汽車行業(yè)退出機(jī)制終于動(dòng)真格了。

日前，工信部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了“特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）”公告，包括蘭州宇通、云南美的客車、吉林通田、哈爾濱客車廠在內(nèi)的48家汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入了特別公示名單。據(jù)悉，這則公告預(yù)示著汽車業(yè)將正式打破飽受詬病的生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”。

根據(jù)規(guī)定，連續(xù)兩年年銷量為零或極少(乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運(yùn)輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛)的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，將被納入特別公示名單。

工信部規(guī)定，在2013年11月1日至2015年10月31日為期兩年的考核期內(nèi)，如果被考核企業(yè)依然無(wú)法通過相關(guān)考核，將徹底失去汽車生產(chǎn)資質(zhì)，退出汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，步入破產(chǎn)程序。

“淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)汽車行業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)汽車行業(yè)是我國(guó)對(duì)汽車行業(yè)的主要政策與期待。”中投顧問高級(jí)研究員李宇恒在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，工信部啟動(dòng)淘汰機(jī)制并開出黑名單，意在向市場(chǎng)釋放淘汰機(jī)制正式進(jìn)入實(shí)行階段的信號(hào)，在給被清退的廠商警告的同時(shí)也鼓勵(lì)有實(shí)力的汽車廠商進(jìn)行兼并重組。

其實(shí)，該名單的公示并非毫無(wú)預(yù)兆。2012年7月，工信部便發(fā)布了《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制，以提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和集中度。

工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：目前我國(guó)有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家（按集團(tuán)統(tǒng)計(jì)77家）、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。在這1000多家企業(yè)中有一批企業(yè)一直處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)，這類車企沒有依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律“自生自滅”，而是提供了業(yè)內(nèi)所謂的“殼”資源，車企跨地域擴(kuò)張時(shí)，往往通過收購(gòu)“殼”資源獲得加快審批的捷徑。

一直以來(lái)，我國(guó)汽車行業(yè)都存在著“散”“亂”“弱”的現(xiàn)象。李宇恒指出，由于缺乏退出機(jī)制同時(shí)汽車生產(chǎn)合格證又有一定的稀缺性，這導(dǎo)致了不少汽車廠商“衰而不死”，盡管年產(chǎn)量、銷量很少，甚至沒有產(chǎn)量，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)卻仍不會(huì)倒閉。淘汰機(jī)制的出臺(tái)將從根本上解決汽車退出的問題。“工信部公示首批48家‘勸退’車企名單，向市場(chǎng)釋放了淘汰機(jī)制正式進(jìn)入實(shí)行階段的信號(hào)，這將鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行兼并重組，而名單恰好可以成為其重組的選擇。”他說。

有報(bào)道也指出，以前，地方小企業(yè)在與大型汽車集團(tuán)的較量中，或許還能借助與地方政府的利益糾葛，從中漁利，自抬身價(jià)。“終身制”的打破，或許能在一定程度上使落后企業(yè)放下身段，主動(dòng)尋求兼并重組，利于行業(yè)整體的良性發(fā)展。

今年年初，工信部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布《指導(dǎo)意見》，將汽車業(yè)列為九大兼并重組重點(diǎn)行業(yè)的第一位，并提出到2015年前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度要從2010年的82.2%提升至90%。

“未來(lái)3至5年將迎來(lái)汽車企業(yè)兼并重組的小高潮，打破生產(chǎn)資質(zhì)終身制就是明確信號(hào)，旨在加大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度，提升中國(guó)汽車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”新華信CEO林雷認(rèn)為。

業(yè)界普通指出，要想真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，取消資質(zhì)審批、取消殼資源的存在，才是真正的解決方案。

“政府過多的管制確實(shí)是汽車企業(yè)進(jìn)行兼并重組、做大做強(qiáng)的重要桎梏。”李宇恒也指出，取消資質(zhì)審批、取消殼資源，就是要建立起自由的退出與進(jìn)入機(jī)制，讓車企可以根據(jù)自身的發(fā)展需要進(jìn)行自由的競(jìng)爭(zhēng)。充分的市場(chǎng)化是行業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的重要前提。然而，做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)，核心還在于提升研發(fā)與技術(shù)水平，而非僅僅的規(guī)模增加。