工之中；供電部門投入資金150萬，初步完善了園區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)；水利等部門投入資金1500萬元，按照“灌得進(jìn)、排得出、渠成網(wǎng)”的要求，完成園區(qū)給排水體系。目前，園區(qū)已能為所有進(jìn)區(qū)企業(yè)提供“八通一平”的到位服務(wù)。

 

　　三是高品位開展綠化造景工程。一年多來，園區(qū)累計(jì)投入綠化資金1000余萬元，主要干道及建成企業(yè)的綠化基本完成，園區(qū)建成區(qū)綠地面積達(dá)到36萬平方米。主要道口及在建企業(yè)的特色景點(diǎn)打造正全面實(shí)施，園區(qū)入口農(nóng)時(shí)廣場(chǎng)里的標(biāo)志性建筑氣勢(shì)不凡，航空育種基地前的運(yùn)載火箭仿真模型沖天欲飛，彩葉苗木廠房外的麥穗造型光芒閃爍。另外，牡丹園、盆景公園等項(xiàng)目全面啟動(dòng)，將于今年上半年完成。特別是隨著江蘇紫星旅游有限公司的落戶，一個(gè)碧水環(huán)繞、綠意盎然、花團(tuán)錦簇、品位高雅的集科普、觀光、休閑為一體的AAA級(jí)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)已初顯風(fēng)姿。

　　四、市場(chǎng)化運(yùn)作，成功引進(jìn)龍頭支撐項(xiàng)目

 

　　一年多來，園區(qū)始終把招商引資工作放在重中之重，立足環(huán)境招商、政策招商，大力發(fā)展以商引商、產(chǎn)業(yè)招商。截止目前，園區(qū)在建項(xiàng)目6個(gè)、即將開工項(xiàng)目5個(gè)、在談項(xiàng)目30多個(gè)，累計(jì)到位資金8.5億元，其中投資2000萬元以上項(xiàng)目9個(gè)，包括花卉、育種和食用菌三類農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目的10多個(gè)企業(yè)于2008年上半年相繼投入運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)收創(chuàng)匯，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

 

　　一是高檔花卉項(xiàng)目。該項(xiàng)目以冠臺(tái)花卉和森禾花卉兩個(gè)公司為核心，全面建成后將成為華東地區(qū)最大的設(shè)施花卉生產(chǎn)中心和花卉文化交流中心。其中，冠臺(tái)花卉博覽園項(xiàng)目由臺(tái)灣成美集團(tuán)投資1.2億元興建，一期已完成建設(shè)65000平方米用于生產(chǎn)蝴蝶蘭的日光溫室,同時(shí)建設(shè)了用于生態(tài)餐飲、花卉展示4000平方米玻璃溫室。冠臺(tái)花卉采取“公司+大戶→農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，通過層層幫帶，逐年擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，準(zhǔn)備通過三年左右努力，到2010年出口日韓、歐洲等地的蝴蝶蘭將達(dá)到1000萬株，致力把灌南打造成為全國(guó)知名的蝴蝶蘭之鄉(xiāng)。連云港森禾花卉項(xiàng)目，由“中國(guó)現(xiàn)代花卉園藝的領(lǐng)跑者”浙江森禾股份種業(yè)有限公司投資1.8億元人民幣興建，一期投入2600萬元，以國(guó)內(nèi)外最優(yōu)良的花卉和觀賞植物的新品種選育、栽培新技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品生產(chǎn)推廣為主業(yè)，主要生產(chǎn)仙客來、春石斛等名貴花卉，以及紅葉石楠、金森女貞等彩葉灌木樹種，致力把灌南打造成彩葉苗木之鄉(xiāng)。

 

　　二是高新育種項(xiàng)目。該項(xiàng)目以航天高科技育種示范基地項(xiàng)目為主。該項(xiàng)目經(jīng)中國(guó)航天集團(tuán)授權(quán)，由連云港冠蘭投資發(fā)展有限公司投資5000萬元興建，用于培育展示和示范推廣國(guó)際一流航天育種技術(shù)的新成果。首期已建成航天概念廣場(chǎng)1個(gè)，10000平方米智能溫室1個(gè)，1000平方米日光溫室各10個(gè)，下一步將引進(jìn)果樹、農(nóng)作物等經(jīng)過高新技術(shù)育種的各類新品種，進(jìn)行規(guī)模種植和示范推廣。

　　三是高效菌業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目以榮善食用菌和四季有食用菌規(guī)模生產(chǎn)為核心，建成后將成為中國(guó)最大的食用菌生產(chǎn)基地。榮善食用菌科技有限公司由上海客商投資5000萬元興建，將建設(shè)食用菌生產(chǎn)用房8000平方米，采用工廠化循環(huán)生產(chǎn)模式，建成后年產(chǎn)純白金針菇4000余噸，年產(chǎn)值4000余萬元，產(chǎn)品將逐步進(jìn)入日韓市場(chǎng)。四季有食用菌有限公司由上海四季有食用菌有限公司投資2000萬元興建，將采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)培育市場(chǎng)緊俏的秀珍菇，建成后將帶動(dòng)周邊多個(gè)村莊、數(shù)百戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收致富。此外，還將通過樂義蔬菜基地的龍頭帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為支撐，大力發(fā)展外向高效農(nóng)業(yè)。

 

　　五、跨越式發(fā)展，努力鑄就巔峰示范品牌

　　從2007年5月初，園區(qū)全面啟動(dòng)征地拆遷等前期工作，到同年5月16日，園區(qū)正式揭牌并拉開了大建設(shè)的帷幕；從2007年6月，畝均凈收益60萬元的榮善食用菌基地落戶園區(qū)，到７月份占地面積960畝的冠臺(tái)花卉等企業(yè)開工建設(shè)；從2007年９月29日，園區(qū)首次在連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀摩會(huì)上正式亮相，受到市委書記王建華等與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，到12月4日，省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新親臨園區(qū)視察指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)業(yè)園建設(shè)的高水平、高速度、高效益給予高度評(píng)價(jià)，灌南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園一直在走一條跨越發(fā)展、鑄就品牌的探索之路。

　　今后，園區(qū)將瞄準(zhǔn)打造全國(guó)一流、全省領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)引進(jìn)、高效農(nóng)業(yè)示范、觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)等工程為支撐，按照做精核心區(qū)、做大拓展區(qū)、做活帶動(dòng)區(qū)的總體思路，全面建成3萬畝核心功能區(qū)，盡快完善設(shè)施功能、管理功能、服務(wù)功能、生態(tài)功能、社區(qū)功能；全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展區(qū)，將園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入農(nóng)業(yè)園區(qū)的拓展區(qū)域，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的輻射功能；全面形成全縣帶動(dòng)區(qū)，通過以點(diǎn)帶線、以線串面的方式，充分發(fā)揮園區(qū)輻射帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品集散、人才培育等功能，真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)各類資源的乘法放大效應(yīng)，快速壯大花卉苗木、食用菌業(yè)、良種繁育、設(shè)施蔬菜、農(nóng)業(yè)觀光等五大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)層次、發(fā)展環(huán)境、輻射能力、綜合效益、龍頭帶動(dòng)等“五大躍升”，全力譜寫園區(qū)建設(shè)的嶄新篇章，為灌南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

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