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民政部判19家基金會“不合格”“基本合格”，未公布數據細節

[ “按規定，資金量要達到5000萬元，但2012年捐款之后基金會的資金量只有2000多萬，所有指標只有這一項不合格。” 比亞迪股份[0.00%]有限公司一位內部人士對本報記者如此解釋道，民政部對基金會資金量有一項考核指標。此次年檢中，比亞迪[-1.07% 資金 研報]基金會指標為“基本合格” ]

在公布了三批《基金會2012年年度檢查結果公告》后，民政部昨日再曝光5家基金會年檢未達“合格”指標。

至此，累計2012年四批年檢公告結果，共有19家基金會未達到“合格”指標。

1月2日，民政部公布第四批基金會2012年度檢查（下稱“年檢”）結果公告，10家參檢基金會中，5家基金會年檢“合格”，比亞迪慈善基金會、中華少年兒童慈善救助基金會和濟仁慈善基金會等3家基金會年檢“基本合格”，中國出生缺陷干預救助基金會和永恒慈善基金會年檢“不合格”。

2012年對172家基金會的年檢中，7家基金會年檢“不合格”，12家年檢“基本合格”，未達“合格”指標的基金會都不同程度違反《基金管理條例》（下稱《條例》），若不限期整改，情節嚴重將被撤銷登記。

《第一財經日報》記者在民政部網站上查閱相關公告發現，并未公布基金會年檢“不合格”原因和相關數據。

據新華社報道，此次沒有合格的基金會主要是因為存在項目違背公益性、公益支出未達標、工資和行政辦公支出比例超標、期末凈資產低于原始基金數額、內部治理和財務管理不規范、監管不到位、信息公開不規范等問題。

“按規定，資金量要達到5000萬元，但2012年捐款之后基金會的資金量只有2000多萬，所有指標只有這一項不合格。” 比亞迪股份有限公司一位內部人士對本報記者如此解釋道，民政部對基金會資金量有一項考核指標。此次年檢中，比亞迪基金會指標為“基本合格”。

比亞迪慈善基金會由比亞迪于2010年捐資設立，是一家由民政部主管的全國性非公募慈善機構。該基金會計劃每年投入1億元資金，幫助貧困災區援建小學、資助貧困中小學生。

據《條例》，發起人向國務院民政部門提出設立申請的非公募基金會，原始基金須超過2000萬元。

比亞迪慈善基金會沒有公布其2012年和此前年度的捐資總額。

本報記者注意到，由于太陽能板塊虧損等原因，2012年比亞迪凈利潤大幅下滑94.12%至0.81億元；如果扣除非經常性損益，其2012年凈利潤將直接虧損4.84億元。比亞迪慈善基金會2012年沒有達到“合格”指標，其資金量沒有達到5000萬元，是否與母公司經營業績大幅下滑有關？比亞迪公關處人士沒有就此置評。

公益支出不足和工資、行政辦公支出比例超標也是基金會指標“不達標”的重要原因。

據《條例》，公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年總收入的70%；非公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年基金余額的8%。 基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。

據《北京青年報》，2012年北京18家基金會工作人員和行政辦公室支出超過10%紅線，甚至有兩家基金會的管理費占比高達100%。超標原因主要是公益性支出不多。

本報記者查詢7家年檢“不合格”的基金會官網發現，僅中國出生缺陷干預救助基金會公布審計報告，其他幾家，或沒有官方網站，或未公布相關審計報告數據。

財政部、民政部曾下發相關通知，明確自2012年1月1日起，所有基金會應當聘用會計師事務所對本單位財務會計報告及相關信息進行審計，并依法披露經審計的財務會計報告和審計報告，接受社會公眾的監督。

新華社報道稱，民政部民間組織管理局有關負責人表示，針對存在問題的基金會，民政部將在出具年檢結論后，統一發放改進建議書予以告知，并要求其限期整改。基金會若未按要求整改，將直接影響其下一年度檢查結論，進而對其評估等級、稅收優惠等產生連帶影響。